政府工作会议讲话

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同志们：

在全国“两会”刚刚闭幕之际，我们组织召开这次政府全体（扩大）会议，一并安排部署政府廉政工作，主要任务是，动员全市各方面的力量，以良好的精神状态、强烈的责任感和切实有效的措施，认真贯彻市委四届八次全委(扩大)会议精神，围绕全市重点工作，狠抓落实，确保全面完成《政府工作报告》所确定的经济社会发展目标任务。刚才，永林市长部署了今年政府的廉政工作，我完全同意。下面，我再讲三方面的问题。

一、当前的形势

今年1—2月份，全市经济继续保持了良好的发展势头，全市实现规模以上工业增加值10.35亿元，同比增长22.5%；完成财政收入3.11亿元，同比增长27.82%；城镇居民人均可支配收入2056元，同比增长23.3%。实现了今年经济发展的良好开局。

近几年我市经济社会发展一直在高位运行，取得了令人瞩目的成就，使我市成为自治区发展最快、最好的地区之一，并且从纵向比较，这一时期也是乌海历史上发展最快、最好的时期。这样的成绩确实来之不易，全市上下应当感到欢欣鼓舞。但我们在政府全体会议上，就是要关起门来找差距、找问题，以便我们能够乘势而进。我们应清醒地认识到，“十五”时期也是全国大发展、全自治区大发展的时期，兄弟盟市和周边地区的发展速度都很快，并且去年储波书记、杨晶主席视察乌海时对我们提出了新的、更高的要求，人民群众对我们期望也很高，我们应该感觉到沉甸甸的压力和责任。结合全国“两会”精神，就乌海经济发展面临的形势，讲以下几个问题。

一是三次产业科学发展、平衡发展的问题。三次产业的比重是一个国家和地区经济健康发展的重要标志。乌海经济发展比较突出的问题是第三产业比重偏低。发达国家第三产业占生产总值比重一般都在70%以上，发展中国家大都在45%以上。特别是人均生产总值超过1000美元时期是服务业需求旺盛的时期，而我市的第三产业发展速度不快，去年增速仅为18.9%。20*年我市三次产业比重1.6∶61.4∶37，而全国为12.4∶47.3∶40.3，自治区是15.7∶44.1∶40.2，我市第三产业比重低于全国、全区的水平。虽然我市是一个工业城市，但过多地依赖工业发展，没有三产业的快速发展一旦市场有波动，对经济发展的影响是致命的。去年以来，硅铁市场的波动对我市工业乃至对整体经济形势的影响就是一个典型的例子。所以我们要大力发展非资源型产业，特别是服务业，逐步提高第三产业在经济中的比重，增强可持续发展的能力。

二是工业结构优化和发展效益的问题。虽然近几年我市加快了工业结构调整步伐，但资源依存度高、产品能耗高、产业链条短、产业层次低等问题仍然没有得到有效解决，工业企业效益不高，资源和环境的压力增大。现在看来，我们的主体产业基本上属于国家宏观调控中的限制类产业。去年对电石、铁合金行业的调控和对煤焦行业的清理整顿，都给我们敲响了警钟。晋陕宁蒙地区是国务院重点督查的地区之一，前几天监察部、环保总局等部门组成的督查组又来我市进行了检查。

严格地说，我市大部分高载能矿热炉和焦炉的生产技术都不符合国家的标准，属于限制或淘汰的范围，如果象关停20万吨以下焦化企业那样严格执行政策，对我市主导产业的打击可想而知。况且这几种产品目前在全国来看也属于产能过剩，产品价格下跌，企业利润减少，潜在的风险越来越大。因此，我市支柱产业的发展要应对越来越严峻的挑战，调整优化结构确实是迫在眉睫。

三是经济总量和发展后劲的问题。20*年我市的经济总量仍然居全区倒数第二位，多年来位次一直没有前移。去年储波书记视察乌海时提出“***”末总量争取进入前八名，对我们来说压力非常大。东部几个盟市抓住国家振兴东北老工业基地的机遇，发展势头强劲；中部的呼包鄂近年来一直是全区的龙头，属第一梯队；其它盟市也都在争先恐后上项目，谋发展，可以说各有各的优势，各有各的高招。我们稍有松懈，就会在竞争中落伍。20*年我市的固定资产投资完成90亿元，增速列全区倒数第一，总量仅高于阿盟和兴安盟。除了呼包鄂之外，通辽和乌兰察布的投资都超过了200亿元，其它盟市也都在150亿元以上。特别是今年前两个月，我市固定资产投资仅完成1.83亿元，同比下降33.5%。而阿拉善盟的固定资产投资是2.25亿元，增速为32.8%。从工业来看，20*年我市规模以上工业增加值增速排全区倒数第二，仅高于阿盟。而工业增加值总量我市为59亿元，居全区第六位，与赤峰和通辽的差距在拉大，两市工业增加值总量分别是74和72亿元。工业总量比我们小的几个盟市也在逐步逼近，除阿盟和兴安盟之外，呼伦贝尔、乌兰察布、锡盟和巴彦淖尔的工业增加值总量都超过了50亿元。这反映出我市作为工业城市，工业方面的优势正越来越小，迫切需要有大的、好的项目进行拉动。

