卫生局长会议领导讲话

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同志们：

今天会议的主要内容是贯彻落实省委、省政府和卫生部有关部署和要求，总结今年上半年工作，分析当前卫生工作形势任务，重点研究部署下半年各项卫生工作和维护稳定工作，促进全年各项工作任务的落实。下面，我讲三点意见。

一、上半年工作回顾

今年以来，全省卫生系统认真贯彻落实总书记视察**时的重要讲话精神，按照省委、省政府和卫生部年初的工作部署安排，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，创新工作方式和管理机制，大力推进卫生民生工程，积极探索医疗卫生体制改革，各项卫生工作都取得阶段性成果。同时，在上半年里，又遇到一系列重大突发公共事件，1-2月份，遇到低温雨雪冰冻灾害的袭击，3月底开始，我省从阜阳开始发生全国性的手足口病疫情，5月份，四川汶川发生特大地震，对这一系列的严峻挑战和考验，全省卫生系统上下，全力以赴，出色完成了重大突发公共事件医疗卫生应急救援救治任务。

（一）全力以赴投入抗雪防冻、手足口病防治和抗震救灾工作

一是为抗雪防冻救灾提供及时医疗卫生保障。一月中旬，低温雨雪冰冻灾害发生后，及时启动了抗雪防冻救灾应急预案，全力组织抗雪防冻医疗卫生防病工作，取得了灾后没有重大突发公共卫生事件，所有滞留人员得到及时医疗卫生救助，为抗雪防冻救灾取得决定性胜利发挥了重要作用。抗雪防冻期间，全省医疗机构共救治因雪灾伤病22223人次，其中外伤2**59人次，冻伤1317人次，非职业性一氧化碳中毒47人次。共向有滞留人员的高速公路堵塞段、服务区、公路道口、车站、码头等派遣医疗防病小分队1932支次8190人次，为滞留人员诊疗21000人次。

二是手足口病防治工作取得明显成效。我省手足口病疫情发生后，科学决策、果断处置，5月1日，成立了省手足口病防治工作指挥部，及时启动突发公共卫生事件应急预案Ⅱ级响应，按照“属地管理、集中收治、分级救治”的原则，做到早发现、早治疗，进一步规范诊断治疗。深入开展夏季爱国卫生运动，落实重点人群防护措施，手足口病防治工作总体有序有力有效展开，全省和重点地区的疫情得到基本控制，取得明显成效。目前，全省和重点地区的疫情得到基本控制，发病数明显下降，日报告病例数低于150例；重危症病例数减少、治愈率明显提高，出院人数大于入院人数，科学防治机制已经形成。截至目前，全省累计治愈病人19987例，其中治愈重症、病危患者273人。5月12日以后无新增死亡病例报告。

三是支援抗震救灾医疗救治和卫生防疫取得阶段性胜利。四川汶川发生强烈地震后，全省卫生系统立即行动起来，紧急投入抗震救灾工作，调动医疗卫生人员赶赴灾区，全力实施医疗救治和卫生防疫工作，同时，组织接收地震转运伤员救治。卫生厅组织省直单位和13个市卫生局先后派出医疗、防疫、监督队共8批，累计446名队员。动用救护车、卫生监督、防疫车辆31辆，携带近32吨价值400多万元的治疗药品、消杀灭药品和医疗防疫器械。派出的医疗队、防疫队、监督队分布在四川地震灾区广元青川县、德阳什邡市、成都崇州市和阿坝州茂县4个市的4个县（市），都是受灾严重的地方，医疗卫生救援任务十分艰巨。同时，主动向卫生部请缨，承担接收灾区转移伤员的任务，省立医院、**大一附院、**市第一人民医院接受四川灾区转运伤员103名，其中多数是重症、危重伤员。

抗震救灾应急阶段，我省医疗队共救治病人24789人，其中重症病人183人。我省卫生防疫队累计消杀面积为96.2万m2，卫生宣教39131人次，心理干预2987人次。对支援灾区行政村的监督覆盖率达96.25%。所支援灾区的乡镇、村和灾民临时安置点都实现了医疗救治、卫生防疫和卫生监督三个全面覆盖。所支援灾区没有发生传染病疫情和突发公共卫生事件。目前，收治的103名伤员中，病情稳定的30名，病重伤员3名，病危伤员2名，出院68人。

