人口计生委党组书记讲话

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同志们：

按照省委统一安排部署，我委“讲正气、树新风”主题教育活动从一开始就坚持高标准、高质量、严要求运作，认真抓好思想发动和理论学习，基本实现了学习时间、人员、内容、学风、效果五落实，开局良好。4月18日，省委第3督导组对我委活动情况进行督促检查，给予高度评价，认为我委主题教育活动组织严密、动员充分，形式多样，主动扎实，学习氛围浓厚，效果很好，并在省委“讲正气、树新风”主题教育活动督查简报上刊发了我们的经验。4月19日，薛勤功同志代表我委在省委“讲正气、树新风“主题教育活动座谈会上介绍了做法。下面，我就学习动员阶段的工作情况和查摆问题阶段的工作安排讲几点意见。

一、学习动员阶段工作情况

（一）做到“五个到位”，切实加强领导。为保证活动扎实有效地开展，我们突出在抓认识、抓组织、抓方案、抓落实上狠下功夫，做到了“五个到位”。

一是组织领导到位。按照省委总体安排，省人口计生委及时成立了领导小组，党组书记、主任孟宪臣同志任组长，党组成员、副主任赵长法同志和党组成员、纪检组长薛勤功同志担任副组长，成立了教育活动办公室，薛勤功同志兼任办公室主任。抽调人事、党委、纪检等部门13名同志组成三个工作组迅速开展工作。实行一把手负责制，明确了每位党组成员所承担的双重工作、双重学习、双重生活、双重成效责任，委党组成员按照分工每人联系2-3个单位，各直属单位也成立了相应的组织机构，明确了责任人员，形成了主要领导亲自抓、负总责，分管领导分片抓，处以上干部为重点，党员干部全员参加的教育活动局面。

二是方案计划到位。依据省委总体要求，结合实际，相继制定了河南省人口计生委“讲正气、树新风”主题教育活动《实施方案》、《学习安排意见》、《督查工作方案》等5份文件。特别是在实施方案制订过程中，委党组进行了专题研究修订，提出要本着“真、快、严、细、实”的要求，把省委的部署具体化、操作化、特色化。真，即领导真重视，拿出真干劲，取得真效果；快，即认识快、行动快、雷厉风行；严，即坚持高标准、高质量、严要求，说到做到；细，即把每个环节想的细而又细，每项工作做的细而又细，一丝不苟；实，即方案制订实，目标要求实，各项措施实，解决问题实，对省委的各项要求不打折扣，不走过场，务求实效。

三是动员部署到位。4月3日上午，省人口计生委召开动员大会，委党组成员、离退休老干部、全体党员干部参加会议。会议宣读了实施方案，成立了领导小组，强调统一思想认识，牢牢把握抓实、求实这个关键，不图形式，不走过场，提出五个“实实在在”的要求，即，实实在在地抓好学习是前提，实实在在地查摆问题是关键，实实在在地采取措施是保证，实实在在地解决问题是目的，实实在在地弘扬新风是目标。会议开的很成功。4月3日下午至4日，各支部（党委）相继组织集中学习讨论，制定具体方案和学习计划，活动既有声势又扎扎实实地全面展开。4月9日，党组召开扩大会议，再次听取了活动进展情况汇报，对需要进一步做好的6项工作具体安排，明确责任任务到人。

四是宣传教育到位。首先，在河南人口网和河南人口信息网，迅速开办了“讲正气、树新风”主题教育活动专栏，及时登载相关文件、领导讲话、活动动态和典型经验等，为指导活动开展、方便学习交流提供平台。目前已信息46条。同时，及时编发简报，加强上下联系，目前已编发简报8期，被省委主题教育活动办公室采用3期，省新闻媒体编发我委活动信息3条，国家《中国人口网》采用信息3条，委机关精心设计制作主题教育活动宣传展版2期，计生干部学院开办了宣传专栏，计生科研院在办公楼一楼大厅打出电子屏幕，烘托活动声势。4月6日，省电视台新闻联播报道了我委主题教育活动情况。

五是督促检查到位。成立了主题教育活动督导组，分3个小组分别负责对委直所属23个党支部实施督导，要求督导小组在活动的每个阶段要对每个支部至少实地督导一次，督导结果要写出专题报告。针对第一阶段学习动员要求，专门制订了学习动员阶段督导提纲，3个督导小组相继深入各支部，采取与党员干部座谈、查看支部记录、读书笔记和心得体会等形式，督促检查学习情况，保证各项措施落实。

