粮食局文明单位动员会讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是，总结*年以来的工作，表彰先进，提出下一阶段的工作意见，以这种形式庆祝建党87周年。刚才，新喜局长对机关工作进行了总结和安排，旭东局长对国家级文明单位的创建进行了动员和部署，自修书记对进一步开展“正行风、树形象”活动提出了有关意见和要求。我完全同意，希望同志们会后认真学习贯彻执行。

一、去年以来的工作

20*年以来,我们在市委、市政府的正确领导下，在省粮食局的具体指导下，通过深入调研，创新思维，工作取得了很大成绩，具体体现在以下几个方面：

一是理清工作思路，就是高举邓小平理论和“三个代表”思想的伟大旗帜，全面落实科学发展观，根据市委、市政府工作要求，在我市经济发展中当好“集团军”，在粮食产业发展中当好“方面军”，在新农村建设中当好“生力军”，在农民增收群众致富中当好“保障军”。通过开展“正行风、树形象”活动，狠抓思想作风建设，坚定改革发展理念。

二是实现一个转移，即由改制向发展的转移，粮食经济取得了可喜的成绩。

三是搞好两个转变，即从管企业到管行业的转变，由主要依靠行政手段到主要依靠法律手段的转变。

四是突出三项任务，即“发展、法治、服务”。

五是实现四个突破，即认识上的新突破，思维方式上的新突破，工作机制上的新突破，职能创新上的新突破。

同志们，理清工作思路，是我们一切工作的基础，保证了我们的工作在科学的轨道上高速运行；实现一个转移，保证了我们的工作在正确的轨道上有序运行；搞好了两个转变，保证了我们的工作始终运行在依法行政的轨道上；重点突出三项任务，为粮食行业创造了和谐的环境；实现四个突破，促进了粮食经济的再创业、大发展。同志曾经强调，干部要学会五个手指弹钢琴，我们正是在思想意识、中心工作、创新、发展、服务五个方面齐抓共管，为粮食事业的发展创造了一个“新、活、顺、和”的良好环境，为我市粮食行业树形象、谋发展、创地位，构建我市粮食工作充满活力、充满生机的市场经济体制和工作机制，实现了国家、集体、个人三者利益的有机结合，为确保省会粮食安全，为构建和谐*做出了显著成绩。具体体现在全市粮食行业的八个“新”：

（一）粮食经济取得新发展。20*年，我市粮食的整体工作首次进入全省先进行列，真正成为了全省粮食经济的“领头羊、排头兵”。粮食购销量完成22亿公斤，占省目标的790%；国有粮食购销企业剔除历史包袱后实现利润7327万元，占省目标的357%；粮油销售收入完成6.3亿元，占省目标的138%；粮油工业销售收入完成6.9亿元，占省目标的202%；实现多种经营利润3100万元，占省目标的168%；城镇连锁经营及农村服务网点增加1*个，占省目标的177%；完成招商引资项目4个，占省目标的200%；“四无”粮油率达到100%；超过省目标的5个百分点；储备粮“一符三专四落实”达到100%。这些成绩的取得，是今天受到表彰的优秀共产党员模范带头作用发挥的结果，是全局上下齐心协力，奋力拼搏的结果，是全体粮食人团结奋进的具体体现，是我市粮食事业走向辉煌的起点！借此机会，我代表局党委对大家的辛勤努力表示最真诚的感谢！

在去年以来的工作中，局领导班子的新老领导如杨慧书记、新华局长内外协调，克难攻坚，葛巧红局长抓业务认真细致，于思忠局长经常深入基层，伟业局长发挥熟悉粮食业务的特长，善管理、勤检查，确保了各级储备粮库存安全，董总和国资委等部门密切联系，坚持服务企业的原则，保证了改革的顺利进行。几个业务处长识大体、顾大局，原则并灵活的处理各项事务，确保了责任目标的超额完成。

