监察局教育活动会议发言

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机关建设从何抓起，在前不久召开的中央纪委第七次全会上总书记强调新时期要大力提倡八个方面的良好作风，为我们指明了方向。我就着重围绕学书记重要讲话精神，树立良好作风，建设和谐机关问题，谈点意见。

一、为什么要建设和谐机关

民政部党组决定用一周时间在部直属机关开展建设和谐机关的教育活动，并将和谐机关建设作为民政部机关建设的长期目标和要求，这是巩固先进性教育成果，借鉴“三讲”和“先进性”教育活动经验基础上提出的加强机关建设的重要举措。具体有以下几点考虑。

首先，建设和谐机关，是构建社会主义和谐社会的时代要求。总书记指出，“构建社会主义和谐社会，是一项艰巨复杂的系统工程，需要全党全社会长期坚持不懈的努力。”社会要和谐,机关首先要和谐，机关不和谐，社会也不可能和谐。民政部作为中央国家机关，承载着管理国家社会事务、服务人民群众、保障公平正义和促进社会发展进步的重要职责,特别是第十二次全国民政会议确立了民政工作在构建社会主义和谐社会中具有不可替代的重要基础作用，充分体现了民政工作在党和国家工作大局中的重要地位和神圣职责。作为全国民政系统的首脑机关，民政部机关的表率作用，对民政系统影响极大。

其次，建设和谐机关，是加快新时期民政事业发展的必然要求。民政部机关是党中央、国务院有关民政工作的参谋部，对上要发挥参谋助手作用；民政部机关又是民政系统的司令部，对下要指导推动民政工作；民政部机关还是人民群众的组织部，要“上为中央分忧，下为百姓解愁”。在新的历史时期，民政工作要肩负起构建和谐社会基础作用的崇高使命，承担好解决民生、落实民权、维护民利的重要职责，发挥“稳定社会，促进和谐”的民政工作核心作用。迫切要求民政系统上下要和谐，民政系统和与之相关的部门要和谐，而民政部机关自身的和谐至关重要。

第三，建设和谐机关，是深化“从机关建设抓起”理念的新举措。我部历来重视机关建设，近几年，我们提出了“从机关建设抓起”的理念，提出了“一手抓业务工作，一手抓思想工作”的思路。在机关建设中，坚持以人为本，把班子建设、队伍建设、能力建设、作风建设作为首要任务；把建设成为具有凝聚力、亲和力、战斗力的机关作为目标要求；把为干部职工成长成才创造环境，作为机关建设的核心思想；把尊重人、关心人、提高人作为机关建设的重要内容。营造内外、上下关系融洽的氛围，注意工作协力和合力，注重感情的沟通和融洽，有效地促进了部机关的和谐，干部职工的积极性、创造性得到了有效发挥。这些都应充分肯定。但我们也必须清醒认识到，与新时期民政事业发展和构建和谐社会要求，机关中制约工作开展、影响自身建设的不利因素、消极现象仍然不同程度地存在。总书记在中纪委第七次全会上的讲话中所列举的一些问题也不同程度地有所反映，表明我部机关建设距中央的要求、距事业的要求、距人民的要求还存在着不完全符合、不完全适应、不完全到位的问题。为不断解决这些问题，应研究新的举措，提出新的要求。而建设和谐机关，就是我们深化从机关建设抓起理念的新举措。

我们所建设的和谐机关，要以落实科学发展观为统领，以树立为总书记提出的八个方面良好作风为重点，以体现社会主义核心价值体系为取向，以构建社会主义和谐社会的总体目标为要求，同时体现民政部机关工作的特点和规律。具体而言：

（1）和谐机关，应是执政为民、服务大局、政治坚定的机关。自觉坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，坚决与党中央、国务院保持一致。始终把人民的利益放在首位，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，始终让党中央放心，让人民群众满意。

（2）和谐机关，应是依法行政、求真务实、充满活力的机关。坚持依法行政，按规办事，一切从实际出发，始终保持与时俱进的良好精神状态，充分激发人的主动性、积极性、创造性，紧跟时代前进步伐，忠于职守，奋发有为。

（3）和谐机关，应是制度健全、运转协调、高效有序的机关。健全各项规章制度和工作程序，建立用制度管权，按制度办事，靠制度用人的有效机制，形成科学决策、运转协调、信息通畅、高效有序的局面。