（二）采取五种形式，确保学习质量。为保证学习质量和效果，主要采取了五种形式。

第一，领导带头引导学。党组成员坚持做表率、率先学，强调处以上干部是重点，带头学、深入学。一是坚持个人自学，党组成员、委领导带头处理好工作与学习的矛盾，挤出时间自觉学习；二是抓好中心组集中学习，围绕学习贯彻同志在中纪委七次全会上的讲话和“增强三种意识”论述、徐光春同志的重要讲话、省纪委工作通报等，中心组多次进行集中学习；三是积极参加委里组织的集中学习教育活动，包括动员大会、警示教育、先进典型示范教育活动等；四是主动参加支部学习，在支部学习讨论中带头发言，谈体会谈认识，引导大家学。

第二，集中与分散灵活学。除省委领导小组办公室编印的3册学习资料发处以上干部外，我们又自行编印学习资料400多本发放全体干部职工，并明确重点学习内容16篇，要求各支部组织好集中学习，做到学习活动有计划、有重点、有资料、有笔记、有体会、有总结，规定支部集中学习时间不少于3天，个人自学时间每天要保证2小时以上，处以上干部至少撰写一篇以上学习心得体会。

第三，运用典型带动学。一是认真组织处以上干部参加省委组织的先进典型事迹报告会、警示教育大会，每次都有委领导带队参加；二是组织全员参加警示教育活动，4月10日，省人口计生委召开警示教育大会，组织全体党员干部集中收看《沉重的代价警示录》和《慎交友警示录》。三是组织全员参加先进典型事迹报告大会，4月17日，邀请李连成同志到省人口计生委做先进典型事迹报告，报告生动形象，大家深受振动。四是以支部为单位组织集中学习《典型案例剖析》和《先进典型事迹》，结合身边事身边人开展集中学习讨论，力求深化效果，触及灵魂。

第四，专题讨论深入学。为把活动引向深入，4月4日，委主题教育活动领导小组发出通知，要求围绕增强三种意识、加强五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气和省人口计生委提出的“十讲十带头”要求等，展开学习讨论，结合实际列出5个学习思考题。同时，我们还面向机关各支部全体党员，组织了一次问卷调查，拟定三个调查问题，由支部负责全体党员干部深入讨论，形成统一意见后报领导小组办公室，这些措施把学习活动逐步引向深入。各支部负责同志带头讲党课、作辅导，省计生科研院还结合实际，提出要重点做好“十个反思”，通过学习达到“五种效果”。

第五，创新载体推动学。自4月1日开始，启动开展了“支部讲坛人人讲”活动，委机关和直属单位各支部排出计划安排，每周利用支部固定学习日，确定重点发言人，支部成员轮流主讲，谈认识、谈体会、谈经验，支部讲坛形式活泼，调动了大家学习、思考、总结的积极性。与此同时，我们还相继在委机关开展了“多读书读好书活动”，向大家推荐了20本精读好书；倡议开展了“廉政文化进家庭”活动，把廉政教育拓展到家庭成员；启动开展了“迎奥运、讲文明、树新风”文体活动，培养干部职工健康文明生活情趣。

（三）抓好四个结合，务求活动实效。坚持学以致用，紧密联系思想实际和工作实际，注重做到四个结合。

第一，把主题教育活动与贯彻落实省委省政府要求、做好稳定低生育水平工作相结合。3月28日，省委、省政府召开全省人口和计划生育工作会议，徐光春书记、李成玉省长做重要讲话；同日，省委省政府下发《关于贯彻中发[2006]22号文件精神全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》；4月12日，省委中心组集中学习，请国家人口计生委主任张维庆作《全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题决定》专题报告，徐光春书记做重要讲话。这些重大举措，充分表明了省委省政府全面加强人口和计划生育工作的态度和决心，对人口计生工作提出新的更高的要求。4月17日，省长李成玉到开封市的尉氏县、杞县调研人口计划生育工作，为各级党政主要领导做了了榜样。我们坚持把落实省委省政府、国家人口计生委要求做为“讲正气树新风”的具体行动，抓住机遇，狠抓落实。一是把省委《意见》内容逐条细化，分解任务到处室，明确责任领导和责任人。二是对张维庆主任提出的“四个率先”要求和徐光春书记增强“四个意识”的重要讲话，逐一研究，明确任务，制订规划，具体措施，责任到人抓落实。三是把李成玉省长提出的要求落到实处，在全省深入开展乱收费乱罚款的整治活动。四是相继召开了全省人口和计划生育政策法规、宣传教育、发展规划三个专项会议，进一步明确任务，细化措施。五是对各市、县贯彻省委省政府工作会议和省委文件精神情况进行跟踪督查指导，努力营造全党对人口计生工作高度重视、全社会思想高度统一、各部门积极配合、各项措施更加完备、计生部门奋力争先的良好工作局面，确保把人口自然增长率控制在6.5‰以内。