（二）巩固发展新型农村合作医疗

今年我省实现了新农合全省覆盖，新增19个县（市、区），累计100个县（市、区）建立新农合制度。除**4个区和芜湖1个区的农民全部参加了城镇居民医疗保险外，全省新农合实现了“全省覆盖”，覆盖农业人口5100多万。今年筹资标准迅速提高到100元，农民医疗保障待遇明显提高。农民参合的积极性明显提高，今年参合率达到89.92%，较去年提高4个百分点。同时，积极推进门诊统筹，有效扩大受益面。目前，有20多个县（市）开展了门诊统筹的试点，有效扩大了参合农民新农合受益面，有力地促进了基层卫生组织特别是村卫生室的发展，有效地调动了乡村医生参与新农合工作的积极性，也在一定程度上稳定了乡村医生队伍。

（三）加强乡村卫生组织和农村卫生人才建设

加快推进农村卫生服务体系民生工程，制订下发20**年农村卫生服务体系民生工程建设项目投资计划。截至5月底，已建成乡镇卫生院178所，占跨年度建设计划的60%，另有284所卫生院正在建设中；已建成村卫生室716所，占跨年度建设计划的71.6%，另有1044所村卫生室正在建设中。在加快乡村卫生组织建设的同时，积极推行乡村卫生服务一体化管理，今年起，全省逐步取消新农合家庭帐户，大力推行门诊统筹，90%的县（市、区）制定了乡村医生公共卫生服务津贴补助实施方案，落实承担公共卫生服务给予每月100元津贴补助政策，进一步调动乡村医生的积极性，促进了公共卫生任务落实；各地积极推行乡镇卫生院对村卫生室在业务、药品、财务等方面实行统一管理，村级卫生资源得到合理整合，夯实了农村三级卫生服务网络的网底。

组织实施农村卫生人才“双千工程”。从今年至**年，每年从二级及以上各类医疗机构选派1000名具有卫生系列中级及以上专业技术资格的医务人员到缺乏医疗技术骨干、服务能力不足的乡镇卫生院进行为期一年的技术挂职，同时为对口支援的乡镇卫生院培养1000名医疗技术骨干。今年3月份，召开了全省城市卫生支援农村卫生“双千工程”项目启动和动员会议，省直医疗单位医院卫生技术人员4月底前到达对口支援乡镇卫生院，各市已在陆续选派任务。

（四）加快发展社区卫生服务

加快城市社区卫生服务网络建设。全年计划建成社区卫生服务机构数200个，目前正在开工数179个。推进社区卫生服务规范化建设，全年规划完成419个社区卫生服务机构，目前已开工数215个。与省财政厅先后联合下发了《财政部、卫生部关于城市社区公共卫生服务专项补助资金管理办法的通知》、《关于开展政府购买社区公共卫生服务试点工作的指导意见的通知》，对规范政府购买公共卫生工作做了明确要求。结合我省实际，在充分调研的基础上，即将出台《**省政府购买公共卫生服务成本核定暂行办法》、《关于规范政府购买社区公共卫生服务的暂行规定》、《**省政府购买社区公共卫生服务暂行考核办法》。加强社区卫生服务能力建设，目前**、淮南、滁州、芜湖正在开展相关培训，人数为全科医师500人，社区护士420人。同时省级已完成全科医师骨干培训71人。

（五）完善公共卫生服务体系，加强重大疾病防治

1、进一步完善公共卫生体系。利用中央和省公共卫生项目，进一步加强公共卫生能力建设，实行公共卫生机构标准化建设和规范化管理。目前，全省完成了疾病预防控制和血防机构规范化、标准化管理评审，已经制订医疗救治机构建设标准，即将组织评审，省突发公共卫生事件应急指挥决策系统已建成投入使用，完成公共卫生体系建设第一批日元贷款采购国产设备的验收，开展了人员培训。公共卫生体系在今年抗雪防冻、手足口病、抗震救灾工作中发挥了重要作用。

