审计机关成立工作讲话

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同志们:

我很高兴参加今天在这里举行的纪念大会。首先，我代表市审计局对青浦区审计机关成立二十周年表示热烈的祝贺！同时，向受到今天大会表彰的先进工作者表示热烈的祝贺！借此机会，向青浦区广大审计人员和曾经在审计战线工作过的老同志表示亲切的问候！对青浦区各级领导多年来给予审计工作的重视、关心和支持表示感谢！

审计是改革开放的产物，审计监督制度是我国现行宪法规定的重要经济监督制度。刚才，金伯涛局长回顾和总结了青浦区审计工作20年所取得的成绩和经验，对进一步搞好今后一段时期审计工作提出了要求。总的感觉是，在区委、区政府的领导下，青浦区审计局以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，突出审计重点，讲求工作实效，做到有为有位，审计工作得到了区委、区人大、区政府的肯定和社会的好评，市审计局对青浦区的审计工作也是充分肯定的。应该说，青浦区审计机关在整顿和规范市场经济秩序，促进深化改革，加快经济发展，维护社会稳定，加强廉政建设等方面发挥了重要作用。概括起来，青浦区审计工作有以下4个特点：

一是坚持贯彻“全面审计，突出重点”的方针，不断增强审计监督的权威性。青浦区审计局坚持审计工作为改革开放和经济发展服务的指导思想，认真履行审计监督职责，坚持“全面审计，突出重点”的方针，依法开展预算执行、经济责任、行政事业单位、固定资产投资项目、国有企业以及专项资金等审计，加强对改革和发展中的重点、难点、热点问题的审计调查，累计查出违纪违规金额12亿元，向司法机关移送案件7件，涉及人数17人，进一步增强了审计监督的权威性，有效地发挥了审计监督的警示威慑作用。在审计工作中注意抓好“四个注重”：一是注重在审计项目的计划安排和组织实施中体现有所为有所不为原则，确保重点审计项目；二是注重抓住影响经济运行质量和效益的突出问题，集中力量，重点突破，审深查透，取得实效；三是注重在审计工作中发现大案要案线索，切实加大对重大违法违纪问题和经济犯罪案件的查处力度；四是注重在财务会计领域打假治乱，充分发挥审计监督在整顿和规范市场经济秩序中的作用，促进提高会计信息质量。

二是坚持依法审计、实事求是的原则，正确处理好监督与服务的关系。青浦区审计局以“三个有利于”作为审计工作判断是非得失的根本标准，坚持依法审计、实事求是的原则，对于审计中发现的问题，从大局出发，做到具体情况具体分析，促进本地区经济发展。在审计工作中注意区别三种情况：一是对于那些与现行法规不尽一致，但符合改革开放、结构调整和科技进步的总体要求，符合“三个有利于”原则的问题，就予以支持，并帮助加以完善；二是对于那些确因工作失误而不涉及重大违法违纪和经济案件的问题，坚持慎重稳妥地进行处理，并帮助被审计单位总结经验教训，落实整改措施；三是对于那些弄虚作假，严重违法违纪以及舞弊和腐败问题，坚持集中力量，一查到底，加大审计处理处罚力度，按程序移交有关部门追究有关人员的责任。通过审计监督，既维护了市场经济运行秩序，又为区经济发展提供了有效服务，从而准确把握和正确处理好了监督与服务的关系。

三是坚持与时俱进、开拓创新的精神，不断提高审计工作水平。青浦区审计局坚持与时俱进，开拓创新，把创新意识和创新精神贯穿于审计工作的始终，不断总结审计工作的成功经验，积极探索审计工作的领域、新方法和新手段。在审计领域上，从原来的财务收支审计拓展到效益审计、经济责任审计；在审计手段上，积极探索计算机技术的运用；在审计职能上，从原来偏重于揭露、查处违纪违规问题，发挥审计的防护性作用，发展到既要当好“经济卫士”，又要当好“政府谋士”，注重提好审计建议，促进改革发展，发挥审计的建设性作用。通过积极探索，大胆实践，创造性地开展审计工作，进一步提高了审计工作的质量和水平。

四是坚持“人、法、技”建设协调发展，不断加强审计机关基础建设。青浦区审计局以机构改革为契机，强化审计监督职能，优化人员结构，转变机关作风，促进了审计干部队伍建设；通过进一步深化干部人事制度改革，强化干部教育和培训，提高了审计队伍的政治业务素质；以审计职业道德建设和思想政治工作为抓手，实行审计工作“八不准”纪律，推动了审计机关的精神文明建设；以提高审计质量，防范审计风险为目标，建立健全各项审计内部管理控制制度，严格审计复核，规范审计行为，促进了审计工作法制化、制度化和规范化建设；以计算机审计软件推广应用为突破口，加大计算机技术的应用和培训力度，加快了审计信息化建设步伐。近几年，青浦区审计局涌现了一批坚持原则、无私奉献、秉公执法的优秀审计干部，今天大会表彰的先进工作者就是其中的优秀代表。

青浦区审计工作取得了显著成绩，其中一个重要的原因是审计工作得到全区各级领导的关心、支持。最近，蒋耀区长又专门为审计工作题词：“实事求是，明察秋毫”，这既是对审计工作的肯定，也是对全区广大审计人员的鼓励和鞭策。审计工作正处于社会主义审计事业发展的重要战略机遇期，审计工作面临的主客观环境发生了很大变化，对审计工作的要求进一步提高。在这里，我对青浦区审计工作提出以下几点希望：

