教育纪检工作会讲话

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同志们：

这次会议是经厅党组研究决定召开的一次重要会议。会议的任务是认真贯彻落实总书记重要讲话和中央纪委二次全会、省纪委三次全会以及教育部纪检监察工作会议精神，结合河南教育实际，安排部署全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作，为推动教育事业科学发展，建设人力资源强省提供政治和纪律保证。刚才，李敏副厅长宣读了表彰决定，省委高校工委、教育厅党组对近年来涌现出的纪检监察工作先进集体和先进个人进行了表彰；省纪委常委高委同志结合全省特别是教育系统反腐倡廉工作的实际作了重要讲话，给我们上了一堂生动的反腐倡廉课；省高校纪工委书记、省教育厅纪检组长张健同志着重部署了今年的纪检监察工作，讲得都很好，我完全同意。下面，我结合教育系统反腐倡廉工作的实际，讲三个方面的意见：

一、认清形势，坚定信心，进一步增强抓好教育系统反腐倡廉建设的责任感和紧迫感

（一）认真学习贯彻中央和省委关于加强反腐倡廉建设的精神，进一步提高认识。党的*对反腐倡廉建设作出了战略部署，第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务。总书记在中央纪委二次全会上发表的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确提出了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，要求把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。总书记的讲话高屋建瓴，思想深刻，论述精辟，是加强反腐倡廉建设的纲领性文献。徐光春书记在省纪委三次全会上的讲话和周济部长在全国教育纪检监察工作会议上的讲话，强调必须认真学习贯彻党的*精神，切实加强反腐倡廉建设，必须加强教育系统党风廉政建设和反腐败工作。我们一定要认真贯彻落实中央纪委二次全会和省纪委三次全会以及全国教育纪检监察工作会议精神，进一步提高认识，统一思想，努力开创全省教育系统反腐倡廉建设的新局面。

（二）认真总结教育事业发展成绩和反腐倡廉工作经验，进一步坚定信心。2003年以来，在省委、省政府的正确领导和社会各界的大力支持下，全省广大教育工作者认真贯彻落实科学发展观，积极开拓，努力进取，扎实工作，全省教育事业又好又快发展。一是基础教育进入历史上最好的发展时期。全省小学、初中阶段适龄人口入学率分别达到99.94%和98.79%，残疾儿童少年入学率达到85%以上，青壮年文盲率控制在1%以下。普通高中在校生发展到212.6万，较20*年增长69%；高中阶段教育毛入学率提高到67.7%，较20*年提高29.1个百分点。二是职业教育取得前所未有的突破。在校生由20*年的89万增加到156.3万，增长76%；组建了18个职教集团，创造了新形势下职业教育发展的新经验，走出了一条符合河南实际的新路子。三是高等教育实现了跨越式发展。普通高校本专科在校生达到109.5万，较20*年增长1.3倍。在学研究生达到2.2万，增长2.5倍，高等教育毛入学率达到19.68%，提高6.68个百分点。

总体来看，过去的五年，是我省教育事业改革发展史上不平凡的五年，发展速度之快，面貌变化之大，基础积累之厚都是前所未有的。这些成绩的取得，有各级党委政府的高度重视，有社会各方面的大力支持，有广大教育工作者的辛勤努力，同时也是与全省教育系统纪检监察干部的努力分不开的。这些年来，全省教育系统的纪检监察工作者，坚持围绕中心、服务大局，把反腐倡廉工作放在坚持科学发展，着力改善民生，促进教育和谐的大格局中去深化，切实履行监督检查职能，促进了中央和省委重大决策部署落到实处；紧紧抓住教育、制度、监督这三个关键环节，通过加强思想道德教育，不断提高领导干部廉洁自律的自觉性，通过加大源头治本力度，为反腐倡廉工作提供有效的制度保障，通过完善监督机制，保证了教育事业的健康发展；始终保持查办案件的工作力度，严肃查处了违纪违法行为，不断增强惩治的威慑力；加强教育政风行风建设，有效解决社会关注的教育热点难点问题，努力办人民满意的教育。在近年来省政府纠风办组织的社会综合评议政风行风工作中，群众满意度逐年提高，教育系统的满意率为90.81%，综合排名较上年提升15个位次。全省教育纪检监察干部通过卓有成效的工作，有力促进了教育事业持续健康发展和教育改革的顺利进行，为构建和谐教育做出了突出贡献。在此，我代表省委高校工委、省教育厅党组向今天受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向全省教育系统的纪检监察干部表示衷心的感谢！