（二）夏粮收购取得新成绩。国家实施小麦最低收购价政策是一项惠农政策，从*年起，已经三年。市政府以前所未有的高度重视这项工作，按照国家《小麦最低收购价执行预案》和省政府电视电话会议精神，及时召开夏粮收购工作会议，精心组织，周密安排；粮食行政管理部门转变职能，加强监管；各县（市）、区政府和各级粮食部门及早做好政策宣传、仓容物资准备等工作；各收购企业严格执行小麦最低价收购政策，完善服务措施，提高服务质量。*年全市累计收购夏粮51.5万吨，占总产量的65%。*年，我们提前做好粮食市场的预测和分析，研究可能出现的问题，制定了积极的措施，全市粮食购销企业早准备、早动手，截止6月26日，全市累计收购45.7万吨。在夏粮收购工作中，市局组成4个督导调研组，深入粮食收购现场和部分农户家中开展调研活动，内容涉及农户的粮食种植收购收获情况、种粮成本、种粮收入占家庭总收入的比例、农户对粮食政策及对粮食部门工作的评价等10多项内容，调查农户1000多户，不仅促进了收购工作的开展，还了解到广大农民群众对国家粮食政策评价、期盼、建议等第一手资料。从去年以来粮食收购工作可以明显看出：市县两级粮食行政管理部门认真履行职责，起到了依法监管、规范市场、信息服务、价格引导的作用，促进了粮食有序流通，达到了农民增收，实现了农民、企业、政府“三满意”。在这方面，王黎局长、周浩处长制定方案科学、督导措施有力，各位局长亲自带队，深入基层督查调研，如吴永昭局长，注意收集有关信息，深入了解所到单位情况，快速熟悉工作；各处室密切配合，抽时间挤时间下基层督导，保证了夏粮收购的有序进行。

（三）粮食安全重新引起各级党委政府的高度重视。在粮食购销市场全面放开的形势下，加强宏观调控，维护市场稳定是各级政府特别是粮食部门的重要职责。去年，为保证粮食市场稳定，抑制粮价过快上涨，我市加强了对粮食市场价格信息的收集和分析，指导粮食企业采取灵活的销售方式，搞活粮食经营，合理把握储备粮油轮换时机，对稳定市场价格，保证市场供应起到了积极有效作用。同时，利用库存检查、夏粮收购、目标考核等时机，多次检查县（市）区的储备建立情况，并以粮食库存检查领导小组的文件形式，向*市、各县（市）区政府和四大班子的领导通报了各单位地方储备完成情况、引起了各级党委政府的高度关注。20*年将落实地方储备、加强粮食执法等列入县（）区工作目标；各县（市）区粮食局积极协调、充实了地方储备；前不久市政府同意增加市级储备粮10万吨，食用油2万吨，基本可以保证紧急状态下我市粮食市场半年的供应，为宏观调控奠定了基础。在争取和协调过程中，新华局长、王黎局长、高杰局长身先士卒，积极工作成绩显著。

（四）初步建立粮食安全管理新体系。*年，市政府统一组织有关部门联合对我市中央、地方储备粮及其他政策性粮食和商品粮进行了全面系统的检查。共检查了88个库所，粮食11.8万吨，油脂7400吨。摸清了家底、保证了库存粮油“数量真实、质量完好、储存安全”。*年，按照国家、省粮食局的安排，我们结合粮食春季大普查，对全市粮食库存进行了全面检查。粮食库存检查贯彻了国家粮食管理的有关条例，初步建立了政府对粮食的监管体系，提高了政府对粮食监管的力度和全市储粮管理的水平，为上级部门制定粮食宏观调控政策提供了准确数据。同时，我们加快了粮食质量检测体系建设，*市粮食科研所取得了国家级粮油质量区域检测资格，为维护消费者利益，确保粮食和食品质量安全奠定了基础。伟业局长在组织库存检查、复生局长在科研所的申报和建设中作出了努力，延身、周浩、逢印、守固等在历次的库存检查中，付出了辛勤的努力。储运处刘玉贤、刘艳华同志加班加点，汇总资料，在较短时间内将检查材料装订成册；科研所李敏所长积极协调上级及有关部门关系，争取资金，促进了粮科所的快速发展，满足我市粮食质量检测的需要。

（五）大型粮食园区建设取得新进展。从去年下半年市局确定筹备建设*粮食物流园区，到该项目列入我市“十一五”期间物流发展的重点项目，用了不到半年时间。这是一项粮食经济和粮食物流发展的中心项目，是以整合资源并将粮食企业做大做强的战略项目，这一战略工程的实施，将带动*物流产业的发展，提升以*为中心的中原城市群的粮食流通水平，对推进和服务*社会经济跨越式发展必将发挥重要作用，虽然由于种种原因，该项目还没有正式开工，但是我们及时抓住了这个历史性的机遇，为下步发展开辟了新的领域，找到了努力方向。在此方面，董总和应军处长按照局党委的部署，多次外出考察调研，及时提交考察报告，高起点、高标准、高质量完成了项目调研和前期各项准备工作。