2、加强重点传染病防治。进一步完善重大传染病救治救助机制，落实民生工程艾滋病、结核病病人和晚血病人医疗救治任务。截止5月底，全省累计救治艾滋病病人1662人，结核病病人1311人，分别完成计划的90%、24%，支出使用资金217.6万元。全省血防区已医疗救治现症晚期血吸虫病人2284例，完成年度计划任务的37.9%，使用救治补助经费7**.5万元。我省疟疾疫情形势保持了持续下降的态势，较去年同期下降了44.3％。

3、组织实施扩大国家免疫规划。省卫生厅、财政厅联合印发了《**省扩大国家免疫规划实施方案》和《20**年中央补助**省扩大国家免疫规划项目实施方案》，目前已完成了5种疫苗和3种注射器的招标采购工作，已在全省组织实施预防接种。积极做好冷链设备的扩容建设和补充更新，组织相关人员的培训，提高业务水平和服务能力。

（六）积极推进医疗卫生体制改革

1、开展医疗卫生体制改革试点。从年初开始，我厅积极组织调研，指导支持芜湖、马鞍山等地开展医疗卫生体制改革试点。今年1月1日开始，芜湖市优化卫生资源整合，实行医药分开改革试点，公立医疗机构推行医药分开新模式，成立市药品管理中心和调配中心。通过实行医药分开，切断了药品经销者和医院的利益链条，降低了患者的药费负担，目前该市此项改革运行平稳，取得初步成效。马鞍山市实行管办分开医疗体制改革，市内5家医院从卫生局划出，组建隶属市政府的医疗集团，6月6日挂牌成立并正式启动改革，通过实行管办分开，取消医院级别，推进医疗单位人事、分配、经营制度改革，提高医疗单位的生机与活力。

2、加快发展民营医疗机构。今年我厅下发了《关于进一步加快民营医疗机构发展的通知》，加大对民营医疗机构发展的扶持力度，建立健全以公有制为主体、多种所有制并存的医疗服务体系，科学引导和合理配置医疗资源，促进具有一定规模的民营医疗机构的快速健康发展。今年我厅扶持发展凤凰肿瘤医院、**心血管病医院两所二级以上专科民营医疗机构，扩大医疗服务供给，满足社会成员不同层次的服务需求。

3、推进卫生监督执法管理创新。今年启动农村卫生监督试点工作，探索农村卫生监督管理模式、工作运行机制和经费保障机制，探索乡（镇）卫生监督派出机构的设置、职能和规模，探索建立乡镇卫生监督检查员制度、村卫生监督信息员制度。目前，20个试点县成立农村卫生监督试点工作领导小组，制定了农村卫生监督试点工作实施方案，各地试点工作稳步推进。近期，我厅将对试点工作开展情况进行调研、指导，进行考核评估。

（七）进一步加强卫生行业监管

1、加大食品卫生等公共卫生监管力度。巩固餐饮消费安全专项整治成果。据目前统计，全省监督检查餐饮服务单位26169家，行政处罚1512家，吊销卫生许可证及取缔489家，移送司法处理5件。开展重大活动卫生监管工作。加强对奥运会火炬在我省传递期间的食品卫生、饮用水卫生和公共场所卫生监管工作，全力做好卫生保障工作，圆满完成了奥运会火炬在**境内传递期间的卫生监管任务。强化对中国国际徽商大会食品卫生监管，会议期间，省及有关市卫生部门出动30名食品卫生监督员对承担大会接待任务的41家宾馆饭店实行驻点和巡回监督检查，全程监管食品加工过程，圆满完成20**年中国国际徽商大会卫生保障工作。

