计生信息化工作典型发言

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*是全国第二人口大省，控制人口增长的任务一直十分繁重。多年来，我们坚持紧紧依靠科技进步，大力实施信息化带动战略，以信息化带动人口计生工作的现代化，为我省先于全国7年实现人口再生产类型的历史性转变，连续15年保持低生育水平，30多年少出生5000多万人口，提供了有力的科技支撑。

一、审时度势，乘势而上，加快全省人口信息化建设步伐

上个世纪九十年代初期，为了有效地遏制人口过快增长的势头，计划生育工作力度进一步加大,工作任务日益繁重与管理服务手段落后的矛盾十分突出。为了从根本上解决这一问题，我们于*年率先在全国把现代信息技术引入计划生育工作领域。经过十余年坚持不懈的努力，全省初步建成了以“三网一库”为核心，覆盖人口计生工作各个方面的信息化体系，基本建立起信息指导管理、引导服务、辅助决策、科学考核、高效便民的运行机制。工作中，我们始终坚持政府主导、建用并举、以用促建、注重实效的原则，着力创造一个环境、狠抓两个突破、讲求三个成效。

创造“一个环境”，就是创造有利于信息化发展的领导环境。省人口计生委成立了由一把手任组长的信息化建设领导小组，坚持将其纳入人口计生工作发展规划，摆上重要议事日程。*年，省委、省政府作出了《关于认真落实科学发展观进一步加强人口和计划生育工作的决定》，省委、省政府办公厅印发了《*省加快建立完善人口和计划生育工作新机制纲要》，都把加强人口信息化建设放在十分突出的战略位置，搭建了新的发展平台。

狠抓“两个突破”。一是狠抓核心应用系统建设的突破。我们自主研制开发了育龄妇女信息管理系统（WIS），完成了乡级微机配备、软件开发和育龄妇女信息录入工作，建立起涵盖全省1800多万育龄妇女的综合信息数据库。二是狠抓基础网络建设的突破。建立起连通省、市、县、乡四级的主干网络和县级以上人口计生部门机关局域网，并与因特网互联互通，搭建起“三网”架构。

讲求“三个成效”。一是实现了由传统工作模式向现代工作模式转变。全省彻底甩掉了落后的育龄妇女手工档薄管理模式，转变为依据微机反馈信息指导工作开展，县级以上人口计生部门实现了机关办公自动化、无纸化和信息传输数字化、网络化，并将信息技术应用到人口目标管理责任制考核和人口发展战略研究当中，促进了科学决策和提速增效。二是实现了管理信息与服务信息的有机融合。我们开发推广了数字化服务站、群众需求统计等信息系统，推动了出生缺陷干预、避孕节育措施知情选择、生殖道感染防治“三大工程”的顺利实施，群众对人口计生工作的综合满意率达到96%以上。三是实现了政府部门与育龄群众的良性互动。省、市、县三级政府人口网站的开通，有力推动了政务公开、依法行政、便民服务和社会监督，通过网上接访、解疑释惑、征询意见、行风评议等，有力地促进了法制政府、阳光政府、责任政府、服务政府的建设。

二、抢抓机遇、应对挑战，推动建立横向互通、纵向延伸、良性互动的部门信息共享网络平台

随着依法治国方略的全面实施，社会主义市场经济体制逐步完善，城市化进程日益加快，现代企业制度、户籍管理制度、婚姻登记办法等经济社会领域改革的不断深入，给人口计生管理体制带来了新的挑战。过去在计划经济条件下比较容易获得的信息，现在掌握起来就比较困难；各相关部门虽然掌握大量的网络设备和人口信息资源，但是由于缺乏有效的协调机制，难以形成资源共享、运转高效、协调有力的综合治理局面。如何打破体制壁垒，整合部门资源，实现信息共享，是摆在我们面前的一个重要课题。近年来，我们围绕建立横向互通、纵向延伸、良性互动的人口信息共享体系，进行了积极探索。

（一）增强机遇意识，找准工作的突破口。党中央、国务院和省委、省政府都提出，要充分发挥信息资源开发利用在信息化建设中的作用，推动跨部门、跨地区信息共享。省委、省政府在《关于认真落实科学发展观进一步加强人口和计划生育工作的决定》中明确要求，“各级人口计生、民政、卫生、公安、工商、劳动保障、信息产业等部门要建立人口计生相关基础信息共享机制。”为我们实现信息共享提供了理论和政策依据。随着信息化在经济社会发展中的作用日益突出，加强信息化建设，实现信息共享，也已成为各级各部门的共同需求。同时，各级积极建立农村党员干部现代远程教育网络，为人口信息网络向村级延伸创造了条件。我们抓住这些机遇，坚持试点引路、典型带动、考核激励、稳步推进，不失时机地先后在济宁和滨州市分别开展了部门信息共享和建立村级人口信息网络的试点工作。

