农村人口文化工作会讲话

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同志们：

在全国人民深入学习贯彻*精神之际，我们在河南省漯河市召开农村人口文化工作现场研讨会，总结交流各地开展农村人口文化工作的经验，讨论按照*精神如何进一步做好农村人口文化工作，为推动社会主义新农村建设和社会主义文化大发展大繁荣服务，为全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题服务，有着十分重要的意义。在此，我谨代表中国人口文化促进会向关心、支持人口文化工作的各级党政领导和计划生育部门及社会各界人士表示衷心的感谢，向全国的人口文化工作者表示诚挚的问候。

不久前刚刚闭幕的中国共产党第*次全国代表大会是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。同志代表第十六届中央委员会在大会上所作的报告，描绘了在新的时代条件下全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了方向。我们要密切联系工作实际和思想实际，深入学习和领会*精神，并用*精神武装头脑，指导实践、推动工作。

短短两天来，大家通过参观漯河市舞阳县屈岗村和二郎庙村的人口文化活动和十个地方的经验介绍，真切地感受到人口文化以其宽泛深厚的内涵、丰富多彩的形式受到广大农民群众的欢迎，对促进社会主义新农村建设、繁荣发展农村社会主义文化、推动人口计划生育工作发挥了积极作用。广大农民群众参与人口文化建设的热情和创造能力也使我们深受感动和鼓舞。大家结合学习*精神，对如何进一步做好农村人口文化工作进行了热烈的讨论，发表了许多很好的意见。下面，我讲几点意见。

一、加强农村人口文化工作的重要意义

当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。经济社会的快速发展必然要求文化有一个大发展大繁荣。在改革开放的进程中，我国的文化建设取得了巨大成就，但是总体实力和总体水平同人民日益增长的精神文化需求不相适应，同全面建设小康社会的要求不相适应，同我国的国际地位不相适应。

因此，党的*报告突出强调了加强文化建设，提高国家文化软实力的极端重要性，对兴起社会主义文化建设新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣作出全面部署。要求坚持社会主义先进文化前进方向，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神面貌更加昂扬向上。

党的十六大以来，党和政府高度重视农村文化建设，采取了一系列政策措施，着力推进重点公共文化服务工程建设，组织开展形式多样的农村文化活动，积极培育农村文化市场，广泛开展文化科技卫生“三下乡”，农民群众精神文化生活得到改善，农村文化建设呈现较好的发展局面。但是，由于广大农村文化基础设施落后，文化产品、文化服务供给不足，文化活动相对贫乏等原因，城乡文化发展水平差距仍然较大。

中共中央办公厅、国务院办公厅2005年下发的《关于进一步加强农村文化建设的意见》强调，加强农村文化建设，是全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村、满足广大农民群众多层次多方面文化需求的有效途径，对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础，促进农村经济发展和社会进步，实现农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展，具有重大意义。

“十一五”期间，我国人口和计划生育工作进入稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展的新阶段。中共中央、国务院下发了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，指出人口和计划生育工作的重点、难点在农村，必须坚持统筹城乡经济社会发展，把农村作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重中之重，将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署，进一步开创我国人口和计划生育工作的新局面。

中央《决定》要求加强人口和计划生育宣传教育，利用大众传媒，采取灵活多样、生动活泼的形式，持续广泛开展人口和计划生育方针政策的宣传。并且特别提到要“利用城市社区、农村基层各种文化场所和宣传途径，开展群众喜闻乐见的人口文化活动”。宣传贯彻落实中央《决定》，既是人口和计划生育工作者与人口文化工作者的光荣任务，也是发展人口文化事业的依据和契机。

长期以来，各级人口计生委一贯重视宣传教育工作，始终坚持“三为主”方针，深入、持久地开展了“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”等活动，倡导以计划生育、少生优生、生殖健康、男女平等、尊老爱幼等观念为主要内容的生育文化，引导群众自觉实行计划生育，取得了显著的成效。

十四年前，为了深入贯彻计划生育基本国策，一些具有强烈的爱国心、责任感的文化艺术工作者和计划生育工作者率先提出“人口文化”这个概念，开始推进人口文化事业。在成立中国人口文化促进会的时候，、李鹏、宋平等同志题词指出，发展人口文化事业，对于促进社会文明进步、振兴中华、造福后代具有重要的意义。