2、逐步建立了医院管理长效机制。今年，连续4年开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，积极完善医疗服务长效监管机制。出台了《**省医师定期考核实施细则》、《**省护士定期考核实施细则》，实行医师和护士定期考核。严格全省医疗广告的审批、出证、督查工作，目前全省的医疗广告市场已明显得到净化。同时，继续完善医疗机构院务公开。严格医院等级评审，加强医疗机构动态评审，对医院的服务功能、服务能力、质量安全及技术水平进行综合评价。通过加强卫生行业监管，实施医务人员医德考评制度，强化了宗旨意识和服务意识，进一步树立了诚信为患者服务的良好风尚。

3、实行“维护患者权益十项承诺”。在全省范围内开展民主评议医院行风活动的基础上，今年，结合医药购销领域反腐倡廉制度建设推进年活动，省直医疗机构率先向全社会作出“维护患者权益十项承诺”，省直医疗机构法人代表在维护患者权益承诺书上签字，接受社会的监督。全省卫生系统全面开展了维护患者权益承诺活动。这既是一种工作上的创新，更是以往工作基础上的提高和深化，活动开展以来，取得了实实在在的成效，进一步增进了医患沟通，增进了医患关系的和谐。

（八）加强中医药服务能力建设

3月份，协助省人大组织了《**省发展中医条例》执法调研活动。4月24日，省政府召开了中医药工作协调会，确定成立省政府中医药工作厅际协调小组。全力推动**省中医院申报全国中医临床研究基地建设，6月2日，省政府召开专题会议，省政府承诺落实配套资金等有关事项，确定成立**省中医临床研究基地建设领导小组。6月12日，王三运省长，孙志刚常务副省长专程赴国家中医药管理局争取中医临床研究基地项目等工作。以推动中医药在新型农村合作医疗中充分发挥作用为突破口，积极推进“三进”战略，较好地推动了中医药在农村医疗服务和城市卫生社区中发挥更大的作用。

今年以来，妇幼保健、卫生城市（镇村）创建、卫生人才和重点学科建设和卫生外事援外等各项工作都取得新的进展，完成了阶段性工作目标任务。

但是，目前我们也面临不少的问题和挑战，当前，抗震救灾对口支援医疗卫生防疫工作、确保奥运期间医疗卫生保障工作、维护社会和谐稳定和推动卫生改革发展，是全省卫生系统的中心任务，艰巨而繁重。

一是对口支援抗震救灾医疗卫生防疫的任务非常繁重。中央和省委、省政府对做好抗震救灾医疗卫生防疫工作都提出了明确要求，第一，继续做好地震灾区伤员的医疗救治；第二，进一步加强卫生防疫工作，确保大灾之后无大疫；第三，要坚持科学规划，做好卫生系统灾后的恢复重建工作。按照卫生部确定的对口支援方案，到今年底，灾区医疗卫生服务体系必须全面恢复，临时业务用房、基本设备和技术人员配备比较齐全，能够全面开展正常医疗卫生服务工作，确保不发生重大传染病疫情。6月底，我厅已经与松潘县进行对接协商工作。松潘县尽管灾情不是很重，但是，地处高寒山区，地广人稀，卫生基础条件薄弱，工作生活条件艰苦，中央和省委、省政府关于对口支援的要求非常高，卫生基础设施所需投入很大，任务还是非常繁重的。

二是手足口病的防治形势仍不容乐观。我省手足口病牵动着省委、省政府和卫生部领导的心。7、8月份仍然是手足口病的流行季节，防治形势仍不容乐观，重点地区疫情虽已得到有效控制，但仍有散在的病例发生，必须继续重视抓好手足口病防治工作。今年的手足口病疫情，也反映我们的防治能力还不能完全适应防治工作的需要，防治工作中还存在较多问题，市、县级医疗救治设备及技术水平、实验室检验能力有待进一步加强，救治骨干技术力量严重不足。

三是各地卫生民生工程进展不平衡。工程建设类的项目进展较慢，物价上涨、建材涨价、建筑成本增加，导致城乡卫生服务体系建设工程项目资金短缺，工程建设进度缓慢。少数地方重视不够，工作力度不够，资金配套不到位，也有一些地方民生工程建设资金使用效益不高。特别是新农合目前存在问题突出，经办机构的管理能力与繁重的管理任务不相称。2/3的县（市、区）还没有建立起与医院联网的新农合计算机信息系统，管理手段滞后。绝大多数市级没有成立新农合管理机构，没有专职人员、没有工作经费，难以承担相应的管理职责。少数定点医疗机构服务行为不规范，增加了参合农民的负担和新农合基金支出风险。

