商务局领导发言

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同志们：

根据会议安排，下面，我着重就市委二届十一次全体（扩大）会议精神的传达和当前工作，讲三点意见。

一、深刻领会，学习把握好市委全委扩大会议精神

市委二届十一次全体（扩大）会议于2月19日至20日在市行政会务中心召开，会议的主要内容是，学习传达省委八届六次全委（扩大）会议和中央、省经济工作会议精神，总结全市07年的工作，部署08年工作任务，表彰*年全市成绩突出的单位和个人，以及在抗雪防冻救灾中涌现出的先进集体和个人。会议精神主要集中在夏望平书记和宋国权市长的两个讲话上。

（一）市委夏望平书记讲话精神

2月19日上午，市委夏书记作了《深入学习实践科学发展观，加快推进大跨越，努力实现大变化》的重要讲话，讲话主要包含三个方面内容。

第一个方面内容：充分肯定*年经济社会发展成果，进一步坚定推进大跨越，实现大变化的信心和决心。着重从五个方面作了回顾。一是坚持以迎接*、贯彻*为契机，自觉用科学发展观统领全局。二是坚持以经济建设为中心，又好又快推进跨越式发展。具体表现为：项目建设和工业发展取得新突破，现代农业和新农村建设取得新进展，旅游开发和商贸兴市取得新成果，城市建设取得新变化。尤其值得肯定的是，全市规模以上工业增加值、财政收入、进出口总额、固定资产投资、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入等6项主要经济指标增幅超过全省平均水平。三是坚持以改革开放为动力，不断营造又好又快跨越式发展的体制机制优势。四是坚持以人为本，加快共建共享和谐*步伐。五是坚持以执政能力和先进性建设为主线，加强和改进党的建设。夏书记指出，过去一年，全市上下不断深化对科学发展观的认识，立足*区位、交通、资源等优势，坚持以工业化为核心，以县域经济为基础，以东向发展为主战略，扎实推进“东进西迎、双向融入”，大力发展资源经济、园区经济、民营经济和劳务经济，培育壮大化工、建材、电工器材、采掘加工、船舶制造和旅游等支柱产业，积极推进沿江经济带、环湖经济带建设，加快建设五大产业基地、六大产业集群，走出了一条具有*特色的又好又快跨越式发展的路子。同时，夏书记又指出我市经济社会发展中存在的不足：主要表现为发展质量不够高，发展速度不够快，和谐社会建设任务比较艰巨，部分单位和领导干部的思路观念和精神状态还不够好等等。

第二个方面内容：切实抓好今年的重点工作，进一步加快推进大跨越、实现大变化的步伐。夏书记首先提出了今年全市经济社会发展的主要预期目标。为实现全年发展目标，夏书记指出，必须要加大10个方面工作力度：一要进一步加大项目建设和工业发展力度。要牢固树立工业强市理念，坚定走新型工业化道路，继续按照“竣工一批、建设一批、开工一批、储备一批”的项目工作思路，既抓“铺天盖地”，又抓“顶天立地”，全面推进项目建设，努力以大项目推动工业大发展，支撑全市大变化。举措上，要着力培育壮大支柱产业，强化项目推进机制，大力加强园区建设，加快推进科技进步。二要进一步加大新农村建设力度。坚持以发展和增收为核心，以现代农业建设为重点，全面推进新农村建设。举措上，要大力发展现代农业，突出加强农村基础设施建设，扎实抓好“百村十镇”示范工程。三要进一步加大旅游开发和商贸兴市力度。举措上，要继续实施好休闲度假旅游发展规划，坚持以“一湖三泉”为重点，一手抓在建项目，一手抓招商，加快一批重点旅游、商贸项目推进。四要进一步加大城市建设力度。依照高标准规划、高质量建设、高水平管理理念，按照“一腹两翼、拥湖发展”格局，又好又快推进城市建设。五要进一步加大改革力度。坚持凡是能够促进又好又快跨越式发展的改革，凡是能够促进和谐稳定的改革，都要果断推进，稳步实施，侧重加快企业改制步伐，深化农村综合改革，推进事业单位改革等。六要进一步加大招商引资力度。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，抢抓机遇，加大力度，取得更大成效。举措上，继续推进“东进西迎、双向融入”战略，不断创新招商方式，强化落实招商责任。七要进一步加大全民创业力度。进一步拓宽民营经济发展渠道，大力发展劳务经济，推进全民创业。八要进一步加大优化经济发展环境力度。认真落实机关效能建设长效机制的各项措施，全面提升机关效能，进一步优化政务环境。九要进一步加大以改善民生为重点的社会建设力度。加大政策倾斜力度，多办实实在在的事情，以改善民生为重点，加快共建共享和谐*步伐。举措上，要认真实施好08年的25项民生工程，统筹发展文教卫等社会事业，着力培育文明风尚，加强民主政治建设，切实维护社会稳定。十要进一步加大环境保护力度。坚持在发展中保护环境，在保护中加快发展，认真落实环境保护和节能减排责任制，建立健全激励约束机制，进一步提高环保工作水平。