第二，把主题教育活动与抓好惠民政策落实相结合。以全省“改善民生之年”为契机，以深入开展计划生育“幸福家庭行动”为载体，认真解决广大育龄群众在生育、生产、生活方面的现实问题，大力开展小康工程进农户，促进计划生育家庭生产发展；奖励优惠政策进农户，促进计划生育家庭生活宽裕；婚育新风进农户，促进农村乡风文明；生殖健康服务进农户，促进育龄群众身心健康；计划生育法律法规进农户，促进依法管理和民主管理，努力形成激励引导和服务农民两个机制，造福人民群众。4月8日，侯文翰副主任带队，机关和直属单位党员干部参与，协调组织35名医疗、计划生育专家，利用双休日到武陟县西陶镇西滑封村举行了精神文明结对帮扶义诊宣传服务活动，为300余名群众进行了义务诊治和服务咨询，发放避孕药具600盒，计划生育宣传折页2000张，医疗保健宣传册200个，价值人民币7000余元。

第三，把主题教育活动与加强计生干部队伍建设相结合。一是加快建设职业化高素质干部队伍，联合省人事厅下发通知，拟于5月份对全省人口和计划生育系统工作人员进行业务知识考试；二是在全系统倡导开展“多读书、读好书”活动，评选表彰学习标兵。三是4月5日至6日，在开封举办了全省人口计生系统监察干部培训班，请省纪委领导高委同志等讲话、授课。

第四，把主题教育活动与解决突出问题相结合。我们在学习阶段就注意解决存在问题，一是分别向委直机关和直属单位、各省辖市人口计生委发出了征求意见表，要求大家发扬解剖自己不怕严、亮出问题不怕丑，听取意见不怕刺、闻过则改不怕痛、征求意见不怕多的“五不怕”精神，向省人口计生委领导班子、各级党组织和领导干部提意见、提建议。二是在委机关一楼大厅设立了意见箱，委机关直属单位分别公布了举报电话。三是组织计划生育健康检查暗访督导组，深入18个省辖市暗访督察；组织对全省人口出生情况进行监控调查，解决弄虚作假、政策不落实问题。

总结回顾我委学习动员阶段的工作情况，可以概括为“早、高、实、新、好”五个特点。一是安排部署早。3月6日即召开全省人口计生系统党风廉政建设工作电视电话会，对全系统深入开展讲正气树新风活动进行了安排部署。4月2日省委动员会议以后，4月3日上午即召开会议动员部署，并且在学习动员阶段即着手征求意见，解决问题。二是标准要求高。在制订方案、动员部署伊始，就经过深入研究，提出了加强作风建设“十讲十带头”要求，坚持领导做表率、机关当楷模，系统树形象，做到讲政治，带头坚定信念；讲纪律，带头维护大局；讲学习，带头学以致用；讲宗旨，带头服务群众；讲创新，带头解放思想；讲实干，带头求真务实；讲团结，带头发扬民主；讲奉献，带头艰苦奋斗；讲廉政，带头秉公用权；讲美德，带头克己慎行。为主题教育活动的扎实开展明确了目标、树立了标杆。三是各项措施实。在提出“五个实实在在要求”的同时，采取了四项措施，省、市、县人口计生委机关及直属单位，层层开通了举报电话，设立了举报箱，省、市、县人口计生委领导班子建立联系点制度，广泛征求群众意见，建立了处以上干部主题教育活动档案，要求人人撰写学习心得，人人写出剖析材料，人人明确整改措施，人人进行民主评议，人人都要进行活动总结。四是载体形式新。如，举办“支部讲坛人人讲”，开展“多读书读好书”活动、“廉政文化进家庭”活动、“五型机关创建活动”等，有效丰富了主题教育活动形式，调动了积极性。五是活动效果好。弘扬理论联系实际学风，广大党员思想认识明显提高，组织纪律明显增强，工作作风明显转变，工作效率进一步提高，学习动员阶段开局良好，势头较好，基本达到了预期效果和目的。

在肯定成绩的同时，也要看到，目前活动中也存在一些不足。一是发展不平衡；二是个别党员干部还没完全把自己摆进去，学习深度不够；三是个别同志没能妥善处理好工学矛盾；四是对外出党员干部的学习，有的未能及时补课。这些问题虽然只是个别的，应当引起我们的高度重视，一定要在下一步工作中认真加以解决。

二、查摆问题阶段工作安排

根据活动安排，从4月21日开始“讲正气、树新风”主题教育活动转入第二阶段，即查摆问题阶段。为切实做好第二阶段工作，领导小组研究制定了《查摆问题阶段工作方案》，一会儿，勤功同志要做具体安排。下面，我对第二阶段的工作提三点要求。