四是维护稳定的责任更为重大。今年是我们党和国家历史上一个特殊的年份，即将迎来北京奥运会。今年以来，我国发生了一系列重大突发公共事件和重大自然灾害。维护稳定关系到党和国家工作的大局，牵一发而动全身。特别是在奥运会召开之前和召开期间，影响稳定的问题和矛盾更为敏感。卫生工作涉及每个群众的切身利益，卫生系统担负着为人民群众健康提供医疗卫生服务的重任，担负着奥运期间医疗卫生保障的重任，做好维护稳定促进社会和谐是当前重大的政治责任。

二、进一步狠抓落实，确保全面完成年度工作任务

下半年，我们要继续按照年初制定的工作目标任务，围绕省委、省政府中心工作和重点卫生工作，认真贯彻落实6月中旬全省领导干部会议和全国卫生厅局长会议精神，在做好抗震救灾对口支援、奥运会医疗卫生保障工作的同时，统筹兼顾、突出重点，努力落实今年初部署的各项卫生工作、确保年年度卫生工作目标任务全面完成。

（一）做好当前手足口病防治以及洪涝等自然灾害的卫生应急工作。按照王三运省长提出的防治工作要继续盯紧、抓实、不断巩固，防止疫情反弹的指示精神，继续落实各项防控措施，争取尽快全面控制手足口病疫情。继续深入开展爱国卫生运动，通过广泛开展“三改”、“四灭”和“三清”，加大环境卫生整治力度，清理病媒生物孳生环境，做好改水改厕和粪便无害化处理，最大限度控制传染源，切断传播途径，控制疫情蔓延，最大限度减少疫病发生。继续实行每日报告制度和疫情监测报告工作，继续落实重点人群防控措施，建立巩固手足口病防治工作长效机制。

目前，我省已进入汛期，皖南局部地区发生洪涝灾害，必须切实做好强降雨和汛期灾害防范工作，提前做好防范工作部署，建立完善洪涝等自然灾害卫生应急工作领导和工作机制，积极应对可能出现的极端灾害，保证一旦发生灾情能够迅速开展医疗卫生救援工作，保证灾区群众伤病能得到及时救治，保证灾后无大疫目标的实现。

（二）做好对口支援四川抗震救灾医疗卫生防疫工作。我厅已制订《医疗卫生对口支援松潘地震灾区工作方案》。其主要任务是：派出医疗、卫生防疫监督队，参与并指导当地开展卫生防疫工作，确保大灾之后无大疫，指导帮助恢复和完善医疗服务体系，保障群众基本医疗服务需求。同时，加大人才培训力度，为当地培养一批走不掉的医疗防疫队伍，积极帮助支持灾后医疗卫生机构重建工作，把灾后重建与灾后卫生事业的长远发展有机结合起来，努力提高当地医疗卫生基础设施建设水平，促进松潘县卫生事业可持续发展。

对口支援时间跨度为3年，原则上每3个月轮换一批，每批3队30人（医疗20人、卫生监督10人）。我省首批对口支援队伍于6月28日入驻松潘县。做好医疗卫生对口支援松潘地震灾区工作是一项重要的政治任务，要切实加强组织领导。今后，各市、各单位都将有对口支援选派人员的任务，派出的支援队伍要选拔素质好、业务精的中青年专业人员组成，要把派出支援工作作为培养、锻炼和考核年轻干部和医疗卫生技术人员的重要途径和方式。