第三个方面内容：加强和改进党的建设，进一步优化推进大跨越、实现大变化的政治生态环境。夏书记指出，又好又快地推进跨越式发展，关键在党，关键在人。要以改革创新的精神，全面加强党的自身建设，努力营造政通人和、风清气正，聚精会神搞建设，一心一意谋发展的政治生态环境。为此，要大力加强思想建设，大力加强领导班子和干部队伍建设，大力加强基层组织建设，大力加强制度建设，大力加强作风建设。夏书记最后指出，又好又快推进*跨越式发展，考验我们的能力，磨练我们的意志，我们一定要全面贯彻落实党的*精神，深入学习实践科学发展观，为推进大跨越、实现大变化，作出新的更大贡献！

（二）市政府宋国权市长讲话精神

此次会议上，宋国权市长首先传达了省委八届六次全委（扩大）会议精神。此次会议指出，总书记前一阶段来我省视察，全省人民深受鼓舞，干劲倍增。学习贯彻总书记的重要讲话精神，不是一个短期工作，而是一项长期任务；不仅是一个学习问题，更是一个实践问题，要在前一阶段基础上，进一步把学习贯彻引向深入。会议要求，一要在解放思想中加快崛起步伐。解放思想是一个永无止境的过程，30年的改革开放告诉我们：没有思想解放，就没有改革开放，解放思想不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，不能坐而论道，更不能“叶公好龙”。在解放思想问题上，不少人是“叶公好龙”，他们把解放思想当标签，挂在嘴上，贴在墙上，谈解放思想，常常是“几破几立”，口若悬河，满嘴的新概念、新名词，可真正面对新生事物时说东道西者有之，畏首畏尾者有之，特别是某些改革触及自身利益时，又心存疑虑和抵触，谈论别人思想很解放，对自己思想又不解放。二要在改革开放中强化发展动力。要大力弘扬改革为先的优良传统，在深化改革上迈出更大步伐，有更大作为。三要在中部崛起中抢抓发展机遇。要深刻理解中部崛起机遇究竟“宝贵”在哪里？认真思考如何“牢牢把握”住宝贵机遇，找准中央政策与安徽实际的结合点，最大限度地发挥政策带动效应，切实将政策机遇转化为发展机遇。会议强调，总书记的重要讲话是做好各项工作的总方针，各级各部门要以讲话精神为指引，以更有力的举措推进重点工作突破，努力推动全年经济社会又好又快发展。

同时就全市当前工作部署，宋市长提出了三点意见。

第一点意见：要把握发展导向，增强好中求快的自觉性和坚定性。宋市长指出，要坚持科学发展，首先要把握一个“好”字。坚持好字优先，紧紧依托区位、资源和生态优势，着力调整产业结构，转变经济发展方式，扭住发展而不能扭曲发展，努力在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐。要坚持跨越发展，必须突出一个“快”字。要拉高标杆，高点定位，努力实现争先进位。要坚持和谐发展，必须要确保一个“稳”字。要进一步加大民生工程投入、拓展内容、提高标准、完善措施，不断提升民生工作整体水平。始终坚持以人为本，更加注重发展成果的普惠性，努力让人民实现更高发展水平上的多享和共享。