（六）依法治粮取得新突破。全市各级政府和粮食行政管理部门认真履行《粮食流通管理条例》赋予的职能，推进依法行政。一是加大宣传力度，贯彻《条例》精神。去年5月26日，在绿城广场隆重举行《条例》颁布实施三周年大型宣传活动，各县市区又举行了相应的延伸活动，同时成功举办了首届粮食经济论坛，使《粮食管理条例》的社会认知度不断加深，为依法治粮奠定了良好的群众基础。在这两个大型活动的组织中，于思忠局长、葛巧红局长、杨慧书记精心部署，周密安排，使活动收到了良好的效果。二是粮食执法机构建设逐步完善，*市和12个县（市）、区粮食流通监督检查工作正在形成体系。三是初步建立了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。依法界定行政执法职责，制定了粮食行政许可的执法标准，相继印发了《*市粮食流通监督检查工作人员行为规范》、《行政执法监督暂行规定》等6项制度和办法。四是开展了粮食立法申报工作，使我市依法治粮工作逐步纳入法制化、规范化轨道。四是依法开展监督检查。13家粮食行政执法主体开展了收购工作等专项监督检查，有效维护了粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，树立了良好的粮食执法形象。*市粮食局和新密市粮食局分别被国家粮食局授于“建设粮食依法行政示范联系单位”和粮食执法先进单位称号。在此方面，办公室、人教处、调控处、行发处等处室密切配合，工作完成出色。

(七)树立了粮食行业的新形象。

一是机关建设有了很大的改观，主要包括：建设和改造了四个会议室、一个阅览室、一个健身房；申请1*万元对机关办公楼内外进行了改造和维修，机关整体面貌有了较大的改观；又争取70多万元对电子政务和本局网站进行了更新改造，在提高办事效率的同时，擦亮对外宣传的窗口，又多方申请新增车辆8台，添置更新一批办公设施。所有这些都为取得省级文明单位和争创国家级文明单位奠定了硬件基础。新华局长、新喜局长多方协调关系，办公室、财务处付出了大量辛勤的劳动，确保了各项维修改造任务的顺利进行。张菁蕾同志及时维护更新网站，受到了外界好评，办公室从主任到一般人员，都付出了大量心血，努力做好后勤保障工作。二是大力开展省级文明单位创建活动。在省级文明单位创建工作中，局党委高度重视，各处室积极配合，从*年10月份我们顺利通过了正式验收。在动员到初验短短半个月时间内，我们按照创建要求整理装订出了从04年以来的创建档案资料，还按照创建标准多次进行搬家式大扫除，清理卫生死角，有的同志蹲在地上，用小刮刀一点一点的清理污垢，有的同志用抹布反复擦着墙角、踢脚线等易脏的地方。如：办公室的朱玉瑛、薛宏斌，调控处的杨淑芳、蒋正英，人教处的张瑞奇、牛雪景，行发处杨翠兰、刘素兰，财务处的李艳芳、罗亚东，纪委的张相杰等等，认真清扫卫生责任区，尽己之力为创建做贡献。刘玲、龙洲洋、梁伟杰，借调人员田喜国、李朝阳等同志，不分昼夜加班整改资料，完善档案。局机关上下同心协力，短短几个月时间我们完成了其他单位几年才完成的工作。这不能不说是一个奇迹，这是我们机关在八方支援下共同创造的奇迹，是我们*市粮食人的光荣和骄傲。三是通过“正行风、树形象”活动，使机关人员精神面貌有了很大改变，想事、谋事、干事的意识和能力得到了进一步加强，思想、作风、服务等得到了全面提升。在行风建设中，自修书记加强领导，全面协调，纪委的肖建岭和张相杰两位同志，认真制定方案，精心指导活动的开展，取得了显著成效，我局行风评议一举从第28名跃居第14名。四是扎实开展“迎奥运、讲文明、树新风”等活动，在机关大力开展文明礼仪教育，不断增强文明意识，进一步提升干部职工的工作、生活质量。桂华、刘玲作了大量的工作，办公室的李玮在市直机关组织的“诚信建设与公务员责任”演讲比赛中获二等奖，为全局争了光。五是把*市第四届市直机关运动会作为提升粮食行业形象的重要契机。在这次运动会上，我局取得了骄人的成绩，使各界重新认识了粮食人。在运动会期间，新喜局长、喜亮局长、高杰局长、复生局长、旭东局长、董总等做了大量的协调和训练工作，全局干部职工付出了辛勤的努力，参赛人员也自觉牺牲节假日进行训练，为了集体荣誉，不怕吃苦，不惜流汗；杨翠兰同志虽然年龄偏大，但作为女主力队员，几乎场场参赛；高晶晶同志在训练中，发挥自己的特长，既是教练，又当队员，从无半点怨言，做事认真负责。最感人的是拔河比赛，我局有4名副局级领导参加，这在其他单位参赛队中是没有的。尽管他们身体有病，尽管他们体力有限，但他们以顽强的毅力和拼搏精神带领其他队员心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，手磨破了，鞋跟掉了，在一天内连续赛了8场，许多队员在精疲力尽的情况下，一直坚持到最后。更加值得表扬的是我局机关啦啦队，“*市粮食局啦啦队”的大红横幅在赛场显得格外醒目。“加油……”的喊声响彻赛场上空，以致于第2天许多同志失声。连对手都说：虽然你们得了第4名，但你们在精神上胜利了，你们才是当之无愧的冠军！在参赛的六个项目中，共计取得5个奖杯，1个奖牌，其中有一等奖2个。这充分展示了我们粮食人积极向上、团结一心的精神风貌和强大的凝聚力。这些都是我们做好粮食工作和争创国家级文明单位的宝贵财富。