（三）全力以赴做好奥运期间医疗卫生保障工作。5月份，卫生部召开会议对全国卫生系统做好奥运期间医疗卫生保障工作，再次作了动员和部署。北京奥运会离我们越来越近，全力以赴做好奥运期间医疗卫生保障工作，是我们近期工作的重中之重。切实加强传染病防控工作，在抓好手足口病防控的同时，要加强各种传染病防控，尤其要严密防范夏季多发传染病、人禽流感等重大传染病疫情，切实加强传染病疫情的监测报告工作，确保在第一时间发现和报告疫情，确保在最短时间内有效处置控制疫情。做好食品、饮用水安全保障，要继续组织开展食品、饮用水等方面的安全专项整治；做好医疗保障以及应急医疗救治工作。同时，要进一步加强奥运期间实验室生物安全管理工作。及时报告处置各类突发公共卫生事件，确保奥运期间的公共卫生安全。

（四）加快推进卫生民生工程。全面推进城乡医疗卫生服务体系建设，继续加快民生工程实施进度，督促按期完成各类工程项目实施任务。加快社区卫生服务发展，健全服务网络，完善服务功能，改变服务模式，完善经费保障机制，转变运行机制，不断提高服务能力，拟于8月份召开推进社区卫生服务现场会。加快农村卫生服务体系建设，确保完成231个标准化卫生院、2500个标准化村卫生室建设，争取40%的乡镇卫生院、30%的村卫生室建设达到标准化。确保全面完成艾滋病、结核病和晚期血吸虫病等重大传染病救治任务。

（五）进一步巩固发展新农合制度。下一步要着力加强制度完善和创新，加强资金和医疗服务监管，保证新农合在全面覆盖的新起点上又好又快发展。我们正在积极会同省编办争取明确县、乡、村管理体系，要求市级要建立监管办公室，切实履行监管职责。各级卫生部门都要切实履行好监管职责，积极协调配合，切实加强监管。下半年开展一次新农合管理大检查，省、市联合进行重点抽查。同时，改善管理手段，年内争取基本完成全省新农合信息联网系统建设，实现市县平台与省级平台联网运行，以便于加强监管。继续完善新农合制度，开展控制费用试点，开展单病种限价及省市级医院费用垫付制试点。

（六）加快发展中医药事业。根据省政府中医工作协调会议精神，9月份将组织召开全省中医药工作会议，并将以省政府名义出台《关于进一步加快中医药事业发展的决定》，制定并落实各项鼓励和扶持中医药事业的政策措施。根据中医中药中国行组委会统筹安排，按照已经制定下发的**站活动方案，9月份在全省统一组织相关宣传活动，同时在全省17个市同时组办大型宣传活动。积极争取并突出抓好全国中医临床研究基地项目建设工作，大力推进“三名三进”工程，提高农村中医药服务能力，加强中医药社区卫生服务工作。

（七）稳妥推进医药卫生体制改革。把稳步推进医药卫生体制改革作为今后一段时间卫生工作的头等大事。芜湖、马鞍山等地推进医疗卫生体制改革试点目前运行良好，已经取得初步成效，需要在深化、细化、实化方面下功夫，及时总结已经开展的试点经验，确保有序推进，取得成效。其他地方也要积极开展调查研究，做好试点的准备工作。目前卫生部正在与相关部委共同做好医改方案的公开征求意见和修改完善工作，待国家医药卫生体制改革总体方案出台后，我们将结合我省实际，积极从省级层面上做好配套政策和相关文件的制订，积极推进。同时，继续深入开展医院管理年活动，坚持以病人为中心，提高医疗服务质量，探索建立医院管理长效机制，保障病人医疗安全。推进“平**院”创建活动和院务公开，构建和谐医患关系。

（八）统筹兼顾，抓好其他各项重要工作。进一步做好扩大免疫规划、妇幼保健、卫生城市（镇村）创建、卫生人才和重点学科建设和卫生外事援外等各项工作。要切实加强卫生系统行业作风建设，完善医疗卫生单位反腐倡廉制度，及时查处违规违纪行为，树立良好的医疗卫生服务形象。