第二点意见：要抓紧全面启动，突出当前经济工作的重点和着力点。对于当前经济工作，宋市长提出了八个方面要求，一要强力推进工业发展。要切实抓好重大项目的竣工投产、抓好经济运行的协调调度、抓好跨年度开工项目的推进，同时鼓励民营企业加快发展。二要切实加强“三农”工作。要大力发展农业产业化，多方拓宽农民增收渠道，切实改善农业生产条件，扎实推进新农村建设。三要加快商贸旅游业发展。要强力推进旅游开发，加快商贸设施建设，大力发展物流服务业。四要加大城市建设力度。要突出城市特色，加快重点工程建设，不断拓宽资金渠道，完善运行机制。五是财政税收要再上台阶。要依法组织收入，调整支出结构，坚持厉行勤俭节约。六是招商引资要紧盯不放。要突出驻外招商，强化招商载体建设，办好招商活动，优化发展环境。七要不断深化各项改革。大力深化国有企业改革，加大农村改革力度，加快事业单位改革，推进行政管理体制改革。八是民生工程要务求实效。要进一步细化工作方案，加大资金投入，严格执行政策，加强督促检查。

第三点意见，要切实改进作风，强化工作的执行力和落实力。宋市长最后指出，今年全市的工作任务和措施已经明确，关键要真抓实干，狠抓落实。各级、各部门要发挥攻坚克难的精神，坚持务实创新的作风，建立健全有效的机制，为实现“五年大变化”，夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！

二、抓好开局，切实把精力投入到当前各项工作中

新春伊始，开好局，起好步，事关全局。关于今年的目标任务和重点工作，倪书记将会作全面部署与安排，现在关键是要迅速行动，快速启动年度工作任务，把精力投入到当前工作中。

（一）工业发展和园区建设要确保“开门红”。工业发展，任重道远，任务艰巨，一刻也不能放松。年初，区委、区政府先后出台了《加快工业强区的决定》、《加快园区建设的意见》等文件，明确了当前及今后一段时间工业发展的思路仍然是大力推进“23451”工程，两个文件对新办工业企业、鼓励全民创业、实施品牌带动战略、工业项目用地出让收益返还、中小企业服务平台建设等，均有扶持政策，含金量较高。同时也明确，今年全区工业园区建成区面积要达到10平方公里，基础设施建设投入不少于2个亿，工业项目固定资产投资不少于20亿元，新增1000万元以上项目不少于50个，工业税收达到6000万元以上。应该说，目标已很明确，关键要迅速抓好落实。首先要迅速抓好灾后复产。去年的强降雪，不仅是对农业生产和居民生活，对工业企业的生产也造成很大影响，部分企业因雪灾造成厂房倒塌、停产或减产，各地、各有关部门要积极帮助这些企业尽快恢复生产，及时协调解决生产中存在的问题与困难，将雪灾损失尽快弥补回来，力争工业生产实现“开门红”。其次要加快园区建设。各园区务必按照“大投入、大框架、大建设、大发展”的要求，紧抓“规划、建设、招商、服务”四要素，一步一个脚印、持之以恒地加以推进。区民营经济园，要抢抓区位优势，认真做好新区开发建设，确保全年固定资产投入不少于3.5亿元，引进区外资金不少于4亿元，实现税收3500万元以上。娃哈哈热灌装生产线项目确保年内建成投产，中低速柴油机及风力发电项目要尽快做好前期工作并开工建设；三氯蔗糖生产线项目要加紧建设，力争当年投产。对已确定的7条续建道路和6条新开工道路、110千伏变电所、防洪排涝等工程，要抓紧启动。富煌工业园，要进一步加大政策倾斜力度，加快重钢二期技改项目建设，并力求尽快成功上市。各乡镇工业集中区，都要按照“四要素”要求，强力加以推进。夏阁工业集中区，详细性规划力争4月底通过评审，园区配套道路要加紧施工，力争全年入园千万元以上企业达10家；银屏镇工业集中区，海昌水泥一期工程9月底前竣工投产，启动二期工程建设。海昌廊道、威海路等基础设施建设加快推进，尽快开工建设管桩制品厂、春潮重型混凝土制品厂等项目。烔炀工业集中区，要加快南、北区主干道建设，加快推进金泰、华锦纺织和明峰汽配等项目。柘皋工业集中区，要尽快完成扩建规划，落实羊毛衫、富林家俱、新丰毛巾纺织等项目征地工作，切实做好金巢酒业、大国地板、金喜猫糖果等项目建设的地方工作。黄麓工业集中区，创业大道延伸等基础设施建设要加快推进，认真实施好狮城生态科技园、*科教产业园等在手项目，同时全力支持富煌集团加快发展。槐林工业集中区，要继续加大基础设施投入和土地储备工作，确保今年启动区面积达到2平方公里以上，入园企业超过30家。散兵工业集中区，瀛浦金龙水泥一期工程4月底前竣工，2条日产4500吨水泥熟料生产线建成投产，同步建设二期工程。全年力求再引进1-2家千万元以上项目。中垾工业集中区，要尽快完成规划报批，基础设施建设要加快推进，力争全年引进项目20个以上，引进资金8000万元以上。坝镇工业集中区，要加快园区基础设施建设，做好园区土地征用，全年争取引进项目10至15个，完成固定资产投资6000万元以上。苏湾工业集中区，园区主干道要尽快建设，在谈的6个项目力争尽早敲定落户。栏杆工业集中区，主干道要尽快建成，并切实做好土地储备工作，力争全年入园企业达到8个以上。庙岗工业集中区，园区规划编制、评审报批和土地征用收储、基础设施建设等工作要及早启动，加快进度，确保年底见成效。其三要切实抓好协调与服务。产业培育方面，区委、区政府明确提出了打造槐林渔网、中垾锚链、富煌钢构、城郊鞋业、水泥建材五大产业集群，区里将成立五个指导组，由区几大班子相关负责同志牵头任组长，落实到一个责任单位，各组建一套专门班子，具体协调和指导这5大产业集群的规划和发展。力争通过不懈努力，打造出一批规模超10亿元的产业集群，使我区工业既“顶天立地，又铺天盖地”。资本市场运作方面，要积极支持富煌、金猴、槐祥按照上市公司要求进行规范，逐步推向资本市场。其中，富煌集团要确保今年上半年上市。对上市企业，市里正在拟定政策，区里也将成立组织，区里已初步决定将由倪书记、我和庆海区长各联系一家企业给予指导、协调和支持。同时对拟上市企业在融资担保、改变土地性质、税收减免、财政奖励等方面提供更加优惠政策。品牌创建方面，去年，“槐祥”大米获中国名牌，今年要力争“槐祥牌”大米、“金猴牌”渔具创国家免检产品，富煌钢构创中国名牌产品，富煌门窗创省名牌。

