市场工程开展建设工作报告

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同志们：

今天市政府在*区召开“万村千乡”市场工程现场会，市政府领导、各旗县区政府领导、“万村千乡”市场工程领导小组成员单位的领导和承办企业的法人代表都参加了今天的会议。做为我们商务部门和做具体工作的同志深受鼓舞，有了这样的好环境，“万村千乡”市场工程这项惠农利民工程就一定能做好。下面，就“万村千乡”市场工程在我市的开展情况向会议做汇报，并就下步工作提出意见：

一、“万村千乡”市场工程开展情况

（一）基本情况。

1、开展的时间：商务部是从*年2月在全国开展此项工程的，去年列入国家“*”专项发展规划。

2、开展的旗县。*年，科左中旗被批准为试点县；*年*区、开鲁县、扎鲁特旗、奈曼旗、科左后旗被批准为试点县；今年，库伦旗、霍林郭勒市被批准为试点县，这样，从今年开始，“万村千乡”市场工程在我市全面展开，成为全区第一个全面开展万村千乡”市场工程的盟市。

3、核准的承办企业。*年，进前佳商贸有限公司被核准为“万村千乡”市场工程承办企业。*年，日升日美商贸有限公司、扎鲁特旗谦顺商贸有限公司、金桥农资农贸有限公司、奈曼金穗种业有限公司、*岳泰饲料有限公司被核准为承办企业。内蒙古农业生产资料股份公司*分公司、内蒙古邮政物流配送公司在自治区被核准为承办企业，并在*开展布点工作。今年，库伦力元实业有限公司、*金播化肥有限公司和霍林郭勒市双利超市又被核准为承办企业。今年，进前佳商贸有限公司和*岳泰饲料有限公司经批准退出“万村千乡”市场工程承办企业。

4、“农家店”建设布局及数量。到目前为止，我市的“农家店”已遍布开展旗县70%的*镇，20%的村。经商务厅验收合格的“农家店”总数达490家，其中*年为441家，建设数量为全区第一，占全区2000家总数的22%。

5、扶持政策。对于承办企业和“农家店”国家采取不同的扶持政策。对于承办企业建设物流配送中心贷款，中央财政予以5%的贴息，对于在农村建设的农家店，财政予以直补。*年，每个村级“农家店”补助3800元，每个镇级“农家店”补助2800元。*年，村级“农家店”补助5000元，镇级“农家店”补助4000元。今年，不论是村级还是镇级“农家店”每个都补助6000元。为了实现一网多用，商务部和国家食品药品监督总局还联合下发了在农家店可以开设非处方药品专柜的通知。除了商务部的扶持政策外，地方其他一些省市还出台了一些不同的扶持政策。江苏、浙江、广东、北京、大连等省市都给予了配套的资金扶持，同时在工商、税收政策上予以了扶持。

（二）取得的成效。

1、农村消费环境得到初步改善。假冒伪劣商品在农家店得到有效控制；超市进农村使农民不进城即可享受到城里人到超市购物的方便；改变了农村的传统消费观念，扩大了内需，拉动了农民的消费需求。

2、城乡市场一体化趋势初步形成。长期的城乡二元经济结构，使城乡市场被割裂开来。一方面城市商业资源过剩，恶性竞争加剧，另一方面农村市场商业资源严重不足，农民消费不方便、不安全、不实惠的现象严重。政府扶持大型流通企业到农村办连锁超市，促进工业品下乡，有效的破解了城乡市场被割裂开来的难题，通过一年多的“万村千乡”市场工程有效开展，使我市城乡市场一体化趋势初步形成。

3、为构筑农村现代流通体系奠定了基础。“农家店”与农村的夫妻店、百货店的区别除了采取超市业态以外，更重要的是它与承办企业是一种加盟关系，是连锁配送关系，而农村的夫妻店、百货店进货是自采自购。城市大型的承办企业与“农家店”的这种连锁配送关系，不仅能够保证物美货真，还能规模配送，降低成本，提高效益。内蒙古商务厅已经同意由日升日美商贸有限公司作为发起人，以日升日美物流配送中心为平台，成立内蒙古“万村千乡”企业采购联合会，联合会成立后，就可以整合内蒙古的几十家采购商，几千家的农家店，这就可以大大提高我们的谈判能力，降低采购商品价格，降低物流成本，从而让利与农民。在构筑农村物流配送网络的同时，为打造内蒙古东部交通物流中心奠定基础。

