妇女健康工程发展讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开全县妇儿工委工作会议暨“妇女健康促进工程”项目动员大会。首先，我代表县政府、县妇儿工委向长期以来为我县妇女儿童事业付出辛勤劳动的各条战线上的同志表示衷心的感谢！这次会议是我县妇儿工委调整以来的第一次全体会议，对于明确各成员单位工作职责和“妇女健康促进工程”项目的目标责任，加大我县“*”妇女儿童发展规划的实施力度具有十分重要的意义。刚才，妇儿工委副主任张荣飞同志回顾总结了前阶段妇儿工委工作情况；妇女健康促进工作领导小组副组长、办公室主任叶为民同志具体部署了妇女健康促进工作，我都表示同意。希望大家回去后，根据各自职责分工，进一步抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、深化认识，切实把妇女儿童工作摆上重要议事日程

一是从政治上来看，党和政府高度重视妇女儿童事业的发展。总书记曾指出：在人类社会发展的历史长河中，妇女始终是推动文明进步的伟大力量。要求各级党委和政府一定要充分认识妇女的重要作用和妇女工作的重大意义。总理也指出：要把尊重妇女、保护儿童作为现代社会的一项基本准则，把推动妇女儿童发展作为现代化建设的重要任务，把管理妇女儿童事务、实施妇女儿童发展纲要作为政府的重要工作，把保障妇女儿童权益作为政府转变职能、依法行政的重要内容。诚然，妇女儿童占总人口的三分之二，是家庭和社会的重要组成部分。妇女儿童工作不仅仅是一项工作，更是一项事业。落实以人为本的科学发展观，建设社会主义和谐社会，要体现在妇女儿童的全面发展中，体现在经济和社会的协调发展中，使妇女得到更多的尊重，儿童得到进一步的保护。各镇乡（街道）、各部门要通过学习、宣传、引导，把认识统一到这个高度上来，进一步树立社会性别意识和儿童优先理念，想问题、作决策、办事情都要尊重妇女儿童的意愿，真情关爱妇女儿童，真心帮助妇女儿童，真诚服务妇女儿童，努力促进妇女儿童事业与经济社会同步发展。

二是从经济上来看，妇女儿童发展为实现经济跨越式发展提供了人才保障。人是第一生产力，要实现经济的跨越式发展，人才是关键。未来社会的竞争，说到底就是人才的竞争。人力资源是第一资源，谁拥有人才，谁就拥有未来。*报告明确提出要从人口大国向人力资源大国转变的重大战略目标。而妇女是社会人才的重要组成部分，是社会主义现代化建设的主力军；儿童是祖国的未来，民族的希望。妇女儿童的整体素质，不仅直接关系到国民素质的提升，更关系到今天和未来的发展。从这个意义上讲，做好妇女儿童工作，提高妇女儿童的综合素质，是实现经济跨越式发展，走创业富民、创新强县之路的内在要求，也是各级政府和部门的重要职责。

三是从文化上来看，妇女儿童已成为实现群众文化大繁荣的主体。当前，随着经济社会的发展，人口流动频繁，大量青壮年劳动力涌向城市，留守农村的大多是老弱妇孺。其中的妇孺就是我们妇儿工委的工作对象——妇女儿童。充分发挥这一群体的积极性，对于繁荣农村群众文化具有重要意义。现在的农村，可以说村村都有一支拉得出、打得响的文体队伍。我县共有各类群众业余文体团队400余支，如西周镇土桥村文艺队、爵溪街道七采戏苑、鹤浦镇鹤四村海鹤艺社、黄避岙乡龙屿知音艺社以及舞龙队、舞狮队、腰鼓队、太极拳队等。这些队伍大多是我们的妇女同胞自发组织建成，他们既是导演、编剧，又是演员。上个月下旬，丹东街道婚育文化园开幕式上，各村妇女姐妹表演的太极拳、扇子舞、快板、小品等节目受到了在场观众的一致好评，掌声一阵高过一阵。这充分展示了我们妇女同胞的良好形象，更加彰显了我们农村群众文化的魅力。同时，儿童是我们未来的希望，更需要从小加强文化艺术方面的培养，现在我们一直强调的素质教育，也正是基于儿童全面发展的考虑。目前我县的儿童文化事业发展也呈现出欣欣向荣的景象。由此可见，妇女儿童作为群众文化活动中的活跃群体，已然有力推动了群众文化活动的大繁荣，妇女儿童在文化事业发展中的地位越来越重要。为此，我们必须扎实做好妇女儿童工作，促进妇女儿童文化事业的长足发展，进一步推进妇女儿童文化事业为和谐社会建设和新农村建设服务。