（三）认真研究教育面临的形势，进一步增强反腐倡廉的责任感和紧迫感。近几年来，我省教育事业快速发展，实现了“四大跨越”，取得了“十大突破”，受到了各方面的普遍好评，人民群众的满意度不断提高。但我们必须清醒地看到，我省教育事业发展仍然面临不少困难和问题，教育改革发展的任务仍然十分艰巨。一是我省虽是教育大省，但还不是教育强省，与省委提出的建设人力资源强省的要求还有很大差距。二是教育供给与人民群众接受教育特别是优质教育的需求仍有较大差距，教育发展水平还不能很好地满足经济社会需求。三是教育投入与事业发展的矛盾依然突出，各级各类教育都不同程度地存在经费不足问题。四是素质教育、义务教育均衡发展需要大力推进。五是教育改革发展中深层次的矛盾和问题难以在短期内得到解决，体制、机制、制度和管理的完善需要一个长期的过程，而且随着改革发展的深入，还会伴生许多新的问题和困难。与此相联系，教育系统党风廉政建设和反腐败工作仍将是发展与问题并存，防治力度不断加大与腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断提高与腐败现象短期内难以根除并存，特别是近几年随着高校的扩招和新校区建设，高校出现的案件呈多发态势，教育乱收费现象在一些地方和学校依然存在，等等。

在中央纪委二次全会上，总书记的重要讲话三次提到教育问题。同志强调指出：当前腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变，出现一些案件多发的新领域，“高校、医院等单位案件呈多发态势”。同时还指出：“如果不加强管理和监督，有些原来被认为是清水衙门的部门和单位也可能成为案件多发地带。比如，这些年，中央采取一系列改善民生、加强社会建设的政策，加大对教育、社会保障、医疗卫生和扶贫开发的投入，但这些领域发生的一些腐败问题使这些政策的效用受到了影响。”总书记还特别强调要“继续治理教育乱收费”。中纪委书记贺国强、省委书记徐光春、教育部部长周济、中纪委驻教育部纪检组组长田淑兰、省纪委书记叶青纯等领导同志也分别在讲话中对教育系统的反腐倡廉工作提出了明确要求。因此，我们要充分认识教育系统党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强使命感、责任感和紧迫感，以更加坚定的信心，采取更加有力的措施，扎实工作，深入推进教育系统反腐倡廉建设。

二、切实加强反腐倡廉建设，为建设人力资源强省和人才健康成长服务

今年是全面贯彻落实党的*精神的第一年，我们将隆重纪念改革开放30周年，认真抓好今年教育系统的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。全省教育纪检监察工作要全面贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，以维护人民群众切身利益为根本标准，坚持改革创新，突出工作重点，加大工作力度，深入推进教育系统反腐倡廉建设，为促进教育事业科学发展、建设人力资源强省提供有利条件和坚强保证。

（一）认真开展对中央和我省重大教育决策部署执行情况的监督检查，推动教育系统深入贯彻落实科学发展观。教育系统作为培养社会主义事业建设者和接班人的阵地，必须切实增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性。要加强党的政治纪律教育，督促各级党组织和广大党员始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点。要牢固树立反腐倡廉建设服务、保障、促进教育科学发展的工作理念。一是要牢固树立服务教育科学发展的工作理念。各级教育纪检监察工作者要切实增强反腐倡廉围绕中心、服务大局的意识，加强对落实科学发展观的监督检查，不断优化教育发展所需要的环境，时刻关注教育发展的宏观走向，牢牢把握发展的大势，增强服务发展的前瞻性和主动性。二是要牢固树立保障教育科学发展的工作理念。我们要着眼于教育工作的重大战略部署，将防治腐败寓于改革发展稳定之中，努力保证科学发展。要深入研究发展中的新情况、新问题，全面开展纪律检查和执法监察、廉政监察、效能监察，及时解决影响教育发展和改革的各种腐败行为和不正之风，为科学发展提供有力的政治保证。三是牢固树立促进教育科学发展的工作理念。教育纪检监察工作要切实加强对党的路线、方针、政策和决议执行情况的监督检查，既要严明党纪政纪，坚决查处违纪违法案件，又要支持改革创新，保护党员干部干事创业的积极性，为干部、人才健康成长服务。

