经济发展务虚讲话

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一、今年工作怎么看，在认清形势中统一思想，加快发展

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，区委、区政府紧紧围绕全面建设小康社会主题，牢固树立和全面落实科学发展观，按照市委、市政府提出的“三年中变化，五年大变化”奋斗目标和年初人代会、区委全委(扩大)会确定的目标任务，突出发展第一要务，狠抓工作落实，全区经济社会保持较好的发展势头。主要表现在：

一是经济建设突飞猛进。从数字上看，主要经济指标增长较快。预计，今年全区地区生产总值68．1亿元，增长12．6％；财政收入3．2亿元，增长30％；农民人均纯收入3898元，增长15．7%，规模以上工业增加值15．1亿元。增长26．1％。从工业项目上看，大块头项目日益增多。截至11月底，全区50万元以上固定资产投资项目168个，完成投资19．4亿元，比去年同期增长37．7％。从载体建设上看，工业集中区发展迅速。截至11月底，区民营经济园共引进区外资金1．32亿元，完成固定资产投入2．16亿元，，园内企业实现销售收入6亿元，利税1．1亿元；12个乡镇工业集中区完成基础设施投入1．2亿元，入园项目141个，完成投资14．2亿元。

二是城乡面貌日新月异。围绕市委、市政府提出的建设滨湖山水城市和“一腹两翼、拥湖发展”的格局，积极参与和支持改造老城区、建设新城区、开发滨湖区。同时，全面推行环卫工作市场化，对市区主次干道、小街小巷共计483万平方米的路面，推行对外招标；狠抓小街小巷、居民小区的“五乱”整治，积极开展园林城市创建工作。集镇建设健康有序。多方筹集建设资金，膨胀集镇规模。截至目前，全区共投入建设资金2．1亿元，新增城镇园区11．6平方公里，新增城镇人口9340人。各地不断加强集镇建设管理，进一步加大文明创建力度，加大优美环境建设力度。黄麓镇、坝镇先后荣获“全国环境优美乡镇”称号。新农村建设扎实推进。全区第二批60个示范村已有85％的村基本完成“三清”工作，“三改”工作稳步推进，共改路61．85公里、改水2566户、改厕350座；“村村通”工程已竣工170公里，在建50公里，完成投资3950万元。

三是社会事业蒸蒸日上。扎实开展就业和社会保障工作。投入30多万元，建设朝阳再就业一条街；实施“阳光工程”，培训劳动力3900多人次。城市规划区外26007名被征地农民纳入保障范围。加快发展社会事业。积极引进推广科学技术成果，目前，2个项目列入国家星火计划，8个项目获省市科技部门批准立项。各类学校的办学条件不断改善，校舍安全隐患进一步消除；全面推行新型农村合作医疗制度，全区参合农民62．59万人，参合率达92．46％，乡镇、村覆盖率达100％，预计全年支付给农民的住院补偿金2030万元，住院报补率达40．5％；继续强化流动人口计划生育管理与服务工作，开展集中清理整治活动，计生工作总体形势较好。狠抓安全生产。继续深入开展非煤矿山、烟花爆竹两大行业的安全专项整治，实行严格的安全生产许可制度，加大安全隐患排查力度和安全生产事故查处力度，安全生产总体形势较为稳定。全力维护社会稳定。深入开展“平安居巢”创建活动，继续坚持党政一把手负总责、信访工作目标管理和责任追究等制度，稳定形势明显好转。

四是各项工作轰轰烈烈。在服务城市建设上，今年我区承担市里交办的旧城改造拆迁安置工程共6项。目前；共拆迁68．6万㎡，其中小王庄区域拆迁安置工作基本结束，圩墩和城北体育场区域拆迁工作已接近尾声，人民路拆迁工作大头落地，东风区域和染织厂区域即将动迁。在城市重点工程建设拆迁安置的4项工程中，*港巢城港区和亚父路建设拆迁工作已全部结束。狠抓“拆违控违”工作。按照市里要求，迎难而上，死看硬守，共拆除1149户违法建筑5．2万平方米，有效地遏制了违法建设猖獗的势头。在招商引资工作上，1—11月份，全区共实施招商项目206个，固定资产投入23．8亿元，完成年初预期目标任务的148．56％。在生态文明建设上，全面整顿和规范矿产资源开发秩序，针对城市出入口和主干道两侧露天采石矿山多、散乱的状况，对银屏、散兵等3个乡镇的18家矿山112台破碎机进行了集中整治，有效地改善了重点区域的生态环境。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足。主要是：一是经济发展的位次不高，GDP总量不大，财政收入不多。二是顶天立地的大项目少，缺少骨干工业企业支撑。三是城建所占份额不多，尤其土地收益金比例不大。四是思想解放的程度不够，加快发展的信心和决心有待进一步增强。