(八)党建工作取得新成效。一是抓党建，促发展，营造了干事创业的好氛围。通过多种群众喜闻乐见的形式，组织了多项活动，从而进一步增强了党组织的凝聚力、吸引力和战斗力，为粮食企业的改革、发展和稳定提供了强有力的组织保证。二是党风廉政建设和纪检监察工作保证了粮食经济的健康发展。局纪委紧紧围绕企业发展，搞好经济建设这个中心，开展了多种形式的宣传教育，警示教育，全面提高了广大党员干部的廉政意识、宗旨意识、服务意识。三是工会工作和老干部工作得到加强。坚持重大问题向职代会报告制度，实行厂务公开，重大问题集体讨论决定，按制度办事，民主决策比较到位，不仅有效地维护了职工的民主权益，同时还激发了职工的主人翁责任感；局机关建立和完善并坚持了联系老干部制度和对老干部工作定期通报制度。各单位开展了书法、绘画、歌咏比赛等娱乐活动，使老同志真正做到了老有所乐、老有所为。王简和水亭同老干部打成一片，急老干部所急，想老干部所想，值得大家学习。四是信访稳定工作成绩突出，主管领导杨慧书记和赵书记尽职尽责，信访办的杜柘、任厚建等同志认真负责，耐心接访，及时解决、妥善处理群众来信来访中反映的问题。各单位负责同志不推不拖，坚持把问题解决在基层，把群众稳定在当地，努力做到矛盾不上交，处理不扯皮，问题不推诿，在十七大期间我局的信访工作得到市委的赞扬，年度工作受到市委市政府的表彰。

党建成效和机关党员干部的政治觉悟在抗震救灾中得到了集中体现，全市粮食系统共向灾区捐款30多万元。在向灾区捐款和交纳“特殊党费”过程中，领导率先垂范，其他党员积极踊跃，涌现出许多感人事迹。机关二支部党员时子亮同志卧病在床，仍委托其他同志代交，原局纪委书记张志勤同志，从广播中听到消息后拿着2000元钱前来要求交纳“特殊党费”。他们的行动，无愧于共产党员的称号，也感染着我们每一个人。财务处长周燕、行发处副处长刘素兰、司机刘国柱三位党外的同志也怀着对党崇敬的心情，交纳了“特殊党费”。

总之，经过前一段的努力，我们取得了可喜的成绩。*年8月我局被国家粮食局授予“粮食依法行政示范联系单位”、10月取得省级文明单位称号，粮科所顺利通过国家级检测机构资格认证，行风政风评议从*年度的28位前进到第14位，年度考评被河南省粮食局授予目标完成优秀单位、粮食非购销企业改革优秀单位、“一符四无”先进单位；被奖励的还有：市信访工作先进单位、市五一劳动奖、先进工会、妇女儿童工作先进单位、妇女工作目标考核先进单位、人事工资统计年报先进单位、军转干部落实政策先进单位、政府法制工作先进单位，公文处理先进单位、城市防汛先进集体、市直运动会优秀组织奖、广播操比赛一等奖、秧歌比赛一等奖、女子乒乓球第三、拔河比赛第四等二十多项荣誉，粮食局的对外形象有了明显改变，市四大班子领导对我局的工作给予了充分肯定。这些成绩的取得是局党委正确领导的结果，是全体机关工作人员共同努力的结果，荣誉属于*市全体粮食干部职工。

