发展产业专题资政会领导讲话

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各位常委、各位同志：

市政协发展文化产业资政会经过大家的共同努力，已经圆满地完成了各项议程。会议听取了继兵副主席所作的《关于我市文化产业发展情况的调研报告》和3位常委、委员的大会发言，审议通过了《关于促进文化产业发展的建议案》。会议还通过了有关人事事项。可以说，这是一次围绕重要议题协商讨论的专题资政会，更是一次关注科学发展、促进文化强市的建言献策会。会议期间，大家集思广益，畅所欲言，从不同角度对发展文化产业提出了许多可供借鉴参考的真知灼见，特别是大家审议通过的《建议案》中提出的五个方面十五条具体建议，具有很强的操作性和前瞻性，凝结着调研组成员的心血和汗水，也同样凝聚着各位委员的聪明与智慧。市委、市政府对这次会议非常重视，朱书记、肖市长、正和副书记、南亭部长、王强副市长及市直有关部门负责同志专门到会听取意见。读稳书记作了重要讲话，充分肯定了这次资政会所取得的成果，并站在战略的高度对发展我市文化产业提出了明确的要求，为今后发展指明了方向。我相信，在市委、市政府的坚强领导下，通过这次会议的有力推动，我市文化产业发展必将进入一个新阶段，文化强市的目标一定会早日实现。

下面，根据会议议题和大家的发言，我讲三点意见，供参考。

一、安庆发展文化产业前景广阔、意义重大

党的十七大报告明确指出：“在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展生产力，是繁荣文化的必由之路。”当今世界，文化与经济、政治的融合已经成为世界性潮流。文化产业作为二十一世纪最具生机和活力的朝阳产业、绿色产业，代表着先进生产力，承担着民族文化的创新功能。当前，无论是发达国家，还是中国的发达地区，都把发展文化产业作为加快经济发展的助推器和经济腾飞的增长点。安徽省委、省政府审时度势，及时提出了“建设文化强省”和“文化产业大省”的战略目标，把文化产业作为支柱性产业列入“861”行动计划，采取了一系列政策和措施加以推进，取得了初步成效。

安庆历史悠久，文化底蕴丰厚，文化资源丰富，既有浓郁的地方特色文化，又有十分丰富的山水旅游资源，是我省仅有的几个文化旅游资源大市。可以说发展文化产业的潜力巨大，前景广阔，大有可为。近年来，我市积极响应省委、省政府的号召，立足安庆实际，响亮地提出了“文化强市”的目标，并在中共安庆市委第九次党代会上明确要求“必须充分发挥安庆丰厚的文化资源优势，不断解放和发展文化生产力，增强和提升文化凝聚力，努力把安庆建设成为全省领先、全国知名的文化强市”，出台了相关文件，加大了文化体制机制改革力度，改善了文化基础设施建设，旅游业、戏曲演艺业和影视传媒业呈现出较为明显的产业特性，为我市文化产业发展奠定了一定基础。但是总体而言，我市还存在着产业意识薄弱、资源整合利用不充分、产业规划欠缺、创新不足、人才缺乏等问题，文化产业还处于培育和发展的初级阶段，资源优势还没有转化为经济优势，离文化强市的目标还有一段较长的距离。

面对拥有的优势，正视存在的问题，我们必须进一步提高认识。要充分认识到在市场经济条件下，加快发展我市文化产业，是推动文化大发展大繁荣、满足人民群众精神文化需求的重要途径；是实现文化强市目标、培育新的经济增长点的关键举措；是实现文化与经济融合、提高我市综合实力的迫切需要。要把发展文化产业上升到建设社会主义先进文化和促进安庆追赶跨越进程的战略高度，充分挖掘我市丰富的文化资源，充分发挥市场在文化资源配置中的基础性作用，充分利用现代高新技术成果，增强文化产业的总体实力和综合竞争力，走出一条方向正确、符合市情、适应形势、富有安庆特色的文化产业发展之路，使文化产业发展成为我市新的支柱性产业。通过文化产业的大发展，充分展示安庆文化的魅力，发挥安庆文化的潜力、增强安庆文化的吸引力，从而形成推动安庆奋力崛起的新动力。