4、党和政府形象得到了进一步提升。“万村千乡”市场工程是我们党建设社会主义新农村惠农政策的重要组成部分。免除农业税，粮食直补，农机直补，落实义务教育提高了党和政府在农民心中的形象。“万村千乡”市场工程对农家店的直接补贴也是我国建国以来的第一次惠农政策，是农村零售商想都不敢想的事情。

（三）几点体会。

通过前一段时间的工作，我们感触颇多，主要体会有：

1、政府领导重视是关键。“万村千乡”市场工程是政府惠民工程，要想把好事做好，领导重视是关键。由李秀芝市长促成出台的*市人民政府《关于进一步推进实施“万村千乡”市场工程建设的意见》，有力的推动了我市的“万村千乡”市场工程工作，这在内蒙古自治区也是第一个以市政府名义出台的有关“万村千乡”市场工程的政策性文件，*年*市人民政府被商务部表彰为全国“万村千乡”市场工程先进集体。*区政府也非常重视“万村千乡”市场工程工作，包云学区长亲自带领商务、工商、税务等部门到江苏、浙江等地考察，并主动解决“万村千乡”市场工程工作中出现的各种问题。科左中旗政府专门召开旗长办公会议，研究解决“万村千乡”市场工程工作中遇到的困难和问题，并形成了《旗长办公会议纪要》。扎鲁特旗政府以政府办的名义下发通知，要求乡镇*政府向承办企业推荐申请建设农家店的人员名单。这些都有利的推动了我市的“万村千乡”市场工程工作。

2、有关部门密切配合是前提。要想把好事办好,光靠领导重视是不够的,还需要成员单位的密切配合。市财政局吕占民局长主动解决“万村千乡”市场工程中遇到的问题，何海南科长主动参加“万村千乡”市场工程“农家店”的验收。*区工商局出台了扶持农家店的具体措施，形成了《*市工商行政管理局*区分局通科工商7号文件，解决了“农家店”发展中遇到的困难。

3、承办企业的实力是基础。开展“万村千乡”市场工程政府做引导，企业是运作主体，因此，承办企业实力的强弱决定着“万村千乡”市场工程的成败。我们与南方发达地区的差距和困难，除了地广人稀配送成本高以外，更主要是承办企业的实力不强。这也不可避免的影响我市“万村千乡”市场工程的进程和质量。

4、提高“农家店”业主的素质是根本。“万村千乡”市场工程不仅仅是简单的工业品下乡，更是现代的流通方式下乡，经营理念下乡，消费观念下乡。因此，在农村的夫妻店、百货店、食品店基础上经过改造建成的“农家店”业主，显然不适应当前“万村千乡”市场工程发展的需要，从一定意义上说，“农家店”业主素质的高低，直接影响着“万村千乡”市场工程的成效。

（四）存在的问题。

1、认识问题。应该说在农村实施“万村千乡”市场工程是党中央国务院建设社会主义新农村战略的重大举措，不仅有助于现代农村流通体系的建设，也有助于城乡市场一体化的进程。对于实施“万村千乡”市场工程的重大意义，从目前的情况看，无论从领导层到职能部门，从承办企业到农家店的认识程度还都有距离，部分地区一定程度上存在着重视不够、协调不够、支持力度不够、宣传发动不够的问题。

2、政策落实问题。“万村千乡”市场工程要达到预期效果，光靠几千元的补贴是不够的，还需要配套的政策支持。事实也证明，承办企业和农家店看中的不仅是几千元的补贴，更重要的是看到的是各级政府对“万村千乡”市场工程的政策支持。*市人民政府去年底