刚才，会议表彰了优秀党员和先进处室，我又提到了一些同志，由于时间有限，还有很多感人的事例不能一一表扬，还有相当多的同志虽然没有获得奖励，但他们的工作同样出色，还有很多可歌可颂的人和事，这些事迹共同谱写和构建了我们今天的成就。当然我们还必须清醒的看到，我们的工作还有许多需要改进和提高的地方，一定程度地存在着对加快粮食事业发展认识不高，信心不足、安于现状、得过且过；思想工作积极程度不够，有畏难情绪、办事拖沓、责任心不强等问题；改制遗留问题较多，部分已改制企业仍停留在遗留问题处理阶段，难以实现由改革走向发展的跨越；依法治粮体系尚待完善，职能作用发挥受限；领导与领导之间，处室与处室之间，同志与同志之间的协作精神有待加强，整体工作执行力欠缺，从领导到同志普遍存在着工作标准不高、要求不严等问题，满足于过得去、无大错，缺乏主动性和创新精神。

这种情况的存在，是实现我局全年各项工作目标任务最大的障碍，必须坚决加以克服。我们要通过加强思想政治工作，深入开展“正行风、树形象”活动，认真落实粮食局机关工作人员“五不准”，通过递交保证书，强化和完善监督考核机制，机关开展争创国家级文明单位活动等一系列措施来解决这些问题。我们要想保住现在的地位和成果，只有从现在起就要不懈地努力，如果我们不努力，满足于现状，要不了多久，前期所取得的有形和无形资产将不复存在。对此，我们必须有一个清醒的认识。

二、正确分析粮食形势、把握好下一阶段的工作重点

粮食是一种特殊商品，具有基础性、战略性的特点。2004年以来，中央连续发出5个一号文件，充分表明了，国家对粮食工作重视程度。虽然连续几年丰收，但我们必须要防范和消除影响粮食安全的隐患，未雨绸缪，防患于未然。现在一些影响粮食安全的因素和苗头已经出现。这在去年雪灾中一些城市已经体现，虽然没有造成大的问题，但已经为我们响了警钟。

目前全球趋紧的粮食供求形势，造成了多国“粮荒”的发生，这种“粮荒”现象不可能在10年之内解决。造成国际粮食短缺的主要原因有：在粮食生产方面，作为世界粮食主要出口地方的美澳洲、欧洲连年干旱及部分地区水灾，造成粮食产量急剧下降，在消费方面工业及能源用粮快速增长，国际粮食库存降到了近20年最低点，同时，粮食作为特殊商品越来越具有政治特征，加上人为因素，许多国家因粮食问题，在政治上、经济上不得不屈服和受制于粮食生产和出口大国。从国内看，虽然全国连续粮食增产，但从整体和发展趋势上，未来的一个时期全国粮食在不出口和没有大灾的情况下，总量和需求量之间是基本平衡，但存在着“紧平衡”的趋势，主要原因：一是耕地和播种面积存在减少的趋势。我国耕地资源的数量和质量呈逐渐下降趋势，10年净减少耕地1.24亿亩。从长远看，随着工业化、城镇化进程的加快，耕地减少的趋势仍难以扭转。与此同时，我国不少地区土壤有机质含量下降。二是水资源不平衡，造成了粮食产量的不平衡。三是粮食增产的空间在不断减小，且粮食优良品种的研发需要较长的时间。四是消费快速增长。受人口增长、养殖业发展和工业需求拉动，近10年我国粮食需求总量一直呈刚性增长，尤其是工业用粮增长较快，并且对粮食的质量提出新的更高要求。五是种粮农民比较效益下降，积极性受到影响，受农资价格快速上涨的影响，种粮农民的收益同比下降，每亩地收入仅相当于一个星期的打工收入。我们河南是全国小麦第一生产大省，每年要向全国提供200多亿斤商品粮，而*市却是“产区中的销区”，全市年粮食缺口在20亿斤以上。目前*县、市两级建立的地方储备规模，仅能维持2－3个月的粮食供应，而有一些县（市）区级储备还没有全部到位。