十多年来，人口文化促进会团结了一大批文化艺术工作者和有关各界的热心人士，采取多种形式为控制人口数量、提高人口素质、优化人口结构、促进人的全面发展服务，为促进人口与经济社会资源环境协调发展和可持续发展服务，为加强社会主义思想道德建设、建设社会主义新农村、建设社会主义和谐社会服务，做出了可喜的成绩，发挥了积极的作用。

现在，站在新的历史起点上，为了推动社会主义新农村建设和社会主义文化大发展大繁荣，为了全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，我们一定要认真学习、深刻领会*精神，进一步提高对做好农村人口文化工作的重要意义的认识。要认识到新的形势和任务对农村人口文化工作提出了新的更高的要求，广大农民群众求富、求知、求乐、求美、求健康、求和谐的愿望日益强烈，农村人口文化事业具备了蓬勃发展的条件，可以大有作为。

我们应该抓住机遇，服从大局，自觉地主动地推动农村人口文化活动广泛深入地开展，这是时代赋予我们的光荣使命。

二、进一步做好农村人口文化工作

上个世纪90年代中期以来，山东、山西等地创建了以传播先进的人口文化、推动农村人口和计划生育工作为宗旨的农村人口文化大院。由于人口文化大院开展的活动，符合广大农民群众求富、求知、求乐、求美、求健康、求和谐的愿望，丰富了农民的精神文化生活，因而受到了广大农民的欢迎。中国人口文化促进会对这一新生事物给予了充分肯定和热情扶持，于2001年在山东肥城县、2005年在山西运城市召开现场会，交流推广农村人口文化工作的经验。

这些年来，农村人口文化大院从无到有，从小到大，在许多地方呈现出蓬勃发展的势头，已经逐渐成为农村社会主义文化建设的一块坚强阵地，在社会主义新农村建设中发挥了积极作用。近年来，农村人口文化活动又有了新的进展，积累了新的经验。例如，河北省定州市抓住该省创建文明生态村的机遇，把人口文化大院列为文明生态村建设的重要内容，开展了倡导新风尚、培育新农民、争创新农家、建设新农村的“四新”活动，使人口文化工作更好地为建设社会主义新农村服务。去年国家人口计生委和中国人口文化促进会在定州市召开了“建设社会主义新农村与发展人口文化事业研讨会”，总结交流了该市和其他一些地方的新经验。

河南省十分重视发展人口文化事业在建设社会主义新农村、做好人口和计划生育工作中的作用，在开展计划生育“幸福家庭行动”的同时，大力推进农村人口文化的基础建设，重视人口文化的传播普及。漯河市在开展农村人口文化活动中，坚持从基础抓起，重视队伍建设和阵地建设，积极探索人口文化与精神文明建设相结合、与新农村建设相结合、与计划生育工作相结合的新路子，取得了显著的成效。因此，我们决定在这里召开农村人口文化工作现场研讨会。

根据各地的实践经验，我以为为了适应新形势新任务的要求，进一步做好农村人口文化工作，应着重在以下几个方面下功夫。

（一）不断充实农村人口文化活动的内容

*报告在论述文化建设时，首先强调要建设社会主义核心价值体系，因为这是我国人民团结一致、共同奋斗的思想道德基础。在农村要努力把社会主义核心价值体系融入文化建设的各个方面，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，积极建设和谐文化，用社会主义荣辱观引领风尚，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用。还要紧密结合社会主义新农村建设的需要，倡导农民学文化、学技术、学经营。要进一步加强人口和计划生育宣传教育，深入开展婚育新风进万家活动、关爱女孩行动，积极推进新农村、新家庭计划，引导群众自觉实行计划生育。