（二）城镇化推进要创新方式、多措并举。实施“城镇带动”是我区一项重要战略，也是一项系统工程。当前，区里正在研究出台《关于加快推进城镇化进程的实施意见》以及《关于进一步加强全区拆违控违工作实施意见》、《集体土地拆迁安置实施细则》和《农民建房办法》等相关文件，也成立了经营城镇领导组专门抓这项工作，各地、各部门要切实落实好经营城镇工作的配套政策和措施，以强有力的举措推进城镇建设再上新台阶。首先要加快集镇建设步伐。规划方面，各乡镇要按照高起点、高水平、高质量要求，尽快完成集镇总体规划修编，未完成报批的要在4月底前完成报批，完成初步方案编制的要在5月底前完成评审，同时要做好与土地利用总体规划的衔接。要切实加快集镇控制性详规编制和村庄建设规划编制，确保在6月底前完成集镇近期建设区域和工业集中区起步区的控制性详规编制，确保全年完成100个以上村庄建设规划编制。建设等部门要加强执法管理，规划建设行为，严控无规划建设、零星建设和违法建设，切实规范小城镇建设行为。土地经营方面，要在盘活存量土地上做文章，搞好土地的综合开发，实现城镇建设与盘活存量以及土地置换的互动，为经营城镇注入强大活力。各乡镇在土地出让时，一定要统一口径、统一出口、严格程序，杜绝以过低的价格对外供地，努力实现土地效益最大化。同时要妥善做好征地和拆迁补偿安置工作。同时，要进一步完善集镇道路、绿化、垃圾和污水处理等配套设施建设。其次要做好服务城市工作。要继续按照市里统一部署，不断改进方式方法，加大工作推进力度，确保完成市委、市政府交办的各项旧城改造任务。要继续堵疏结合做好拆违控违工作，对重点区域、重点地段实行死看硬守，不留死角，对新增违法建筑坚决予以拆除。同时，要妥善做好居民安置点、规划区个人建房的申报与初把关工作，积极探索长效管理机制，确保实现违法建筑“零增长”。其三要深入开展文明创建。按照重心下移、属地管理的要求，进一步建立健全环卫市场化运作监管机制。继续加大小街小巷整治力度，深入开展“十佳镇”和8个乡镇的“环湖文明长廊”创建活动，大力整治“脏乱差”现象，推动全区文明创建的规范化与制度化。