由于20*/*年度世界小麦、玉米、大米、大豆等品种产需仍存在缺口，库存有所下降，价格还有进一步上涨的可能。今年，国务院总理在政府工作报告中强调，防止价格总水平过快上涨是今年宏观调控的重大任务，国家粮食局局长聂振邦在全国粮食工作会议上强调：把维护粮食市场和价格基本稳定作为今年粮食工作的首要任务。现在，稳定粮价的正反两方面影响因素同在，稳定国内粮价也面临诸多难题。一是受农业比较效益影响，在更高基数上稳定发展粮食生产的难度加大；二是粮食品种、区域结构矛盾还很突出，大豆缺口增大、玉米供需日益偏紧；三是流通环节仍存在转型期政府调控载体缺位、市场主体行为不成熟等问题；四是物流不够畅通，造成过度投机和时段性、局部性供求矛盾发生概率较高等问题，防止个别品种、个别区域价格异常波动并向更大范围传导的难度也相应加大。在今年的夏粮收购中，粮食价格从开秤以来即高开高走，形成了卖方市场，现在，托市收购价格已经达到了极限，这是过去从没出现过的现象，对今年我市粮食价格稳定提出了新的课题，为此，我们要采取有效措施、多方配合，把宏观调控和市场调节有机结合起来，进一步将粮食价格稳定在合理水平，促进农民增收，保障城市居民供应。

国际粮食市场虽然仍保持多企业和多国竞争态势，但行业集中度进一步提高。四大跨国粮商“ABCD”，即ADM、邦吉（Bunge）、嘉吉（Cargill）、路易·达孚（Louis-Dreyfus）控制着全球粮食产业诸环节的大部分份额，攫取巨额利润，在占据了我国油脂油料领域大部分市场份额后，又开始拓展国内粮食贸易等业务，更深层次涉足我国粮食领域，正在推动我国粮食流通格局的调整。我省目前正在努力实现由农业大省向农业强省转变，这对粮食流通，粮食加工，食品生产等产业的发展提出了更高的要求，也带来了很好的发展机遇。市委、市政府已确定把发展食品生产作为我市经济发展的四大支柱产业之一，出台了有关政策措施。因此，粮食部门要抓住这一机遇加快发展，一是大力发展粮食产业化经营，拉长粮食产业链条，加快发展订单粮食等利益联结形式，提高粮食产业组织化程度；二是做大做强粮食产业。充分利用中原的区位等各方面的优势，筹建粮食集团，整合资源，提高竞争力和影响力，充分发挥国有粮食企业的主渠道作用。培育发展20家产业化龙头企业，优先发展农产品精深加工项目。三是大力实施品牌战略，实现本地主导粮食产品品牌化、名牌化。通过以上措施，积极推进我市粮食流通产业快速发展。

三、再接再厉、创新工作，努力完成工作目标，确保我市粮食安全

同志们，前一段时间的工作成绩催人奋进，国际国内的粮食形势表明我们的工作任重而道远，我们必须奋发图强，努力工作，围绕“一个中心”、抓好“两个重点”、构建“三个体系”、完善“四个保障”。更好地完成市委、市政府和省粮食局下达的各项目标任务，确保我市粮食安全。

（一）一个中心即确保粮食安全

保证粮食安全是各级政府和粮食行政管理部门的中心任务，应当清醒的看到，保持粮价的合理和市场稳定的难度在加大，加强粮食安全保障能力建设，努力提高粮食宏观调控能力和水平的任务十分艰巨，需从多个方面确保粮食安全。今年，国家将重点建设国家粮食安全预警系统，加强市场的监督预测，我们也要加强这两个方面的工作，下大力气扩大社会统计面，保证数据的真实完整；要加快粮食质量监督体系建设，保证“放心粮油”进入千家万户；完善库存检查制度，确保粮食库存的数量真实、质量完好，夯实粮食应急的物质基础。

（二）两个重点即园区（集团）建设和地方粮油储备

1、粮食园区建设，要在去年以来工作的基础上，加大力度，加快步伐，克难攻坚，力争今年开工建设。这是我市粮食事业发展的牛鼻子，也是粮食职工的希望之所在，局党委把它作为今年的一个工作重点，明确董总全面负责，抽调精兵强将，务求有新的突破。要结合组建粮食集团，加快推进兴隆库、铭功库等企业的改制工作，为加快推进园区建设铺平道路。

