市纪委工作会议讲话

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同志们：

今天是节后上班的第二天，召开这次市纪委全会，主要任务是，贯彻落实十七届中央纪委三次全会和省纪委九届四次全会精神，总结部署全市党风廉政建设和反腐败工作；正月十五前后要召开今年市委第一次理论中心组学习会，围绕加快发展进一步统一思想、坚定信心、乘势而上。一会儿，*同志还要作工作报告，总结部署反腐倡廉工作。希望各县区、各部门、各单位认真贯彻落实。下面，我就深入学习贯彻落实同志在十七届中央纪委三次全会重要讲话和王珉同志在省纪委九届四次全会讲话精神，进一步推进我市的反腐倡廉建设，努力营造风清气正的政治环境和发展环境，讲三点意见：

一、围绕推进*经济转型和振兴，进一步加强反腐倡廉重点工作

*年，市委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，各级党政组织和纪检监察机关狠抓落实，全市反腐倡廉工作取得新的进展。制定并实施了《*市建立健全惩治和预防腐败体系*—2012年工作实施意见》，有效地推进了教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各方面工作；认真落实党风廉政建设责任制，深入开展主题教育，促进了领导干部廉洁自律；坚持从严治党方针，严肃查处了一批违法违纪案件。去年全市各级纪检监察机关立案272件，处分违纪人员281人，移送司法机关8人。其中，县处级干部4人，乡科级干部25人。纠正治理和解决了一些群众反映强烈的突出问题；加强制度建设，经济发展软环境得到改善，反腐倡廉工作保持了健康发展、平稳推进的良好态势，有力地促进了*经济转型和社会发展。“1234”目标顺利实现，财政收入提前两年完成“十一五”规划目标，主要经济指标增速位于全省前列，一些可比性指标实现了位次前移，为今后发展奠定了坚实的基础。但我们也要清醒地看到，我市党风廉政建设和反腐败形势不容乐观，存在的问题不容忽视。主要是有些领导干部执行廉洁自律规定不够自觉，在党性修养和作风养成方面还存在一些突出问题；党员干部违法违纪案件在一些地方和部门时有发生，有些损害群众利益的不正之风还没有完全得到解决；软环境建设还存在一些问题，企业和干部群众对此还有意见。

今年是深入学习实践科学发展观、应对全球金融危机、推进*经济转型和振兴的关键一年。在全市经济工作会议上，市委、市政府提出了“*”奋斗目标，就是要努力保持*经济高速增长的势头。能否实现这一目标，关键在于全市上下统一思想、政通人和；关键在于营造风清气正的政治环境，做到凝心聚力，不动摇、不懈怠、不折腾，心无旁骛，狠抓发展措施落实。各级党委、政府和纪检监察机关要认真学习贯彻落实同志在十七届中央纪委三次全会和王珉同志在省纪委九届四次全会讲话精神，按照惩防腐败工作体系建设要求，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，为推进*经济转型和振兴发展提供坚强保证。

第一，要进一步加强对领导干部的教育和监督。加强对领导干部的教育，是一项打基础的工作，是一项治本之策，必须高度重视，切实抓好。从今年3月至8月，市、县（区）各级党政领导班子和领导干部作为第二批单位，开展深入学习实践科学发展观活动。9月起至明年2月，是第三批，在乡镇、街道、中小学校等单位开展。开展这一学习实践活动是今年对各级领导干部教育的重点内容，要按照市委的统一部署认真抓好。要加强对领导干部事业观、工作观教育，筑牢拒腐防变的道德防线，夯实执政为民的思想基础。要加强对领导干部的监督。认真贯彻《党内监督条例》。坚持集体领导和个人分工、重要情况通报和报告、述职述廉、谈话和诫勉等项党内监督制度，加强对领导干部，特别是“一把手”和“实权”领导岗位人员的监督。要加强对权力的全程监督。将监督关口前移，移至权力生成的源头，移至权力运行的起点，真正做到领导干部的权力行使到哪里，监督工作就跟进到哪里。要突出重点环节的监督。重点加强干部选拔任用、财政性资金使用、国有资产运营、金融资本运作、行政审批权运用、土地使用权出让、建设工程招投标等重要环节和过程的监督，加大重点部门干部交流力度，坚决防止权力寻租和权力腐败，坚决防止权力失控、决策失误和行为失范。特别是对重大工程项目、国债投资项目等重大经济活动，要加强监督，对扩大内需情况下可能出现的腐败现象要保持高度的警觉，防患于未然，决不能在大规模资金流动和投放过程中倒下一批干部，耽误一批项目。具体来说就是要围绕我市“十大工程和30个大项目”进行监督，确保投资安全、透明、高效地管理和使用。