（4）和谐机关，应是融洽友爱、人文关怀、团结协作的机关。铸造领导班子的团结协作精神、单位集体的团队精神、干部职工的爱岗敬业精神，实现人与人之间和睦相处，机关司局与直属单位之间的紧密协作，系统上下之间合作共事，机关内部与外部有关部门之间协调配合。使尊重人、关心人、提高人成为机关的良好风尚，最大限度地增强机关的凝聚力、亲和力和战斗力。

（5）和谐机关，应是作风优良、纪律严明、勤政廉洁的机关。坚持“两个务必”，发扬优良作风，正确行使权力，推进政务公开，阳光操作，保证政令畅通，令行禁止，做到秉公用权，廉洁从政。

二、如何推进和谐机关建设

建设和谐机关，从人到物、从内到外、从软件到硬件、从情感到制度，包含的内容非常丰富，涉及到方方面面。我们必须大力弘扬总书记倡导的良好作风，用作风促进机关和谐；牢固树立社会主义核心价值观，用信念凝聚机关和谐；着力做好各项民政工作，用工作推动机关和谐；健全完善各项规章制度，用制度保障机关和谐；不断深化干部人事制度改革，用机制增强机关和谐；努力形成团结共事、人文关怀的机关文化，用文化支撑机关和谐。在此，我着重强调三个方面。

第一，建设和谐机关，要以作风建设为核心

作风建设事关党心民心，事关我们国家的千秋伟业。总书记强调新时期要大力提倡八个方面的良好作风，内容全面、内涵深刻，既是党员干部作风的本质要求，也体现了我们党一以贯之的思想路线。我们一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻，并结合民政部和谐机关建设的特点，重点把握。一要心系群众，服务人民。民政工作与人民群众的切身利益密切相关，党和政府的爱民之情、为民之意、利民之举，很多方面都是通过民政工作来体现的。心系群众、服务人民是做好民政工作的根本要求。二要团结协作，协调配合。在坚持原则的前提下，不为个人得失论长短，不为一己私利争高低，多沟通不猜疑，多律己不责人，多协调不掣肘，共同形成心齐、气顺、风正、劲足的局面。特别是领导班子，作为一个单位的领导核心，建设团结和谐、坚强有力的领导班子，是建设和谐机关的前提。三要秉公用权，廉洁从政。秉公用权，可以造福人民，以权谋私，就会祸害人民，最终还会害了自己。最近连续发生的陈良宇、刘志华、邱晓华、郑筱萸等人违法乱纪的问题，一次次向我们敲响警种。民政部门是为老百姓办实事的部门，是给困难群众谋利益的部门，从总体上来说，做的都是社会性、群众性、服务性工作，付出多于得到，责任重于权力。我们的权利虽然不大，但也掌握着一些项目、资金和审批权，不是清水衙门。而我们掌握的钱和权，涉及到群众尤其是困难群众的切身利益，是保命钱、是善款，都是“高压线”，沾不得、碰不得。我多次讲过，在这些钱款问题上出现问题，要引起社会公愤，全社会共讨之、共诛之。

第二，建设和谐机关，要以促进工作为目标

目前，部机关广大干部职工，在党的十六届六中全会精神和第十二次全国民政会议精神的鼓舞下，按照全国民政厅局长会议的部署和安排，积极进取、奋发有为、扎实工作，总体情况是好的，主流是积极健康向上的。但也应该清醒地看到，在部机关一些单位和部分干部中还存在一些值得注意的问题，必须结合这次教育活动加深认识，加以改正。

一是要解决思维惯性和工作惰性问题。在一个岗位工作时间较长，思维上容易形成惯性；在一个职务上任职时间较长，行动上容易产生惰性。对有的工作不认真思考了，不认真研究了，调查研究，走马观花，对新事物，反映淡漠，缺乏求索精神，缺乏创新精神，缺乏敬业精神。我们要通过这次教育活动，重新认识自己价值，重新激起工作热情，打破思维惯性，克服工作惰性，不止步当前，不满足现状，勇于创新，锐意进取，在推进民政事业发展中再显身手，再有作为。二是要解决方法陈旧，方式老化问题。对多年形成的有现实作用的方法和工作方式，除继承外，更重要的是要完善。就部机关来讲，最主要的是提供政策、提供思路、提供信息、提供服务。近些年来，我们注重了这方面的培养和工作推动，也取得了一定成效。但仍有一些不适应的地方。这里要说明的是，按职责应行政审批许可的项目，一定按照规定，严格把关。三是要解决责任意识和事业情感不强的问题。随着社会建设和管理工作的加强，构建和谐社会的提出，民政工作的地位越来越重要，民政工作的作用越来越显著，这是中央要求，社会需要，对我们民政干部来说，确实是一种压力。面对这种压力，我们要有所作为，现在外部环境已经具备，重要的是发挥内在因素。内在的因素是干部的素质，干部的素质，首先要强调的是责任意识和事业情感。