据有关部门监测，我国农村人口出生缺陷发生率呈上升趋势。提高出生人口素质，事关千家万户的幸福，事关国家和民族的未来。要大力宣传和普及优生优育、预防出生缺陷的科学知识。目前，我国已进入老龄化社会，积极应对人口老龄化是我们面临的一项重要任务。随着中青年农民进城务工人数的增多，使我国农村老龄化程度超过城市。农村中有大量留守老人和留守儿童，他们的处境已成为社会关注的热点。要大力提倡尊老爱幼、互爱互助、邻里和睦的良好风尚，使老年人都能得到应有的照顾，使儿童都能健康成长。

从上世纪八十年代以来，我国农村出生人口性别比持续升高，农村出生人口性别比失衡较城市更严重。近年来，通过深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，大力宣传“男女平等”、“生男生女一样好”，为综合治理出生人口性别比偏高营造了良好的社会氛围。但是要从根本上解决这个问题还面临着艰巨的任务。现在，在我国没有人或很少有人公开反对男女平等，因为这不符合时代潮流。

但是在人们的思想深处，传统的男尊女卑、重男轻女思想文化的影响还不能低估。有的同志分析之所以存在男孩偏好的原因之一是至今还存在着一些陈规和制度。例如，从夫居就是体现男主女从的婚居制度。这种制度涉及男女角色定位、家庭与社区资源分配、对男女价值的评价，是不利于男女平等的。

一些地方积极提倡男到女家落户，使女孩同男孩具有同样的养老价值，同样的传宗接代价值，从而解决了有女无儿户的困难，淡化了男孩偏好，也淡化了宗族势力。这是一件移风易俗的大事，但是在现实生活中往往受到抵制，难度很大，需要党和政府积极倡导。人口和计划生育部门及人口文化工作者都应当自觉地宣传倡导这项改革。

福建省安溪县人口文化促进会广泛发动群众开展了一场变革婚育习俗、民俗文化的活动，推动把女性写入族谱，把祠堂变为传播先进人口文化的场所，改变重男轻女的旧习俗，促进民俗文化活动的创新，收到了移风易俗的显著效果。我认为他们的经验是社会主义人口文化建设的一项创举，值得大家学习与推广。

（二）积极创新人口文化活动的形式

人口文化大院、人口学校、人口文化长廊等在开展农村人口文化活动中发挥了很好的作用，要进一步推广和完善。要根据农村社会文化生活的新特点和农民群众的新期待，对人口文化活动的形式进行积极探索，大胆创新。着力发展农村特色文化，加强对农村优秀的民族民间文化资源的发掘、整理和保护，创新戏曲、花灯、龙舟、舞龙舞狮等民间艺术表演，开发具有民族传统和地域特色的剪纸、绘画、泥塑、雕刻、刺绣、编织等民间工艺项目。努力使互联网成为传播社会主义先进文化的新阵地、公共文化服务的新平台、人们健康的精神文化生活的新空间。

（三）把农村人口文化建设融入农村文化建设的总体规划

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强农村文化建设的意见》对加强农村文化建设提出了目标任务和政策措施。农村人口文化建设要主动融入农村文化建设的总体规划，与创建文明村镇、文明户相结合，与开展文化科技卫生三下乡相结合。

在乡村文化设施建设上，《关于进一步加强农村文化建设的意见》指出要坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展县、乡镇、村文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络。到2010年，实现县有文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室。并且指出，村文化活动室可“一室多用”。

各地要依托正在建设的县、乡镇、村文化设施和文化活动场所，开展人口文化活动。坚持一站多用、一室多用，努力做到相关设施资源共享。已经建立农村人口文化大院和有条件建立农村人口文化大院的，要在当地党政有关部门的统筹安排下办出特色，使其更好地发挥作用。

（四）充分发挥农民在农村人口文化建设中的主体作用，善于整合社会资源发展人口文化事业

人民群众不仅是物质财富的创造者，也是精神财富的创造者。随着经济社会的快速发展，农民群众参与文化建设的积极性和创造性有了很大提高。这次会上，来自山东武城县和山西永济市的两位农村人口文化大院院长和来自湖北仙桃市的个体文化中心主任，介绍他们通过多种形式的人口文化活动，帮助村民提高了思想素质，促进了经济发展、村风文明和计划生育工作。江苏省泰州市的计划生育中心户也在农村人口文化活动中发挥了重要的作用。