二、理清思路，着力做好妇女儿童事业发展的重点工作

（一）强化学习宣传，营造实施“*”妇女儿童发展规划的良好氛围。

一是要强化学习。各镇乡（街道）和妇儿工委各成员单位自身要结合即将开展的妇女儿童发展规划中期评估工作，深入学习男女平等基本国策和儿童优先原则，深入学习实施妇女儿童发展规划的重要意义和目标任务，主动将性别意识纳入决策主流，在出台有关政策、安排有关项目时，充分考虑妇女儿童的利益和需求，切实保护妇女儿童的合法权益。二是要强化舆论宣传。要开展形式多样、富有成效的宣传培训活动。要借助各种新闻媒体继续加大我县妇女儿童发展规划的宣传力度，提高妇女儿童发展规划目标任务的知晓率，进一步增强广大群众参与推动实施妇女儿童发展规划的责任感和自觉性，形成促进妇女儿童发展的社会合力，优化妇女儿童发展的政策环境、舆论环境和社会环境，在全社会营造实施规划的良好社会氛围。三是要强化法律宣传。要把有关妇女儿童权益保障的法律法规纳入“五五”普法规划，加大《中华人民共和国成年人保护法》、《中华人民共和国妇女权益保护法》等法律政策的宣传力度，进一步提高人们对相关法律法规知识的知晓度，推进妇女儿童维权工作。

（二）开展“回头看”，做好“*”两规中期监测评估工作。

对“*”妇女儿童发展规划的实施情况进行中期监测评估，既是检验两个规划落实情况的重要手段，也是推动规划实施、促进目标实现的必要环节。我县“*”妇女儿童发展规划颁布实施已近两年，根据妇女儿童发展规划的要求，下半年，县妇儿工委将开展“*”妇女儿童发展规划中期监测评估工作。通过监测评估，了解我县实施妇女儿童发展规划的进展状况、主要经验和存在问题，提出对策建议，为推动我县各级政府建立健全工作机制，加大工作力度，出台政策措施提供依据。各成员单位要把开展中期监测评估作为今年实施妇女儿童规划的重点工作抓实、抓好。除了要有专门人员参加监测评估小组外，还要积极做好本部门、本系统的自查工作。各成员单位要制定符合本系统实际的评估自查方案，收集真实的数据，进行深入分析和客观评价，提出切实可行的建议，出具客观公正的评估报告。自查工作不能走过场，不能搞形式主义，一定要实事求是查摆问题，分析原因，研究对策。同时，要不断完善工作制度，建立长效机制，使得实施两个规划真正成为部门的自觉行为。下半年，县妇儿工委办将适时举办全县“*”妇女儿童发展规划中期监测评估工作培训班，部署具体工作。