一是要进一步牢固树立科学的发展观，不断提高审计工作水平。党的十六届三中全会明确提出，要坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，推动建立统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的有效体制机制，促进经济社会的全面发展。审计机关作为重要的经济监督部门，必须把贯彻落实好中央的重大方针政策和措施作为根本任务，自觉地用科学发展观统筹规划今后的审计工作，把全面、协调、可持续的发展观深入贯彻落实到审计实践中去。一要围绕区委、区政府工作中心，围绕领导关心的难点、重点问题，围绕社会关注的焦点、热点问题，加强对重点领域、重点部门、重点资金和重点项目的审计监督，加强对改革和发展中的重点问题进行审计调查。结合青浦经济发展，就是要进一步深化预算执行审计，加强重点建设项目审计，认真抓好经济责任审计，积极探索效益审计，促进经济持续稳定健康发展；二要努力提高依法审计的能力，强化对权力运行的制约与监督，促进依法行政。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》对审计工作提出了要求，指明了发展方向。审计机关作为政府的专门监督机构，在促进党的执政能力建设中，肩负着重要使命。要进一步深入贯彻十六大提出的“强化对权力的制约和监督”的要求，以十六届四中全会精神为指针，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，切实提高依法监督的能力，使审计工作更好地为改革和发展服务，为宏观调控服务，为廉政建设服务。通过审计监督，加强对权力运行的制约与监督，维护广大人民群众的根本利益；促进领导干部树立科学发展观和正确的政绩观，促进提高领导干部依法管理、依法理财、科学决策的水平和依法行政的自觉性；加大惩治腐败力度，促进加强政权建设；三要不断增强大局意识和服务意识，做到既要对审计中发现的问题实事求是地依法进行处理，又要根据审计结果提出富有针对性和操作性的审计意见与建议，在用新的理念和思路推动发展上出好主意，在用新的标准和要求检验发展上当好参谋，在创新发展举措和提升发展水平上当好助手，从而把审计监督与完善政策法规结合起来，发挥审计监督的建设性作用，进一步提高审计工作水平。

二是要进一步加强科学管理，不断提高审计质量和效率。整合审计资源、加强科学管理是提高审计工作质量的重要手段。要切实加强和改进审计质量管理。要按照审计署要求，对审计项目实施全过程的质量控制，努力增强审计计划的科学性，严格执行审计计划和方案，提高审计报告质量。要积极推进审计信息化建设。要审时度势，抓住机遇，加强领导，强力推进。要坚持以人为本，强化培训，切实加强计算机技术在审计业务和审计管理中的应用，不断提高审计工作质量和效率。

三是要进一步加强审计机关自身建设，不断提高审计干部素质。建设一支高素质的审计队伍，是推动审计事业不断发展的关键所在。审计机关已成立20年，审计队伍建设不可能再走审计机关成立之初的扩张性增长之路，着眼内部挖潜，加强对现有审计人员的培养、开发和使用是最主要、最现实、最经济、最有效的选择。一要加强政治理论和财经法规学习，多层次地搞好审计业务培训，不断提高审计队伍的政治素质和业务素质。审计职业在国际上被公认是一种专家行为，审计工作要与时俱进，审计干部必须树立终身学习意识，不断拓宽知识面，增强宏观意识，夯实理论功底，提高审计业务技能，为开展审计工作提供智力支持。二要继续抓好审计机关党风廉政建设，坚持“八不准”审计纪律，严格审计组廉政责任制，规范审计职业行为，为开展审计工作提供纪律保证，树立审计机关廉洁公正的良好形象，为审计执法赢得更高的公信力和权威性。

四是要进一步加强内部审计指导，不断提高内部审计工作质量。内部审计是政府部门、企业事业单位自我约束机制的重要组成部分。在目前国家审计机关审计力量相对不足的情况下，加强内部审计指导，发挥内部审计作用显得尤为重要。如果内部控制制度不完善，必然会产生“内部人控制”的违法乱纪行为。区审计局要结合项目审计，促进被审计单位内部审计机构开展工作，指导内部审计机构开展财务收支审计、经济责任审计、经济效益审计和投资项目审计。与此同时，要组织多种形式的业务培训，不断提高内部审计工作质量。

五是要进一步重视审计工作，不断提高审计成果的利用率。搞好审计工作离不开各级领导的重视和支持。要继续给审计机关交任务、出题目、压担子，重视和利用审计成果，充分发挥审计机关的监督职能作用，同时还要帮助审计机关解决工作中的实际困难，为开展审计工作创造良好的环境。各部门、各单位领导要善于运用审计手段，积极配合审计部门开展工作，把审计监督看作加强内部管理的有效抓手，通过审计，发现管理中的薄弱环节，进一步改进工作，提高管理水平。

同志们，韩正市长在全市审计机关成立二十周年前夕对审计工作作出批示，希望全市各级审计机关以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学的发展观，加大审计监督力度，强化对权力的制约和监督，加快“金审工程”建设，为*改革开放和现代化建设作出更大的贡献。相信通过今天的纪念表彰大会，青浦区审计局和广大审计人员一定会发扬成绩，继往开来，坚持与时俱进，开拓创新，积极适应新形势，不断把握新机遇，努力实现新发展，为地区经济和社会的全面发展作出新的更大的贡献。

谢谢大家！