第二，要重点纠治损害群众利益的不正之风。坚持执政为民，切实解决群众反映强烈的突出问题，坚决维护群众的切身利益。要重点开展食品药品安全专项整治工作，严肃查处食品药品安全事件，保证群众饮食用药安全。经常开展对安全生产法律法规和安全生产责任制执行情况的监督检查，加大责任事故处理力度。深入治理教育乱收费、乱办班、乱补课和医疗服务中开单提成、过度医疗、以药养医等行为，切实解决群众上学难、看病贵问题。继续加强对城市棚户区改造工作的监督，切实把好事办好，实事做实。加强对惠农资金使用情况的监督，严肃查处截留、挪用、克扣等行为。加强对农资市场的监管，及时查处销售伪劣种子、化肥、农药等坑农害农行为。加强对社保资金、住房公积金、医保资金、扶贫救灾资金的监管，严肃查处违规行为。要认真受理群众的来信来访和投诉，及时解决群众的合理诉求，让*发展的成果惠及*人民。

第三，要进一步整治软环境。去年，市委、市政府出台了加强软环境建设40条规定，对于规范全市的软环境建设起到了积极作用。但是，软环境方面仍然存在一些问题，有些问题还很突出。一些部门、行业还存在着服务“缺位”、管理“越位”、管理就是罚款、服务就是收费、部门利益至上、我行我素等问题。这些问题，屡禁不止、纠而复生，分析其原因，主要是有三个方面的信息不对称，就是市委、市政府着急、部门不着急；部门领导着急，办事人员不着急；地方部门着急，条条部门不着急。这种状况，必须改变。应当说，现在有很多工作，缺的不是制度，而是执行力。打造软环境，必须提高执行力，尤其是部门、行业、单位的“一把手”要首先提高执行力。40条在规范行政许可、规范涉企检查收费处罚、提高行政效率、落实投资政策等十个方面做出明确规定，各部门、行业必须严格执行。要加强对落实40条情况的监督检查，抓不落实的事，查不落实的人，追不落实的责。尤其是面对当前转型发展和招商引资的艰巨任务，整治发展环境要下猛药、出重拳。要全面推动重点项目绿色通道建设，打破常规，特事特办，急事即办，为项目立项、审批和事关企业生产经营的行政事项开设绿灯。要进一步简政放权，凡是可以下放的权力都要下放，凡是可以简化的手续都要简化，凡是可以取消的收费都要取消，努力降低项目建设、企业发展和群众创业的成本。要及时严肃查处干扰破坏软环境的突出问题，对典型案件要公开曝光，用硬手段治理软环境，努力形成市委、市政府统一领导，部门各负其责，各方齐抓共管，合力打造软环境的领导体制和工作机制。

二、切实加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风

王珉书记在省纪委九届四次全会上强调，要把加强党性修养，树立和弘扬良好作风作为重大政治任务摆在突出位置，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，切实抓出成效。做好*的工作，保持*经济社会快速健康发展的良好势头，必须从各级领导干部做起，加强党性修养，以优良的作风影响群众、带动群众，形成克难制胜、加快发展的强大合力。