2、落实地方粮油储备。经过大量前期工作，目前*市人民政府已同意增加10万吨的小麦、2万吨植物食用油市级储备任务，这是一个好事，要尽快办好，要积极同发改委、财政局、农发行协调，认真抓好落实。各市级储备粮存储企业要利用夏粮收购的有利时机，充实库存，为市级储备粮的补充打下基础。目标一旦下达，存储企业必须加班加点、优质服务，确保计划的顺利完成。

（三）完善三个体系即完善依法治粮体系、完善粮食保障体系、完善质量监管体系

1、依法治粮体系建设

依法治粮体系建设是实现粮食流通科学管理的基础和保障，也是创建和谐社会的前提条件。我们要从抓粮食行政执法队伍建设和经费落实入手，建章立制，明确职责，依法监督，初步形成我市的依法治粮体系。加大对《粮食流通管理条例》学习宣传力度，结合开展“五五”普法工作，有计划地进行有效地学习宣传活动，不断扩大公众对依法治粮的认知度，营造粮食依法行政的良好环境。

制订完善相应的规章制度，加快推动粮食依法行政责任制的落实，增强依法行政意识。积极开展面向社会的粮食流通执法监管活动。加快建立粮食流通监督检查工作专门机构，成立粮食流通管理稽查队。加强粮食收购资格审核，开展粮食收购专项监督检查工作，规范粮食市场购销行为。重点加强对最低收购价粮食、储备粮油库存及其他政策性用粮专项检查，维护正常的粮食流通秩序，严厉打击扰乱粮食收购秩序的违法、违规行为。

认真做好依法行政示范单位和联系点基础建设工作。要从人员、机构、制度等方面抓好落实，促使我市粮食依法行政工作再上新台阶，以实际行动和卓有成效的工作迎接国家和省市现场会在我市的胜利召开。

2、粮食保障体系建设

建立粮食安全保障体系，是贯彻落实胡总书记有关“粮食安全警钟常鸣”重要批示的具体体现。我们要认真总结，不断完善，尽快建立我市粮食安全保障体系。

建立健全粮油市场监测预警系统。加强社会粮食统计和市场监测分析，要加强对国际国内粮食市场主要粮食品种、食用油脂的生产、需求、库存、质量、价格及市场动态情况实施有效的监测分析和信息，建立健全监测预警系统和应急报告制度。

完善粮食应急保障机制。要进一步完善粮食应急加工、储运、供应网络系统，研究确定粮食购销企业、加工企业必须保持的最低和最高粮食库存量，在出现粮食应急状态时，确保能够及时将地方储备可用于消费的成品粮油投放市场，保证市场供应。继续严格执行国家政策，认真做好军队、灾区、贫困区、大专院校等粮食供应服务工作。

严格落实粮食收购政策，切实保护种粮农民利益。一是扎实做好粮食收购工作。严格执行国家粮食收购政策，坚持以质论价，优质优价，鼓励和引导各类市场主体积极入市收购，创新粮食收购方式，完善服务措施，满足农民售粮要求。二是继续巩固发展粮食产销合作，鼓励与销区建立有效的产销合作机制。加大粮食行业对外开放力度，积极改善投资环境，吸引国内外企业来我市建立生产基地、发展订单粮食或办厂加工消化粮源。

3、建立粮食监管体系

以*市粮油质量监测中心（国家区域质量监测站）为龙头，在今后一个时期内，加快粮食质量监管体系建设，开展原粮卫生专项摸底调查，规范粮食质量和原粮卫生抽查、检测工作，严防不符合卫生标准的粮食流入口粮市场。

（四）完善四个保障即完善思想保障、组织保障、作风保障、环境保障

1、抓好思想道德建设，为完成目标提供思想保障

认真学习党的有关方针政策，特别是十七大报告和修改后的《党章》，完善党内民主生活制度，形成保持先进性、体现先进性、发展先进性的长效机制。加强思想道德建设，坚持把社会主义核心价值体系融入到粮食行业精神文明建设全过程，用马克思主义中国化的最新成果武装全行业干部职工。加强理想信念教育，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，倡导和谐理念，培育文明道德风尚，在全行业形成奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带，巩固“新、活、顺、和”的良好局面。

2、进一步加强党组织建设，为完成任务提供组织保障

切实加强领导班子和干部队伍建设，切实提高领导班子落实科学发展观的能力，处理利益关系的能力和务实创新的能力，继续推进企业“三好”领导班子创建活动；不断加大干部教育培训工作力度，增强培训的针对性和时效性。进一步加强党员队伍建设和基层党组织建设，从而充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