二、安庆发展文化产业需要进一步解放思想、创新推动

发展文化产业是一项系统工程，面临着许多新情况新问题，需要在理论上深入探讨，在实践中积极探索。但最为关键的是要按照繁荣和发展社会主义先进文化的特点和要求，进一步解放思想，突破传统思维，遵循市场规律，积极推进文化产业创新发展。一要创新观念。观念是行动的先导，观念不更新，就不会有创新的精神、创新的自觉、创新的行动，就难以实现文化产业又好又快发展。当前，制约文化产业发展的问题固然很多，既有体制的，又有机制的；既有政策的，又有环境的；既有硬件的，又有软件的。但是，思想观念和认识上的因素还是主要的。必须进一步结合实际、解放思想，充分认识到支持和促进文化产业发展就是支持和促进安庆奋力崛起，就是扩大安庆知名度和美誉度，就是最具体地落实科学发展观。切实提高支持和服务文化产业的自觉性，增强促进和发展文化产业的主动性。全市上下都要形成共识，营造氛围，尽心竭力，合力参与。二要创新思路。思路决定出路，发展文化产业也是这样。就我市而言，必须立足全局观念和整体思维，要跳出传统文化发展模式来发展文化产业，要跳出安庆的区域限制来发展文化产业，要跳出就文化搞文化、就旅游搞旅游、就传媒搞传媒的狭隘思路来发展文化产业。要坚决破除保守思想，始终坚持市场化、产业化、民营化、规模化的方向，牢固树立经营理念，善于借鉴和吸收当今世界发展文化产业发展的一切先进经验、先进技术、先进做法，着力打造安庆文化品牌，积极挖掘安庆皖江文化、戏曲文化、禅宗文化、桐城派文化等厚重内涵，通过产业化运作、综合化协作、规模化经营、数字化传输等方式，改造提炼成为发展现代文化产业的基本要素，强化“卖点”，形成特色，以增强安庆文化独有的竞争力、辐射力和影响力。三要创新举措。要发挥规划的引领作用，建立强有力的领导体系，制定一系列有利于文化产业发展的扶持政策；要积极推进重大文化产业项目的编制、储备和实施，加快文化产业基地和区域性特色文化产业集群建设，培育文化产业骨干企业，发挥龙头带动作用；要突出我市戏曲、旅游、影视传媒等已经凸现的传统主业，不断创新文化业态，走多元发展的新路子；要下力气整合资源，发挥优势，尽快打破条块分割、地区封锁、城乡分离的局面，建立统一开放、竞争有序的文化市场体系；要进一步优化发展环境，强化金融支持、技术服务、人才保障等举措，合力推进我市文化产业加快发展。四要创新体制机制。体制机制创新带有根本性、长期性，是推进我市文化产业创新的关键环节。要始终坚持以市场需求为导向，优化调整文化产业结构，切实改变我市文化企业规模偏小、竞争力偏弱、社会化生产程度偏低的状况，努力形成一批重点文化产业、若干个上规模的文化产业集团和具有较强竞争力的特色文化企业，推动产业集聚，形成规模经济效益。要不断加大改革力度，积极拓展投融资渠道，鼓励和支持国有的、民营的、行业的、合作的、条条的、块块的一起上，政策上一视同仁。要更加重视发展公益性文化事业，坚持政府主导，不断增加投入，加强文化基础设施建设，转换运行机制，为广大群众提供更好的公共文化服务，满足人民群众日益增长的文化需求。

三、政协委员要在促进安庆文化产业发展中身体力行、献计出力

发展文化产业、建设文化强市是一项全局性的工作，需要上下齐心、各界参与、人人出力。人民政协人才荟萃、智力密集、位置超脱，在促进文化产业发展方面有条件、有优势，更有责任。希望全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员要继续发挥各自优势，找准结合点，积极主动地争做文化产业发展的宣传者、推动者和参与者。一是在提高认识、统一思想上营造氛围。要深入学习领会中共十七大报告精神，透彻掌握科学发展观精神实质，深刻认识推动社会主义文化大发展大繁荣的重大意义，深刻理解发展文化产业的重要性和紧迫性，进一步明确肩负的使命，增强支持、参与发展文化产业的自觉性和坚定性。我市各级政协共有2000多名政协委员，他们来自不同界别、各条战线，可以充分发挥表率作用，大力宣传党和国家关于文化产业发展的方针政策；大力宣传我市文化产业发展所具有的优势和潜力；大力宣传发展文化产业对促进安庆奋力崛起和文化强市的重大意义，从而更加自觉地团结带领各界人士投身文化产业发展、文化强市建设上来，在凝聚力量、整合资源、推进服务、建言立论等方面发挥应有的作用，真正成为全市文化产业发展的“助推器”，成为市委、市政府联系文化产业领域的桥梁和纽带。二是在科学决策、具体实施上建言献策。发展文化产业是一个大课题，是一项重任务，有许多理论和实践问题需要解决。人民政协可以选择重点课题进行超前调研，密切关注世界文化产业发展的新趋势，认真研究国内外发展文化产业的新经验，加强对我市文化产业发展方向、发展思路、文化创新、市场开拓等方面的理论和应用研究，多提一些可操作的建设性意见和建议，为市委、市政府提供决策参考。在具体实施过程中，我们还可以发挥民主监督作用，重点围绕文化强市建设方面政策法规的贯彻执行、规划纲要的执行落实、文化市场的监管等重大问题，适时开展视察调研活动，积极反映社情民意，切实履行监督职能，促进文化产业健康发展。三是在推动改革、文化创新上积极参与。文化产业要大发展，必然要对现有体制机制进行全方位的改革创新，必然涉及到资源的优化配置问题、利益的重新调整问题、人员的合理安置问题，必然会进行文化产业项目、资金、技术及人才的论证、引进和利用等工作。我们要充分发挥政协位置超脱、渠道畅通、联系面广的优势，多做解释疏导的工作，多做化解矛盾的工作，多做牵线搭桥、引资引智的工作，促进我市文化产业加快发展。政协委员中有不少委员本身就是文化战线上的部长、局长、院长、团长和校长，有的本身就是表演艺术家、书法家、画家和作家，可以充分利用他们的特殊身份、特殊影响发挥他们在文化产业发展中的特殊作用。还有不少委员，他们有经济实力、有创业能力、也有发展文化产业的欲望，可以带头创业，在自办、合作及招商引资的过程中，引进灵活的机制，注入新鲜的活力，拓展更加宽广的天地，为安庆文化产业的发展和文化强市的建设做出独特的贡献。

各位常委，同志们：发展文化产业，是建设文化强市的重要支撑，是实现安庆崛起腾飞的强大引擎。让我们在中共安庆市委的坚强领导下，进一步解放思想，群策群力，开拓创新，以振兴安庆文化产业为己任，为早日实现安庆文化事业繁荣、文化产业发达、文化氛围浓郁、文化活动丰富的文化强市而努力奋斗。