二、明年工作怎么干，在把握全局中突出重点，快速推进

2008年，我们将在市委、市政府的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七大精神，围绕迈向“大变化”的战略目标，全面落实科学发展观，加快推进工业化、城镇化，扎实推进新农村建设，加快发展特色旅游经济，统筹发展社会各项事业，继续加强党的建设、精神文明建设、民主政治与和谐社会建设，推进居巢又好又快跨越式发展。

一要突出项目带动，深入推进工业强区战略。要继续围绕“23451”工程，坚定不移地加强工业项目工作，当前，特别要在“1”上下工夫，大力培育一批销售收入超亿元、利税超千万元骨干企业，发挥“伞骨子”效应，形成“顶天立地”之势。要培强壮大现有企业，重点扶持娃哈哈、富煌、金猴、槐祥等企业，促其做大做强；在建项目要做好服务，加强调度，力争早日投产、早见成效，重点是要抓好瀛浦金龙水泥、海昌水泥等重大工业项目的调度和建设。在做强做大本土企业的同时，要改进招商方式，围绕资源优势和产业优势大力实施招商引资，借力发展。要加强载体建设，按照“大投入、大框架、大建设、大发展”的要求，培强做大区民营经济园、夏阁、银屏三大工业集中区，统筹发展好烔炀、柘皋、槐林、黄麓4个中心镇的工业集中区。当前，要重点培育区民营经济园，实行政策倾斜，项目集中，娃哈哈昌盛饮料、三氯蔗糖和中低速柴油机等项目建设进度要进一步加快；要加强对乡镇工业集中区规划，适度整合，形成规模优势，要超前建设，完善配套，增强园区的吸引力。

二要突出城镇建设，强势推进城乡联动战略。在服务城市建设上，既要高效率、高质量地推进旧城改造和区域开片发，又要加大创新和争取力度，赢得上级支持，拓展自身发展空间。在集镇建设上，要牢固树立“经营集镇”理念，加强土地储备，精心做好盘活土地这篇“文章”，筹集发展资金，壮大工业集中区，培育城镇产业，完善城镇功能，提升城镇品位。在新农村建设上，要加快完善农村基础设施，加大第二批新农村示范村建设的投入，适时启动第三批新农村示范村建设；要大力发展现代农业，加快农业结构调整，大力发展安全无公害特色农产品生产；加大对重点农业龙头企业的扶持力度，力争全年创国家级龙头企业1家，省级龙头企业1家，发展订单农业36万亩以上。下大力气整治矿山环境，进一步改善生态环境。

三要突出滨湖开发，全力推进旅游重点工程建设．要围绕规划、重点工程项目和地方特色做文章。要抓规划，尽快完成《*北岸概念性规划》，推动滨湖旅游规范有序发展；要从严控制沿湖旅游规划区范围内的集镇与村庄规划建设，实现保护与开发并重，人与生态的和谐发展。要抓项目，加快滨湖旅游观光大道、烔炀国际度假村、合肥工业大学*科教产业园、合肥锻压集团科技城等重点项目建设，通过“点线并举”，迅速拉开滨湖旅游业的发展框架。要抓特色，深入挖掘居巢人文、民俗资源，精心策划，大力宣传；围绕水文化，加快沿湖观光农业开发，逐步建设一批生态观光园、瓜果采摘园、“农家乐”旅游示范点等特色旅游生态景点，加快完善“吃、住、行、购、娱”于一体的配套服务功能，体现滨湖旅游业的生态性与地方特色。

四要突出民生工程，稳步推进和谐社会建设。均衡推进科教文卫等社会事业发展。积极推进农村广播电视“村村通”工程建设；统筹规划建设好城区社区卫生服务网络。进一步加强人口和计划生育工作，积极实施好“全国关爱女孩行动”试点项目和第六周期等项目；高度重视就业和再就业工作，进一步完善城市最低生活保障制度、城乡大病医疗救助制度；提高农村“五保户”集中供养率和集中居住率，逐步建立与经济社会发展水平相适应、覆盖城乡的社会救助体系；继续开展非煤矿山专项整治工作和安全质量标准化活动；着眼于整顿、规范和压缩，加大对烟花爆竹生产企业的安全监管力度。统筹抓好水陆交通、公共娱乐场所、大型人群密集场所的公共安全工作，维护稳定和谐的社会环境。抓好民生工程，关键要正确处理好上、中、下三者关系。向上，要积极争取项目资金；向中，要积极同其他县区比较；向下，要落实各项工作政策。