领导干部作风建设是一项长期任务，必须根据新的形势要求，不断赋予新的内容，解决新的问题。当前，我市各级领导干部作风建设状况从整体上看是好的。但是，按照王珉书记讲话精神要求和我们面临的形势任务的需要，我市领导干部作风建设还存在一些问题。一是思想偏于保守。有的干部面对*快速发展的良好势头心存疑虑，想问题、办事情缺乏紧迫意识和创新精神，习惯于循规蹈矩、按部就班。二是精神不振。有的干部贪图安逸不思进取，遇到困难上推下卸，碰到难题推诿扯皮，不敢承担责任和风险，破解难题的力度不够。三是工作不实。有的干部作风飘浮，缺乏实干精神，热衷于作表面文章，对待工作浅尝辄止，不求深入，拈轻怕重。四是能力不强。主要是执行“一岗双责”和“两手抓”的能力不强。在年终组织考察中发现，有的领导干部谋划发展劲头不足，争取资金勇气不足，申报项目底气不足，工作打不开局面。抓党风廉政建设招法不多，针对性不强，不敢碰硬，管不好班子，带不好队伍。五是风气不正。个别干部心术不端，无事生非，不专心谋事干事，热衷于整人整事，甚至不择手段搬弄是非，制造谣言，蛊惑人心，唯恐*不乱。六是纪律不严。有的干部纪律松弛，有章不循，有禁不止，我行我素，群众口碑较差；一些干部热衷于搞庸俗的小团体、小圈子，在一起称兄道弟，不负责任的乱发议论，影响干部之间团结；有的干部对自己要求不严格，工作时间喝酒打麻将，甚至聚众赌博；有的干部私驾公车，酒后驾车，不仅威胁自身安全，也在群众中造成不良影响；还有的干部生活作风不检点，外在形象不佳，绯闻不断，要权要钱要女色，影响很坏。干部作风问题，说到底是党性问题，党性纯则作风正，党性不纯则作风不正。为此，各级党委要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风放在更加突出的位置，把加强领导干部党性修养作为重要内容纳入深入学习实践科学发展观活动，把加强领导干部党性修养和作风养成落实到党要管党，从严治党的工作和措施上。要定期分析研究领导干部党性修养和作风状况，及时解决存在的突出问题。要按照省委提出的“讲党性、保增长、重民生、促稳定”的基本要求，继续开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育。要积极研究探索，逐步建立完善领导干部作风建设的长效机制，靠好的机制管人管事管作风。要坚持德才兼备、以德为先标准，把党性作为德的核心内容，研究制定科学衡量领导干部党性修养和作风养成的具体要求，并贯穿到干部培养锻炼、选拔任用、考核评价各个方面。对违性原则、作风问题严重的，不但不能提拔、不能进班子，还要进行组织处理，构成违纪的，要严肃追究纪律责任，形成正确的用人导向。

良好作风对于领导干部来说，是一种能力、是一种境界、是一种形象。全市各级领导干部必须增强党性、树立和弘扬良好作风，具体要做到“六个着力”、做“六个表率”。一要着力增强宗旨观念，做勤政为民的表率。要坚持立党为公，执政为民，坚持以民为本，关注民生，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，让改革发展的成果惠及人民群众。二要着力提高实践能力,做开拓创新的表率。要进一步解放思想，更新观念，用科学发展观武装头脑，指导实践，研究新情况，解决新问题，提高领导发展的能力，增强应对复杂局面的能力。三要着力强化责任意识,做勤奋敬业的表率。责任意识是一种情怀，是一种担当，是一种境界，是对工作的一种价值追求。尤其今年*的转型正处于关键历史时期，各级领导干部在非常之时要有非常之为，非常之事要尽非常之责，要抢抓国家支持资源型城市经济转型和扩大内需的政策机遇，多争取资金，多上项目，全力加快推进经济转型和城市转型，保持*经济社会快速健康发展的强劲势头。四要着力树立正确政绩观,做务实拚搏的表率。就是想问题、办事情、作决策、谋发展，要坚持从*实际出发，要有利于*人民。要按照客观规律办事，求*发展规律之真，务推进*经济转型之实，察实情，讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效，创造经得起*人民和历史检验的实绩。五要着力树立正确利益观，做廉洁自律的表率。要时时、处处、事事坚持人民利益至上、人民利益为重，不以权谋私，不与民争利，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，清清白白做官，干干净净干事。对于这一点，各级领导干部一定要引起重视。市纪委去年在查办案件上实行下查一级的做法，在查办一个县的几个部门的“一把手”违纪案件时，都发现了“礼单子”，送给哪些领导干部，记得清清楚楚。这些领导干部也都心安理得地笑纳了。这种“潜规则”和不良风气必须纠正。作为领导干部，一定要自重、自省、自警、自律，不能一失足成千古恨，悔之晚矣。六要着力增强纪律观念，做遵纪守法的表率。要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、生活纪律、群众工作纪律，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，筑牢防线，守住底线，不越红线，在党纪国法允许的范围内活动。省政府决定，今年上半年市州政府部门将进行机构改革，有关部门要严肃纪律，领导要恪尽职守，决不允许突击提干、突击花钱、突击处置资产，组织、人事、财政、审计部门要加强监督检查。全市各级领导干部都要做到“六个着力”、争做“六个表率”，带头营造政通人和、凝心聚力、风清气正的发展环境。