（三）项目工作要抓对接、促进度。项目是经济发展的载体，抓住了项目就抓住了关键。当前，我区顶天立地的项目不多，是我们的短腿所在。铺天盖地的项目虽然比较多，但真正形成产业集群和产业链条的也不多。在项目推进中，看似热热闹闹，但真正见成效的项目并不是很多，各地、各相关单位在当前一定要认真疏理，哪些项目要加快进度，哪些项目要跟踪问效，哪些项目要进行对接，做到有的放矢，心中有数。首先要抓紧时间上项目。区发改委前一阶段已拟定了《居巢区*年重点项目负责人联系及责任单位（人）一览表》，共拟定了今年将重点推进的5大类61个5000万元以上重点项目，其中工业项目27个，全年计划投资29.5亿元，如巢东海昌、瀛浦金龙、威力二期等水泥项目，娃哈哈超净热灌装生产线、金巢万吨白酒生产、大国木地板等。经营城镇项目11个，全年计划投资11.9亿元，如人民路、圩墩、染织厂等区域的旧城改造，中垾的商住小区、柘皋的金泰花园、槐林的幸福新村、烔炀的秀水花园、黄麓的文苑山庄等。基础设施项目7个，当年计划投资5.4亿元，如合工大二级学院、巢城中心医院二期、西大路改造等。旅游项目9个，当前计划投资4.2亿元，如中庙鸣凤岗开发、滨湖旅游景观大道、狮城生态工业园、地中海中庙开发等。农业产业化项目7个，当年计划投资4.2亿元，如紫薇禽类加工、仪源亚麻纺织项目等。这5大类61个重点项目是我区新的税源增长点，各联系负责人、责任单位和责任人必须要高度重视，紧抓在手，迅速启动。区委、区政府将进一步加大督查、调度与考核力度。其次要千方百计跑项目。据统计，区农委系统去年共争取国家和省级项目补助资金2300多万元，水务系统共争取资金3000多万元，效果明显。今年，各地、各部门要进一步加大跑部、跑省力度，千方百计向上争项目、争资金。区里已将项目争取任务，分解到了各相关部门，希望各相关部门要积极开动脑筋、克服畏难情绪，多想办法，确保全年争取4个亿项目资金。其三要抢抓政策机遇编项目。从前期调研看，各地、各相关单位编制的项目远远少于正在推进的项目，有的编制项目针对性、可操作性不强，希望各乡镇、街道和单位都要立足各自职能，及时掌握项目信息，充分研究国家、省、市相关政策，明确申报领域和重点，特别要侧重“三农”、土地置换、节能减排、环境保护、社会事业、民生工程和生态建设等方面的项目编报。区里将对项目编报前期费用给予一定补助。