三、具体工作怎么抓，在解放思想中强化落实，增强效果

推动工作落实，提高工作效果，要做好以下四点。

一要坚定发展信心。我区具有良好的资源优势。农业优势明显，是国家商品粮、优质油菜生产基地县；矿产资源丰富，其中水泥石灰石和白云岩储量达4亿吨；旅游资源丰富，800平方公里*在我区境内面积达463．78平方公里，山、水、泉、岛、洞应有尽有；文化底蕴丰厚，历史名人荟萃。产业基础初具规模，经过多年的发展，已形成钢构、渔网、锚链、建材和鞋业等优势产业；区位优势独特，地处皖中开发开放的中心地带，是市委、市政府所在地，又被纳入省会经济圈，水陆交通便捷；发展氛围浓厚，全区上下齐心，干群关系融洽，人心思进，人心思干，形成你追我赶的发展局面。

当前，为进一步营造良好的发展氛围，区委、区政府将坚持“三个不变”，即区几大班子原来分工、分管和所联系乡镇、重点项目等保持不变；原来的工作思路保持不变；原来的各项调度机制保持不变。同时，要做到“三个完善”，即工作制度的完善，重点是要建立和完善学习制度、财经制度、接待制度、会议制度、请假制度、外事制度等一系列规章制度。激励机制的完善，主要是建立和完善四个方面的工作机制。即工作决策机制，严格执行民主集中制，凡是要提交会议讨论、研究的事项，要按照分级管理、分级负责的原则实行。凡是会前没有深入调研的，不作决策；会前没有充分沟通征求意见的，不作决策；会前没有专题协调的，不作决策。提交讨论的事项必须经过分管负责同志审查，报主要负责人审定后安排。严格执行“三重一大”制度，即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，须经集体讨论做出决定。工作协调落实机制。按照“谁主管、谁负责，谁牵头、谁协调、谁落实”的原则，积极配合，服从主管领导统一调度。工作沟通机制原则上每周一召开区四大班子负责人碰头会，就有关重要问题和重大活动安排及时交换意见，沟通情况，统一认识。工作管理机制。重点是建立健全各项工作管理制度，形成以制度管人、管事的工作氛围，确保各项工作有章可循。工作落实的完善。要着重增强两个方面的能力，即增强执行力，执行过程中，要把目标分解，量化到人，落实到人，责任到人，形成“千斤重担人人挑，人人肩上有任务有压力”的工作局面。要增强创造力，各项工作要取得新突破，必须要增强创造性。通过创造性地开展工作，实现居巢各项事业的大发展。

二要强化工作落实。抓而不实等于不抓。基层工作扎实与否，关键是看工作的成果，看有没有解决问题的能力、办法。各地各部门要结合实际，抓好工作落实，推动各项工作上台阶。特别要强调的是，在工业强区上要抓好项目落实，在城乡联动上要抓好思路落实，在滨湖开发上要抓好重点工程落实。

三要优化发展环境。进一步营造亲商、安商的投资环境，营造政令畅通、令行禁止的政务环境，营造创造性开展工作的干事环境。重点是要从服务环境、法治环境、信用环境，创业环境入手，扎实推进优化发展环境建设，在全区上下形成抓环境就是抓发展、抓环境重在抓服务的共识；各地各部门要进一步解放思想，增强工作主动性和创造性，立足长远，形成合力，全面落实各项任务，努力营造公开、公平、公正的发展环境，真正形成人人关心发展环境，人人参与优化环境的浓厚氛围，树立居巢对外良好形象。

四要完善工作机制。要着力在三个方面下功夫。要在“勤”宇上下工夫。主要是做到勤奋学习，提高工作能力。勤奋学习，不仅是领导干部提高自身知识水平的重要渠道，也是提高自身精神境界的重要途径，它反映着领导干部的精神状态。学习，是一件艰苦的、认真的、实实在在的事，应当成为一种习惯、一种追求，达到一种主动和自觉的境界。要在“韧’字上下工夫。要有对工作高度负责的精神和“十年磨一剑”的狠劲、韧劲，创新破难，扎实工作，确保各项工作保质保量按时完成，真正让群众满意，让领导放心。要在“实”上下工夫，克服“虚”字，做到事事求真、步步唯实，凡是看准的事，就要果断决策，凡是决定的事，就要一抓到底，少说多做、只做不说或多做少说；要做到上心，各项工作都要用心去做，要有中学生“考大学”的精神状态，食不甘味、夜不能寐，使出浑身解数，不达目的不罢休，切实把各项工作落到实处。