（三）采取有效措施，切实解决妇女儿童发展中的重点难点问题。

一是要大力推进妇女参与政治和社会事务管理。要按照妇女发展规划的要求，积极推进妇女参政议政指标的落实。进一步建立健全女性人才库，不断加强女后备干部队伍建设；以“女干部教育培训工程”为平台，全面提升女干部综合素质和能力；抓住换届调整契机，推进优秀妇女从政参政议政工作，保障妇女参与决策和公共事务管理的政治权利；进一步依法完善村民委员会换届选举中女委员专职专选制度，推广好的经验，提高妇女参与基层民主政治的热情。二是要大力促进妇女就业与创业。要根据职业变化需求和妇女从业人员特点，大力开展“城乡妇女劳动力培训工程”。加大对妇女实用技术和生产技能的培训，提高妇女从业人员的就业能力和竞争力。要努力开发适合女性特点的就业岗位，努力帮助其实现再就业。同时鼓励和支持有能力的妇女开展灵活就业、自主创业，以创业促就业。要努力营造妇女平行就业的良好环境，进而消除因为劳动力供需失衡等矛盾产生的对妇女就业的歧视现象。三是要切实提高妇女儿童健康水平。大力推进“妇女健康促进工程项目”，力争在今年达到80%已婚育龄妇女接受妇科病检查的目标。各镇乡（街道）、各部门要加大宣传发动力度，确保应检对象全部参加健康体检，力求不使一人漏检；要牢固树立民生至上、健康第一的理念和主动服务、质量为本的意识，做到以人为本，人性化操作，亲情化服务。同时，要切实落实经费。根据实施方案，妇女健康促进工程项目经费分三块落实。其中，机关事业单位女职工（含退休人员）和企业在职女职工检查经费，按《浙江省女职工劳动保护办法》有关规定给予支付；城镇无业居民和低保家庭的，由县财政按实施检查人数给予安排；参保新型农村合作医疗的，由合作医疗经费列支。另外，还要继续实施第二轮“母婴健康工程”，落实相关适宜技术的培训和推广，提高孕产妇、新生儿抢救能力。四是要全力保障妇女儿童利益。要维护妇女儿童合法权益。有效推进女职工权益保护专项集体合同工作，力争签订率达到90%以上的目标。积极开展优质、高效、便捷的妇女儿童法律服务和工作。加大打击侵害妇女儿童合法权益的各类违法犯罪行为的力度，全力推进“平安校园”创建活动。同时，要进一步完善生育保险制度。在生育保险费用管理方面，努力实现充分利用基本医疗保险费用管理平台的管理方法，使生育保险和医疗保险相衔接。在生育保险待遇发放方面，实现待遇发放社会化管理，杜绝个别用人单位截留、扣减待遇的行为。另外，还要做好弱势妇女儿童救助工作。针对孤残妇女儿童，稳步推进“巾帼扶贫工程”，大力推进残疾妇女就业再就业和扶贫工作。

三、加强领导，有效推动妇女儿童事业新发展

一要加强统筹协调。充分发挥妇儿工委和妇女健康促进工作领导小组的职能作用，主要领导要亲自过问，分管领导要靠前指挥，切实担负起领导责任。各成员单位是实施“两纲”的主要责任部门，要增强全局观念，按照职责分工，认真研究本单位“两纲”目标进展情况、存在问题，研究落实措施，加大工作力度，确保所承担的目标和任务顺利完成。我在这里要强调的是，政府是实施“两纲”的责任主体，推动纲要的实施不仅是县妇儿工委的事，更是全社会的事，县妇儿工委办公室不是妇联的办公室，是在座成员单位的妇儿工委的办公室，办公室设在妇联，有利于工作的开展，各成员单位要大力支持办公室的工作，要认真研究解决占人口总数三分之二的妇女儿童发展中出现的重点难点问题，全面推进我县妇女儿童事业与经济社会同步发展。

二要坚持依法行政。各镇乡（街道）、各部门要把保障妇女儿童权益作为依法行政的重要任务，进一步加大《浙江省实施<妇女权益保障法>办法》、《未成年人保障法》等法律法规的贯彻实施力度，依法全面保障妇女儿童在经济、政治、文化、社会生活和家庭生活中的合法权益。要充分运用法律的手段，大力推进部门联合执法，严厉打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为，切实解决妇女儿童发展中需要解决的突出问题。要进一步加强妇女儿童工作的法制化建设，建立健全妇女权益保障长效机制。

三要强化督促检查。县妇儿工委各成员单位要把督促检查作为促进工作落实的重要措施，重视和强化日常指导和督促检查职能，完善工作报告、督办反馈等各项工作制度，切实加强对妇女儿童规划实施、妇女儿童权益保障的跟踪监测和监督检查。要注重工作实效，善于在检查中发现问题、解决问题，完善政策、改进工作，努力实现工作的科学化、规范化和制度化。

同志们，妇女儿童工作是一项具有长期性、艰巨性和系统性的工作。让我们以科学发展观为指导，认真贯彻落实男女平等基本国策和儿童优先原则，开拓创新，勤奋工作，为推动妇女儿童发展规划的全面实施、促进全县妇女儿童事业的全面发展和建设和谐新*做出新的贡献。