（四）农业和农村工作要迅速抓好灾后自救、春耕备耕与新农村示范点建设。去年腊月，我区遭遇了历史上罕见的强降雪，对当前的农业生产和春耕备耕带来较大影响。各地、各有关部门要采取有效措施，迅速抓好灾后生产自救，切实把生产自救与午季作物田间管理、农业科技推广及农业结构调整紧密结合起来，努力弥补雪灾带来的损失，确保农业与农村经济继续稳步发展。要切实抓好午季作物田间管理。各地、各相关单位要及时动员群众，将被积雪压坏的大棚、地膜加固和修复，并采取加盖草帘、清沟沥水等增温降湿措施，保证大棚、地膜蔬菜正常生长。开春后，要早施返青肥，促进苗情转化升级，确保午季作物有个好收成。同时，要切实做好畜禽养殖小区保暖和增养补栏工作，促进畜禽产业健康发展。要切实抓好新农村示范点建设。各乡镇要严格按照市、区第二批新农村示范点建设工作实施意见的要求，继续抓好“三清三改三整顿”工作，结合饮用水工程和改厕项目的实施，加快改水改厕工作进度，加大宣传力度，积极动员群众投工投劳，加快“三清”进程。要进一步加强领导，完善领导联系制度，切实落实帮扶工作任务，确保完成第二批示范点建设任务。要做好产业发展规划，培育壮大主导产业，按照制定的产业规划，突出区域特色，优化资源配置，集聚生产要素，壮大基地规模，培育“一村一品”，为新农村建设提供必要的物质基础。要加强农业和农村基础设施建设。当前，要积极做好驷马山灌区上头胡续建配套、潘桥站改造、赵柳片末级渠系改造等水利工程验收准备工作，确保一次性通过验收。要加快下汤水库、尖山、跃子山等9座中小水库除险加固进程，确保不误春耕农时。要认真做好2006年度1万人的安全饮水工程验收工作，全面完成*年度3.5万人的饮水工程，同时积极开展08－09年度10万人的饮水工程调查摸底和项目文本编制工作。要扎实开展水利兴修扫尾工作，全面完成冬修任务，进一步加快西峰土地整理项目建设，使其尽快发挥效益。此外，当前正值村两委换届选举，各地要确保做到程序到位、形式规范、操作严谨、资料完善，并于3月底前全部结束。

（五）招商引资工作要早谋划、早见效。招商引资如果不早谋划、早动作，稍一松懈，全年目标任务就有可能落空。前期，区委办、区政府办的10号文件已将今年的招商任务进行了分解，各地、各相关部门一定要层层分解，细化任务，确保完成全年招商任务。首先要充实招商力量。各地、各相关部门主要负责同志要确保有足够时间抓招商引资。同时，区里将对各招商小分队将进行优化组合，提升招商队伍综合素质。今后，区里将坚持把招商小分队工作实绩与干部提拔使用挂钩，与奖励补助挂钩，以提高招商的积极性和主动性。其次要创新招商方式。现在招商的方式有很多，大约有十余种，关键还是要求实效，各地可根据自身实际，哪种方式好就采取哪种方式。要进一步建立健全项目谈判机制，从相关单位选调业务知识精、工作能力强的人员，组成招商项目谈判组，实行“多头引，一人谈，会议定，合力干”，重大项目“一事一议”，以提高项目谈判的成功率。其三要建全招商项目评估机制。区里已成立了招商项目评估领导组，由区发改委、经委、环保、建设、税务等部门共同参加，重点研究项目能否引，引进后享受的政策等。今后，区里对投资规模过小的项目，原则上不单独供地，进入标准厂房；而对投资额亿元以上项目，实行“一事一议”，以提高项目的投资强度。

（六）各项改革要抓完善、求彻底。各地、各相关单位要按照“完成一批、深化一批、推进一批”的思路，加快各类改革推进步伐。“完成一批”，即6家粮食购销企业的产权制度改革、40万亩集体林权制度改革、3家经营性文化单位改制等要全面完成；“深化一批”，即国有企业改革、农村综合改革、公共财政改革、政府采购改革等要进一步深化与巩固，并妥善处理好后续遗留问题。“推进一批”，即对经营类事业单位转企改制、机关与事业单位进人、镇村两级债务特别是义务教育债务消化等改革，要按照既定部署，强力加以推进。

（七）社会事业发展要注重统筹、均衡推进。科技方面，要进一步加大科技对企业的扶持力度，继续做好科技特派员工作，努力提升企业创新能力。教育方面，要深入开展*年新学期开学检查，突出检查收费情况、教育教学管理、校园周边环境整治、校舍安全等，坚决制止任何形式的乱收费。要认真组织实施好*年中小学教师补充调整工作，进一步优化教育资源配置，提高整体办学水平。文体方面，要加强春节后文化市场管理，规范经营行为，做好娱乐场所消防安全工作；首批45个村广播电视“村村通”工程和3个综合文化站项目要尽快实施。要积极开展全民健身活动，实施好20个村兴建篮球场项目。卫生方面，要进一步巩固完善新型农村合作医疗制度，当前要认真做好乡镇合管站建设、定点医疗机构监管、二次补偿款发放、参合农民信息维护等基础性工作，上半年要开展一次专项审计和全面督查；加快城乡卫生服务体系建设，解决落实好村室、社区卫生服务用房；加快巢城中心医院、妇幼保健院等项目建设，开展好春季各种疾病防控。计生方面，要切实抓好春季计划生育工作，抓住流动人口尚未离乡的有利时机，认真做好流动人口计划生育管理与服务工作。