3、深入开展“正行风、树形象”活动，为下一阶段工作任务提供作风保障。

“正行风、树形象”活动是一项长期性的工作，要常抓不懈，强调以服务人民、奉献社会为宗旨,以“建设文明、管理文明、执法文明,提高队伍素质”为目的,大力推进粮食政务公开，突出抓好领导干部联系点制度和调查研究制度建设，找准职工普遍关心的现实问题和影响社会和谐的突出矛盾，自觉地为职工办实事、办好事，认真履行服务承诺，自觉接受社会监督。

4、抓好国家级文明单位的创建、行业协会建设、信访稳定、安全生产等工作，为确保粮食安全提供内部环境保障

国家级文明单位的创建可以全面提升粮食行业形象；行业协会的建设可以实现市场经济条件下的行业自律，避免恶性竞争；信访稳定可为又好又快发展提供良好的条件；安全生产是一切工作的重中之重,是粮食经济发展的必要条件。这三个方面构成了粮食经济发展的内部环境。创建国家级文明单位是一项艰巨的工作，要全力以赴。刚才旭东局长已作了具体安排，我必须强调几句：一是要树立信心。在创建省级文明单位时，很多同志有顾虑，但是经过我们的共同努力，完成了既定的目标。现在，粮食局从内部到外部都发生了翻天覆地的变化，这又为我们争创国家级文明单位奠定了良好的基础；二是要真抓实干，制定详细的争创方案，并由专人负责；三是要加强责任意识，把争创国家级文明单位和业务工作紧密联系起来，两手抓，两手都要硬；四是强化落实，重点分析不足，逐项落实整改，确保创建国家级文明单位圆满成功，向全市粮食人交一份满意的答卷。

粮油食品行业协会的建立，是在粮食行政管理职能转变后对粮食经济工作发展的有益促进和必要补充。我们要把建立粮食行业协会作为深化粮食流通体制改革，推进政府转变职能的一项重要举措，切实加强粮食行业协会筹建工作的组织领导，尽快并充分发挥其重要功能。新华局长已经递交了保证书，在10月份前成立。一是认真做好宣传发动和会员登记招募工作。二是明确定位。对政府要拾遗补缺，当好助手，对企业要尽心竭力，当好娘家，对各部门要发挥行业作用，当好参谋，对经营户要全新服务，做好咨询。把协会的位置摆正，把工作搞好，逐步发展，逐步完善，使其成为我市粮食经济发展的生力军。

始终把信访稳定工作当作一项长期而艰巨的工作任务来抓。粮食工作在改制和经营过程中积累的矛盾问题相对较多，加之思想工作薄弱，宣传不到位，极易引发不稳定事件，各单位一定要高度重视，认真贯彻落实《信访条例》和“谁主管、谁负责”的原则，及时解决、妥善处理群众来信来访中反映的问题，把问题解决在基层，把职工稳定在本单位，做到矛盾不上交，问题不推诿。依法推进信访工作，教育、引导职工群众依法反映问题，自觉维护信访秩序，做到双向规范，双向约束，进一步提高信访工作质量和效率，为粮食事业发展创造良好的环境，确保社会稳定。

安全生产要常抓不懈。今年安全生产责任书已经签定，不论直管单位还是委托代管单位，都必须严格落实安全生产责任制和有效的安全防范措施，都必须制订可行的应急反应机制和救援方案，宁可千日无事故，不可一日掉以轻心。我们必须用这样一个安全稳定的环境来确保我市粮食经济的顺利发展。

同志们，举世瞩目的奥运会即将开幕，我市粮食事业在去年以来取得了阶段性成果。我们一定要认清形势，抢抓机遇，坚定信心，振奋精神，与时俱进，求真务实，调动一切可以调动的积极因素，加强横向联合，利用一切可以利用的有利条件，在局党委的领导下，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，坚持统筹兼顾，突出重点，越是工作头绪多，越是任务艰巨繁重，越是要统筹兼顾、科学谋划，增强工作的系统性和协调性。今后一个时期的工作目标任务已经明确，让我们以更加高昂的热情，团结协作，励精图治，以筹建粮食园区为主体，以建立粮食安全体系和依法治粮体系为两翼，以创建“新、活、顺、和”的良好氛围为目标，发扬抗震救灾的伟大民族精神，“创佳绩、迎奥运”，携手谱写我市粮食经济发展的新篇章。

谢谢！