（二）切实加强教育行风建设，坚决纠正损害群众利益的突出问题。今年，全省教育系统要按照省纪委监察厅和省政府纠风办的统一部署，结合本地和本校实际情况，在总结去年工作经验的基础上，进一步提高认识，加强领导，查找不足，突出重点，认真整改，推动教育政风行风建设再上新台阶。要办人民满意的教育，就必须坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，切实解决人民群众关注的热点、难点问题，进一步规范办学行为，积极推动义务教育均衡发展，力争今年内基本完成义务教育阶段改制学校清理规范工作。坚决落实中央纪委二次全会和省纪委三次全会提出的“继续治理教育乱收费”的要求，严格禁止“一边免费、一边乱收费”，坚决保证中央各项教育惠民政策在我省落到实处，确保惠民资金安全到位，把好事办好。要在各类招生工作中实施“阳光招生”，严格执行招生政策，严肃考风考纪，严格加强管理，坚决纠正违规招生，维护招生的公平、公正。

（三）突出工作重点，切实把高校反腐倡廉建设摆到重要位置。1999年以来，随着国家高等学校扩招政策的实施，高校的办学规模不断扩大，层次结构不断优化，教学科研水平不断提高，管理体制和后勤服务社会化等政策不断深化，高等学校实现了跨越式发展，较好地满足了人民群众接受高等教育的要求。随着高校社会化程度的提高，办学资源的增加，投资主体的多元化，资金流量的增大以及部分环节管理滞后和不适应，社会上一些不良现象对高校的影响也大大增加，腐败现象逐渐渗入并呈蔓延趋势，违纪违法案件时有发生，腐败问题在有些部位和环节呈易发多发态势，这引起了中央和社会的高度关注。中央纪委二次全会首次对高校工作提出专门要求：“加强高等学校反腐倡廉建设，健全领导班子科学民主决策机制，加强对财务、基建、采购、科研经费、校办企业的管理和监督，提高校务公开制度化和规范化水平。”省纪委三次全会也提出了相关要求。各高校要按照中央纪委的要求和省委《关于加强高等学校反腐倡廉工作的意见》精神，努力建立健全高校领导班子集体决策、科学决策、民主决策机制，加强对财务、基建、采购、科研经费、独立学院及校办企业的管理和监督，规范办学、招生、收费行为。要把确保各级班子科学决策作为首要任务，严格执行民主集中制各项规定，凡属“三重一大”事项都必须集体讨论决定，任何人都不得擅自决定重大问题；要处理好集体领导和个人分工负责的关系，健全程序规则，明确用权界限，规范权力运行流程；要以改革的精神、创新的办法推动制度建设，建立决策、执行、监督相互制约、相互协调的权力结构和运行机制，促进高校健康发展。

（四）进一步加大查办案件工作力度，不断增强惩治的威慑力。查办案件既是惩治腐败的重要手段，也是预防腐败的有效措施，必须紧抓不放。当前，我省同全国一样，教育系统违纪违法案件呈易发多发态势。近几年全省教育系统特别是高等院校，接连发生了几起校级领导干部违纪违法案件，教训十分深刻。因此，对严重损害群众利益、严重损害教育形象的违纪违法行为，必须严肃查处，决不能姑息，决不能手软。只有这样，才能有效遏制腐败现象的滋生蔓延，才能深刻教育警醒干部。教育系统各级党组织要旗帜鲜明地支持纪检监察机构依纪依法查办案件，始终保持严惩腐败的高压态势，坚决遏制腐败现象易发多发的势头。一方面，坚决查办中纪委和省纪委反复指出的领导干部贪污受贿、权钱交易及严重侵害群众利益的案件；另一方面，要结合教育实际，重点查处发生在图书、教材、大宗物资采购和基建工程中的违纪违法案件，深入推进治理商业贿赂专项工作，依法惩处行贿和受贿行为，坚决纠正不正当交易行为。全面落实“收支两条线”规定，进一步清理“小金库”、“账外账”。要正确处理好严厉惩治与有效预防的关系，突出重点与整体推进的关系，集中整治与常抓不懈的关系，治理商业贿赂与从严治教、规范管理的关系，严肃纪律与维护大局的关系，重在建立纠正和预防不正当交易行为的长效机制。要严格执行政策，注意区分一般错误与违纪违法的界限、改革中因缺乏经验出现失误与违纪违法的界限。