三、加大落实力度，确保反腐倡廉工作取得新成效

今年的党风廉政建设和反腐败工作任务已经明确，关键是要狠抓落实。要把抓落实当成一种理念，一种责任，一种意志。只要各级领导干部真抓实干，反腐倡廉工作就一定能够取得新成效。

第一，要明确责任抓落实。各级领导班子和领导干部要认真落实党风廉政建设责任制，对管辖范围内的党风廉政建设和反腐败工作负总责，当好“第一责任人”。要像抓经济社会发展那样抓党风廉政建设和反腐败工作，像抓重点项目那样抓反腐倡廉重点工作。要从市委常委班子做起，从政府班子成员做起，按照“一岗双责”的要求，认真执行《关于市级领导干部抓党风廉政建设责任制的意见》，一级抓一级，层层抓落实。各级党委要统一领导党风廉政建设和反腐败工作，重要工作要直接部署。各级政府要着力抓好政府系统的廉政建设和政（行）风工作。各部门在反腐倡廉建设中担负重要责任，尤其是预防腐败工作，涉及各个层面，体现在各部门的业务工作中，要充分发挥各部门职能优势，整体推进全市的反腐倡廉工作。

第二，要突出重点抓落实。在政治纪律方面，要突出抓好中央、省、市委关于科学发展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行，有禁不止行为。在领导干部教育监督方面，要突出抓好加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风这一重大政治任务，切实解决党性修养和作风方面的突出问题。在维护群众利益方面，要围绕群众关注的民生问题，加强监督检查，切实解决损害群众利益的突出问题。在案件查处方面要进一步加大工作力度，我们强调保护干部，但绝不姑息纵容有问题的干部。对触犯党纪国法的干部，不论职务有多高，功劳有多大，都要严肃查处。在软环境建设方面，要按照40条来统一思想、检查和规范工作行为，切实解决实际问题。

第三，要开拓创新抓落实。抓反腐倡廉建设和抓经济建设一样，必须坚持开拓创新。在反腐倡廉建设上，各级领导班子和领导干部要努力做到：角色定位准、工作思路清、履职尽责勤、工作成效显。要善于把反腐倡廉工作放到全局工作中精心谋划，统筹兼顾抓重点，结合实际显特点，发挥优势创亮点。力求教育防范有新思路，监督制约有新举措，党性修养有新加强，作风建设有新改进，改善民生有新进展，服务发展有新作为。

第四，要协调推进抓落实。各级纪委要按照党章赋予的职责，积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。要积极提出工作建议，为党委决策提供依据；要抓好任务分解，将重点工作落实到相关部门；要加强监督检查，促进各项任务落实；要搞好情况反馈，及时向党委报告部署落实情况。

各级党委要加强对纪检监察工作的指导，帮助解决纪检监察机关遇到的实际困难和问题，支持纪检监察机关工作，为纪检监察机关充分履行职能创造良好的环境和条件。要高度重视和切实加强纪检监察干部培养使用，既要重视任用纪检监察机关的优秀干部，又要加大纪检监察干部交流力度。各级纪检监察机关要不断探索新形势下反腐倡廉的特点和规律，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进。继续加强思想政治建设、业务建设和纪律作风建设，不断提高政治、业务素质，不断提高组织协调能力和执纪能力，自觉接受组织和群众的监督，坚决同各种消极腐败现象作斗争。

同志们，当前我市正处于加快城市转型和经济转型的关键时期，各级党委、政府和纪检监察机关要认真贯彻落实中央纪委三次全会和省纪委四次全会精神，扎实推进全市党风廉政建设和反腐败工作，为保证和推进*科学发展提供坚强的政治保证。