第三，建设和谐机关，要以制度建设为保障

制度建设带有根本性、全局性和长期性。完善的体制机制和制度体系，是规范机关人员行为、促进机关和谐运转、提高工作质量的重要保证，也是机关充满活力、创造力的重要举措。要营造人们干事业、支持人们干成事业的机关氛围，使机关干部职工创造能量充分释放，创业活动蓬勃开展，创新成果不断涌现。一是完善机关工作的工作制度。我们已经出台了不少规范性文件，《民政部机关工作规则》是规范机关工作的“小宪法”，各级要以此为依据，建立完善各项内部制度，特别是各项业务工作流程、资金项目审批、请示报告、公文运转、信息传递、会议培训、接待服务等方面的规章制度，形成上下衔接配套的机关工作制度体系。现在，我们需要重点研究的是制度的执行问题。我希望通过这次教育活动，增强按制度办事的自觉性，严格执行制度，自觉维护制度，真正用制度规范单位和个人的行为。二是建立完善机关用人的公平机制。实践证明，在干部选拔任用上，选贤任能、群众公认，机关就心平气顺，反之，机关就议论纷纷、人心浮动。要通过营造公平竞争的平台，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位,努力使每个人都能各尽所能，各得其所，都有用武之地，努力营造公开、公正、公平的良好氛围,为干部健康成长创造良好的外部激励环境。三是建立完善机关矛盾调处疏导机制。和谐是各种共存的客观事物的一种理想状态。从机关大的环境上，应形成有效的矛盾调处疏导机制以及利益协调机制和诉求表达机制。如建立健全机关思想动态分析和谈心交心制度，建立征求意见，民主交流制度，使大家意见能充分表达，合理诉求能充分实现。全方位的体现事业留人、感情留人、待遇留人的和谐环境。

三、认真开展好“和谐机关建设周”教育活动

总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，在社会上引起了强烈反响。最近，中纪委、中组部联合下发文件，要求以加强领导干部作风建设为主题，开好县级以上党和国家机关领导干部专题民主生活会。部党组研究决定，用一周的时间，在机关集中开展和谐机关建设主题教育活动，重点解决作风问题。广大干部职工务必提高认识，统一思想，认真参与，取得实效。

一要高度重视。在建设和谐机关教育周活动中，干部职工都要以强烈的自我教育、自我提高的愿望投身于教育之中。要有“建设和谐机关，人人有责”，的意识，积极参与，从我做起，把思想和行动统一到建设和谐机关的目标和要求上来，为和谐机关建设做出自己力所能及的贡献。

二要领导负责。在和谐机关建设教育周活动中，各单位要把它作为“一把手”工程，突出发挥各级领导干部的表率作用。各级领导干部要以身作则，率先垂范，带头搞好学习，带头分析问题，带头进行整改。各单位主要负责人要切实履行第一责任人的职责，对本单位教育活动的开展负起总责。

三要精心组织。在建设和谐机关教育周活动中，各单位要切实加强领导，精心组织，集中精力，统筹安排，做到有动员、有部署、有检查、有总结，采取多种方式，搞好教育活动。针对业务工作繁忙的情况，要妥善安排，集中精力，抓好时间、人员、内容的落实。

四要务求实效。在建设和谐机关教育周活动中，要结合工作、机关和干部实际，以求真务实的精神开展教育，以解决问题为目的进行整改，针对查找出来的不利于和谐机关建设特别是作风建设上的薄弱问题，制定切实可行的整改措施。要通过主题教育活动，使干部职工的思想受到深刻教育，认识能有较大提高，作风发生明显转变，机关和谐建设取得显著进步。