这些鲜活的事例生动地表明，农民群众是农村人口文化活动的主人。我们一定要充分发挥农民群众在人口文化建设中的主体作用，把热心人口文化活动的积极分子很好地组织起来，支持他们广泛开展群众乐于参与、便于参与的人口文化活动，并为他们提供优质服务，调动他们的文化创造潜能。要鼓励农民群众自编、自演节目，利用身边事教育身边人。要重视发挥文化能人、民间艺人在活跃农村文化生活、传承发展民族民间文化方面的作用。

为了发展人口文化事业，人口计划生育部门和人口文化促进会必须协调社会各方面的力量，与宣传、文化、广电、教育、科技、卫生、民政、农业等有关部门和计划生育协会、妇联、科协、作协、文联、扶贫开发协会、老年协会等有关的社会团体密切合作，优势互补，共建共赢，为广大群众服务。还要积极争取企业界的热心人士参与和支持人口文化事业。

（五）切实加强对农村人口文化工作的领导

党和政府的重视和支持，是发展人口文化事业的关键。希望各级党委、政府将人口文化工作纳入农村文化建设及人口和计划生育宣教工作的总体规划，进一步优化相关政策环境，更好地发挥先进的人口文化在农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的作用。

国家人口计生委一贯重视人口文化工作，对中国人口文化促进会工作给予了有力的指导和支持。李斌同志出席了昨天的开幕式，发表了重要的讲话。张维庆同志出席了前几次农村人口文化工作现场会，并对加强人口文化工作发表了很好的意见。近些年来，各地人口计生委越来越重视人口文化工作在人口和计划生育工作中的作用。目前，已有6个省以及37个地(市)、县成立了人口文化促进会，有几个省正在积极筹备成立人口文化促进会。

我认为在有条件的地方可以在县以上成立人口文化促进会，以便团结热心人口文化事业的文艺界和其他有各界人士，共同开创发展和繁荣人口文化事业的新局面。县以下可以依靠计划生育协会，与有关方面协作开展农村人口文化工作。

人口文化是一个范围比较宽泛的概念。生育文化是人口文化的重要组成部分，但不是人口文化的全部内容。现在人口和计划生育工作进入了稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展的新阶段，工作内容由控制人口数量为主向统筹解决人口问题转变，需要从更广的领域、更深的层次来建设先进的人口文化，这对于推动人口和计划生育工作深入发展是十分必要的。希望各省、区、市人口计生委关心和支持人口文化事业的发展，对人口文化促进会的工作加强指导，为发展人口文化事业提供必要的条件。

中国人口文化促进会和各地的人口文化促进会，应该贯彻贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，着重做好以下工作：

一是帮助农村培养一支不走的群众文化队伍，尤其是要采取多种方式积极培养农民文化骨干。今年七月份，国家人口计生委和中国人口文化促进会联合主办了农村人口文化大院院长培训班，帮助他们提高素质，开阔眼界，拓展思路，受到了他们的欢迎。各级人口文化促进会都要帮助乡村总结和推广开展人口文化工作的经验，鼓励和支持专业文化工作者到农村辅导群众文化活动，促进农村人口文化事业的发展。

二是组织、动员专业文化工作者深入农村，深入群众，创作出更多更好的、为广大群众喜闻乐见的人口文化精品。令人高兴的是，今年有七部人口文化题材的作品获得了中央精神文明建设“五个一”工程奖。

要争取有更多的人口文化题材的作品获得“五个一”工程奖。要继续办好中国人口文化奖的评选工作，鼓励更多的人创作出更多思想性、艺术性俱佳的精品力作；并且要在基层做好获奖作品的推介工作，更好地发挥获奖作品的作用。中国人口文化促进会和各地人口文化促进会还要加强人口文化理论研究，以便更好地指导实践。

同志们，当前，农村人口文化工作的发展还很不平衡，在前进的道路上还存在着不少的困难和问题。党的*为农村人口文化事业的发展和繁荣提供了难得的机遇和有利的条件。我们要抓住机遇，坚定信心，克服困难，开拓前进，为推进农村人口文化事业，为社会主义文化的大发展大繁荣作出应有的贡献。