三、加强领导，强化措施，保证反腐倡廉的各项工作落到实处

切实加强和改进对反腐倡廉工作的领导，是反腐倡廉建设的根本保证。教育系统各级党组织作为责任主体，要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，明确责任，狠抓落实。

一是要加强领导，严格实行党风廉政建设责任制。各级党委要切实把反腐倡廉建设列入重要议事日程，继续坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。各级党委是反腐倡廉的责任主体，主要领导要切实履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管理范围内的反腐倡廉建设负总责，领导班子其他成员应抓好自己职责范围内的反腐倡廉工作。各级教育行政部门和各级各类学校必须把反腐倡廉工作寓于各项改革和政策措施中，与教育事业改革发展一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要建立健全党风廉政建设责任制考核等次评定、考核情况通报、考核结果运用等一系列制度和工作程序，使责任制起到应有的激励约束作用。要强化责任追究，对那些领导不到位、措施不得力，甚至放任自流，导致不正之风长期得不到治理，屡屡出现重大腐败问题的单位，要追究主要领导的责任。

二是要支持纪检监察部门履行职责，努力为他们开展工作创造良好条件。教育纪检监察干部在反腐倡廉建设中担负着重大责任，各级党委要加强纪检监察队伍的思想建设、组织建设和作风建设，经常听取纪检监察工作汇报，支持他们履行职责，为他们开展工作创造条件，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督查。要加强对纪检监察干部的培养、交流、选拔、任用，加强对纪检监察干部多种岗位的使用锻炼，帮助解决他们工作生活中存在的困难，为他们的健康成长和全面提高创造条件。对那些做出突出贡献的优秀纪检监察干部，该表彰的要表彰，该重用的要重用，以形成有效的激励机制，发挥出好的导向作用。需要强调指出的是，目前省纪委已对省直机关派驻纪检监察机构统一管理，各省辖市纪委也在积极推进这项工作。这一管理体制的变化，主要目的是切实加强监督工作。适应这一新的形势，一方面，省委高校工委、省教育厅以及各级教育行政部门要自觉地主动地接受监督；另一方面，真诚地希望各级纪检监察部门要积极地大胆地加强监督。

三是要坚持不懈地抓好队伍自身建设，努力造就一支高素质的纪检监察干部队伍。教育纪检监察干部处于反腐倡廉的第一线，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。要加强纪检监察干部的思想政治教育，不断提高他们的政治意识、大局意识和责任意识，使他们筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力使他们成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范。纪检监察干部要认真学习纪检监察业务知识，学习教育、法律、财经等方面的知识，做到学以立德、学以增能、学以致用，不断提高自身的思想和业务素质，提高开展反腐倡廉工作的能力和水平。要健全制度，进一步规范纪检监察工作程序，严格依纪依法办案，坚决防止以权谋私等问题的发生。对纪检监察干部要严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，以更高的标准、更严的纪律树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。

同志们，今年是我国历史上非常重要的一年，也是新一届政府工作的开局之年，做好全省教育系统的纪检监察工作意义非凡。我们要深入贯彻落实党的*精神和中央纪委二次全会、省纪委三次全会精神，坚持以科学发展观为指导，切实加强反腐倡廉建设，为推进教育科学发展、促进教育公平、构建和谐教育、建设人力资源强省作出新的更大的贡献。

谢谢大家！