（一）要充分认识查摆问题的重要性。查摆问题阶段是深入开展“讲正气、树新风”主题教育活动承前启后的关键环节。在学习动员的基础上，认真做好查摆问题阶段工作，通过各种形式广泛征求群众意见，深入进行问题查摆，找准存在的突出问题，深刻分析原因,明确整改方向，制订整改措施，对于巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改工作基础，确保“讲正气、树新风”活动取得成效至关重要。这一阶段的工作社会各界群众关注，关系到下一阶段的整改工作是否具有针对性。而且，这一阶段时间紧，任务重，要求高，我们必须充分认识做好这一阶段工作的重要性，切实加强领导，精心组织实施，努力把这一阶段的工作抓紧抓好。同时，还要就第一阶段部分党员干部在学习上存在的模糊认识问题，开展进一步动员，切实统一思想，提高认识，为扎实推进第二阶段工作奠定思想基础。

（二）要认真把握重点查摆的问题。做好查摆问题阶段工作，要重点抓好征求意见、查摆剖析、专题生活会三个环节，其中找准问题是关键。各单位、各处室、各级领导干部、全体干部职工都要认真联系思想和工作实际，按照总书记提出的加强领导干部五个方面的作风建设和树立八个方面良好风气的要求，对照党章、对照“八个坚持、八个反对”，对照徐光春书记提出的“四种不良风气”，对照党组提出的“十讲十带头”要求，认真查找在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的突出问题，既要查摆出问题，找出典型，又要深刻剖析产生问题的原因，力求找准症结，明确整改方向，研究整改措施。一要认真查一查自身的理想信念是否坚定，是否坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，在理想信念上不动摇、不偏离、不含糊。二要认真查一查宗旨意识是否牢固，是否存在群众观念淡薄，官僚主义严重，对群众生活不关心、对群众疾苦不动心、为群众办事不尽心，对基层同志口气大，架子大，门难进、脸难看、事难办的问题。三要认真查一查自身道德修养是否滑坡。是否存在贪图享乐、贪图钱财，生活腐化、为政不廉等问题。四要认真查一查“两个务必”思想树得牢不牢。是否存在作风浮躁、自满自大，办事不节俭，铺张浪费，大手大脚问题。五要认真查一查学风问题正不正。是否存在沉不下身子学习理论、学习政策、学习业务，不了解实际情况又不搞调查研究，创新能力不强，因循守旧，靠老习惯老经验办事的问题。六要认真查一查干事创业的锐气足不足。是否存在缺乏干事激情，精神状态不佳，不思进取，得过且过，办事拖拉，遇事“难”字当头，遇难“退”字当头的问题。七要认真查一查班子凝聚力强不强，是否坚持了民主集中制原则，严格按制度和程序办事，是否存在作风不民主，班子不团结等问题；八要认真查一查求真务实做得够不够，是否存在脱离实际，调查研究不深入，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，做表面文章，形式主义严重的问题。九要认真查一查组织纪律性强不强，是否存在本位主义、个人主义、利已主义，工作扯皮、推诿，不能严格遵守工作纪律，纪律意识不强，上班迟到早退，工作时间办私事，影响计生干部形象的问题。

（三）领导干部要发挥带头示范作用。查摆问题阶段工作搞得好不好，能否达到目标要求，关键在于领导干部能否高度重视，发挥表率作用。党组成员，各处室、各直属单位的领导尤其是主要领导干部要从自身做起，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头剖析原因，带头明确整改方向和整改措施，从而带动本部门本单位查摆问题工作的深入开展。一要带头坚持实事求是。领导干部要率先垂范，有什么问题就查摆什么问题，什么问题突出就重点查摆什么问题，做到摆问题真实具体，谈认识真诚深刻，定措施切实有力，确保查摆不含糊、不虚假，不走过场，把求真务实的作风体现在查摆问题的整个过程中。二要带头听取群众意见。要大兴学习之风、调研之风、服务之风，结合学习贯彻中央《决定》、省委《意见》和全省工作会精神，结合新形势、新任务、新要求，加强学习，加强调研，倾听群众意见，反映群众意愿，提出合理化建议和意见，推动重点难点问题的解决。三要带头坚持边查边改。在查找突出问题、深刻剖析原因、明确整改方向的同时，对于查摆出来的问题，具备条件马上改的要立即改，并把边查边改的结果反馈给基层，反馈给群众，为干部职工树立查改的榜样。四要带头加强督促检查。按照统一领导、分级负责、一级抓一级、层层抓落实的要求，委主题教育活动领导小组成员及各部门、各单位负责同志要加强对开展查摆问题工作的督促检查，严防走过场。

同志们,查摆问题阶段的工作环节多，政策性强，时间紧，任务重，要求高，希望大家进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，再接再厉，振奋精神，严格按照我委制定下查摆问题阶段实施方案，积极推进各项工作任务的完成，确保我委“讲正气、树新风”活动深入开展并达到预期的目标。