三、切实维护当前卫生系统的安全和谐稳定

今年发生的“4.28”特别重大铁路安全事故和“6.19”陕西商洛中心医院高压氧仓起火造成一人死亡事件都是深刻教训，必须警钟长鸣。

一是要进一步提高对维护稳定和安全生产工作的认识，积极主动抓好这两项工作。现在距离奥运会只有二十多天了。因此，我们丝毫不能松懈，要以过硬措施，把各项维稳和安全工作部署落到实处。各地各单位要进一步提高安全责任主体意识，彻底消除侥幸心理，克服畏难情绪，增强整改隐患的积极性、主动性和创造性，真正做到隐患自除、责任自负，坚决预防和遏制重特大安全生产事故发生。同时，各医疗机构要加强医疗安全工作，规范诊疗操作行为，杜绝重大医疗差错事故发生，为发展提供良好环境。

二是要切实强化措施，确保当前和奥运期间全省卫生系统安全稳定。各地、各单位要把这项工作做深做细做实做好，实现中央和省委、省政府提出的“三个坚决防止”的目标和“四个不”的工作要求，即：坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生暴力恐怖袭击事件，以及矛盾不积累、不上交、不激化，不汇集到北京，确保**稳定，确保北京奥运会安全顺利举办。要坚持一级抓一级，层层抓落实，确保责任到位，组织措施到位、协调指导到位。各单位主要负责人要切实承担起维护稳定和安全生产第一责任人的职责和重任，把维稳安全工作摆上重要日程，亲自组织研究，亲自协调解决问题。要明确职责任务，强化工作措施，层层落实好包保责任制，谁的地盘谁负责，不得推诿塞责，不得把矛盾上交，要积极主动地开展工作，切实把问题解决在基层，以本单位、本部门的安全稳定促进本系统和全省的安全稳定。

三要突出维护稳定和安全生产重点抓好四项工作。我厅近期对所有省直医疗卫生单位进行了一次维稳和安全生产督查，发现或多或少还存在一些薄弱环节和问题，针对问题必须进一步完善包保责任制，完善有关工作措施，完善有关应急预案。第一，要认真开展矛盾纠纷排查化解工作。排查的范围包括各种信访突出问题及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患。对排查出的矛盾纠纷和问题隐患，要逐一进行归类梳理，逐件落实责任部门和责任人。要充分运用调解等手段，把矛盾纠纷消除在萌芽状态、解决在基层单位，切实做到问题发现得早、控制得住、解决得好。第二，要加强重点信访处置，确保稳控措施落到实处。在开展矛盾纠纷排查化解基础上，对梳理出的重点信访要实行包保责任制，领导包案、责任到人，变上访为下访，加大信访问题解决力度，全部有理全部解决，部分有理部分解决。各地要借助近期各县开展的党政领导开门大接访活动，争取当地领导重视，积极协调缓解矛盾，妥善解决有关问题。各地各单位要以人为本解决实际困难，特事特办解决疑难问题，落实重点信访稳控措施，坚决防止因信访问题久拖不决。第三，要积极预防和妥善处置群体性事件和突发事件。各地各单位要抓紧完善应对各类事端、处置各类突发事件的预案。第四，要进一步落实安全生产责任制。各级卫生行政部门要加强对所辖医疗卫生机构安全生产的监督指导，督促医疗卫生单位落实安全生产法规制度。各医疗卫生单位主要负责人是安全生产第一责任人，要定期开展安全生产自查，自查的重点是以往发现的安全隐患的整改落实情况以及消防器材、各类医疗电器设备、电梯、压力管道、毒麻药品仓库、药房、放射源、及易燃、易爆危险品仓库等重点部位和重点环节。对自查中发现的问题，要及时采取有效措施，消除事故隐患。重大事故隐患在排除前或排除过程中，无法保证安全的，应暂时停产、停业或停止使用，做到排查不留死角，整治不留后患。

同志们，当前卫生工作改革与发展的任务十分艰巨，维护安全稳定促进和谐的任务十分艰巨，我们要大力弘扬伟大的抗震救灾精神，把我们卫生系统在抗震救灾中凝聚的精神力量作为做好和推动当前各项工作的动力源泉，在省委、省政府的正确领导下，顽强拼搏，开拓进取，坚持一手抓抗震救灾工作，一手抓卫生改革发展，为保护人民群众生命健康、维护社会安全稳定、推动我省卫生事业又好又快发展作出贡献！