（二）加强业务指导，积极推进试点。在济宁、滨州两市试点过程中，我们组织专门队伍，靠上指导，确保试点工作顺利进行。在工作协调方面，指导两市成立了专门领导小组，确立了“政府牵头、部门联动、信息共享、高效便民”的运作模式，并列入党委、政府重大事项督查范围，纳入人口目标管理责任制考核，建立起强有力的领导协调机制。在部门信息共享方面，指导济宁市制定了《关于人口和计划生育信息资源部门共享的意见》及《操作规范》，落实了相关部门的工作职责，确定了信息采集、传递、反馈、利用的具体内容、运行程序和操作要求，研究开发了6个模块的应用软件，搭建起人口计生、民政、卫生、公安、工商和劳动部门共享的信息平台，并与县、乡人口计生管理服务软件兼容链接、同步运行，大大提高了信息共享范围和开发利用效能。在信息网络“村村通”工程建设方面，指导滨州市出台了《关于借助农村党员干部现代远程教育网络建设村级人口和计划生育信息网络的意见》，确定由组织部门牵头协调，人口计生部门负责村级软件开发和操作技能培训，网通公司负责工程施工，乡镇负责线路租赁和接口设备资金，严格执行“五个统一”标准（即统一联网专线，全市统一租用网通线路；统一制定乡镇与村级运行管理办法；统一开发村级管理与服务软件；统一选配计算机操作人员；统一组织人员培训），借助党员远程教育网络、财务电算化和数字化社区建设配备的电视机、计算机等设备，将信息网络延伸到村级。

（三）总结试点经验，逐步全面推开。去年，省人口与计划生育领导小组转发了济宁市的《意见》，并在济宁市召开了人口信息化建设现场会，全面总结推广了他们建立部门信息共享体系的经验。省人口计生委与省委农村党员干部现代远程教育领导协调小组办公室共同转发了滨州市《关于借助农村党员干部现代远程教育网络建设村级人口和计划生育信息网络的意见》，在全省大力推广这一做法。到目前，全省已有40多个县（市、区）实现了相关部门人口信息共享，人口计生网络延伸到了1万多个村（居）。

（四）实现资源共享，政府行政效能明显提高。一是避免了重复建设，降低了行政成本。通过借助远程教育网络，把人口计生信息化建设延伸到村级，实现了资源整合、一网多用。二是规范了行政行为，提高了工作效能。各地相关部门信息共享平台的建立，使人口计生管理服务信息由过去一月一统计，转变为随时更新，人口信息准确率达到了95%以上。三是实现了相关部门工作提速增效、互利共赢。通过人口计生网络“村村通”工程，拓展了远程教育系统的应用范围，各村（居）不仅可以收看党员教育节目，而且能够通过网络查询社会经济发展信息，解决了农村交通不便、信息闭塞的问题，促进了农村经济发展和社会主义新农村建设。通过建立相关部门信息共享网络平台，人口计生部门可以及时掌握人口出生、自然增长、晚婚晚育、出生性别比、流动人口等项情况；根据人口计生部门反馈的信息，民政部门可以更加准确地掌握婚育情况，防止出现违法抱养和非法婚姻；医疗卫生和妇幼保健机构可以利用育龄妇女在孕、预产、出生等信息，开展预约接生、免疫接种等服务；公安部门可以及时掌握出生人口信息，加强户籍管理，了解人口流动情况，抓好暂住人口的管理等等。实践表明，在不额外增加投入的情况下，通过整合各部门的设备、人员和信息资源，实现了信息资源共享增值，推动了政府工作提速增效，取得了“1+1>2”的效果。

我们在推进人口信息化建设方面做了一些工作，取得了一定成绩，但是距离上级要求和与先进单位相比，还有很大差距。我们将认真贯彻这次会议精神，按照我省“十一五”信息化建设规划要求，加快建立完善相关部门信息资源共享协调机制，全面推进人口计生网络“村村通”工程，努力提高宏观管理和科学决策水平，推动我省人口计生工作持续、稳定、健康地发展！