（八）各项民生工程推进要重实效、抓落实。今年，区委、区政府将按照中央及省、市的要求，安排专项配套资金，继续加大对民生工程的投入。当前，首先要做好灾后困难群众救助工作。认真抓好灾民困难户、五保户、重点优抚对象救济救助，及时下拨春季救灾款物，确保困难群众不出问题，同时要切实开展好农村低保户的年审和提标工作。其次要努力抓好就业与再就业工作。进一步落实好再就业优惠政策，大力改善就业和创业环境，组织实施“创业扶持工程”，稳步提高劳动者的就业、创业能力，消除城镇“零就业”家庭。认真落实劳动合同法，强化劳动保障监察执法和争议调处工作，维护劳动者权益。其三要不断完善社会保障体系。强化社会保险扩面征缴工作，及时开展城镇集体企业和长期临时工人员的参保工作，此项工作务必于6月底全面结束。同时，要认真落实被征地农民养老保险政策，有序推进乡镇工业集中区被征地农民的参保，完善被征地农民基本生活保障制度。其四要切实做好安全生产。春节刚过，一些人的思想还沉浸在节日气氛中，容易麻痹松懈，忽视安全防范。各地、各部门一定要时刻紧绷安全生产这根弦，吸取散兵镇“1·8”花炮事故教训，严格落实安全生产责任制和重特大安全事故责任追究制，扎实推进烟花爆竹安全生产专项整治，稳步推进非煤矿山安全标准化工作，同时加大人员密集场所、消防及工矿企业等安全生产力度，坚决杜绝重特大事故发生。

三、改进作风，切实强化工作的执行力和落实力

今年全区经济社会发展的大盘子已经敲定，目标已经明确，关键在于落实。全区上下一定要进一步提高认识，振奋精神，改进作风，真抓实干，把精力集中到想干事上，把目标锁定在干成事上，凝心聚力，共图发展。

（一）要认真分解责任，以严格的要求促进落实。《*年度政府工作目标分解表》和《居巢区*年重点项目负责人联系及责任单位（人）一览表》已经拟定，表中所列的重点工作涉及全区经济社会发展的各个领域，任务艰巨，时间紧迫。要实现这些目标，必须进一步完善各地、各单位包重点工作、重点项目的责任制，全区上下都要做到“干部围着项目转，资金围绕项目投，功过围绕项目评”。区委、区政府将对今年的重点任务和重点项目推进，制定详细的考核办法，实现一季度一督查。希望全区广大干部都能把抗雪防冻救灾的精神投入到当前工作中，确保各项任务落到实处。

（二）要切实转变作风，以快捷的效率推动落实。全面落实各项工作，必须转变政府职能，改进工作作风。要切实加强服务型机关建设，不断强化服务意识，以服务引项目，以服务换资金，以服务出效益，全面提高机关服务水平，切实把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。要继续深化行政审批制度改革，规范行政行为，提高行政效能。要强化为人民服务的宗旨意识，确立“无功就是过”的观念，激励有为，淘汰平庸，创造性开展工作，大力营造“积极跑项目、争资金、办实事”的浓厚氛围，通过实干取得实效，赢得民心，造福于民。

（三）要切实优化环境，以良好的氛围确保落实。环境就是资源，就是竞争力，就是生产力。对我区而言，硬环境一时难有大的改观，但各地、各部门可以用优化软环境来弥补硬环境的不足。要用最优惠的政策、最优质的服务、最优良的秩序，全力营造一个优越宽松的政策环境、优质高效的服务环境、严格规范的法制环境和文明和谐的人文环境，努力打造“区内能人留得住、外地能人引得进”的格局，努力实现人才、资金、技术、项目、物资向居巢流动、聚集的“洼地效应”。

同志们，一年之计在于春，今年又是春来早。开好局、起好步，事关全年目标任务的完成。让我们迅速行动起来，在市委、市政府和区委的正确领导下，锐意进取，扎实工作，为加快居巢又好又快跨越式发展而努力奋斗！