四是实现全面小康目标，建设和谐社会的任务还很重。储波书记视察时要求我市要率先实现全面小康。市委四届八次全委会和我市的“***”规划中都提出要实现全面小康目标，建设和谐文明乌海。对照全面小康社会目标，我们压力最大的是环境问题。我市环境综合整治定量考核在全区排名始终落后，环境污染状况总体上还没有明显改观，人民群众意见很大。此外，资源消耗大，单位产值能耗居高不下；安全生产的各项措施还没有完全落实到位，安全事故仍时有发生；就业再就业压力增加，社会保障体系还不完善，群体性上访事件有上升势头，影响稳定的因素依然存在。这些都与建设和谐社会、实现全面小康目标的要求不相适应，需要下大力气解决。

以上问题是客观存在的，需要我们正确对待。各区各部门都要对形势有个清醒、客观的认识，认真查找不足，明确目标，研究对策。我市“十五”取得了显著成绩，现在要静心考虑“***”如何发展，如何定位。从现在起，各级各部门必须树立纵向比增幅、横向比规模、全区争位次、努力创一流的进取精神，把各自的工作摆到全区乃至全国经济社会发展的大格局、大背景中去衡量、去比较，自我加压，负重奋进。保持发展来势、增强发展后劲，坚持推进经济结构调整和增长方式转变，努力实现又快又好发展。

二、今年的重点工作

今年是“***”规划的开局之年，也是建市30周年，如何开好头、起好步，对“***”规划的顺利实施至关重要。政府各部门一定要按照市委四届八次全委会议和六届三次人代会的部署，在狠抓落实上下功夫，确保今年经济社会发展目标的圆满实现。(一)强化责任，加快推进重点项目建设。要按照重点项目责任制的要求，集中精力，协调有关部门全力推进重点项目前期工作，有条件的项目要尽早开工。特别是神华乌海煤焦化公司采煤、发电项目和君正、海吉、乌海化工的PVC项目，要全力加快前期工作进程，争取上半年开工建设。确保“***”期间乌海的PVC产量达到100万吨。要全力支持中润镁业基地建设，尽量争取联合多家企业一起搞，集中力量，使基地建设一步到位。对在建项目一定要做好服务工作，积极推进早日投产。如神华的一组项目，要抓紧做好征地拆迁和污水处理厂、消防站的建设等工作。还有乌达的君正海神热电、中润镁业项目，都需要进一步加强服务。特别要高度重视并帮助企业建立融资平台，提供金融服务，解决项目建设中的实际困难。特别是发改委和经委要帮助企业做好项目论证，实施等工作，扶持企业做大做强，环保局要帮助企业做好环评论证。只有手续全了，才能为企业融资创造条件。除了工业项目之外，其它方面的重点项目也要加快建设进度，确保完成今年的固定资产投资任务。

(二)积极招商引资，以项目建设带动经济结构调整。增加固定资产投资、实现经济结构优化，都必须靠引进新项目来实现。总理在《报告》中指出当前我国经济发展中存在固定资产投资增幅偏高、投资结构不合理等问题。这就要求我们引进项目时必须要研究市场，研究国家的产业政策，不能盲目引进，盲目投资。投资、消费、出口是拉动经济增长的三驾马车，我市在较长时期内仍属投资拉动型经济，所以必须加大引资力度。对于今年及今后一个时期招商引资的重点，我们已经明确，就是围绕大型氯碱、煤焦化工基地建设，引进具有支撑作用的大项目。国家采取的宏观调控政策虽然对我市的工业经济产生了一定的影响，特别是对小煤矿的关闭、对焦化企业的治理整顿等，虽然提高了准入门槛，但同时也为我们引进大的煤焦化深加工项目带来了机遇。在具体的工作中，一定要把引进科技含量高、环境污染小的循环经济项目及非资源加工型项目作为调整产业结构，促进产业升级的突破口。三区及有关部门现在就要主动地、有针对性地走出去、请进来，以成熟的项目为依托，切实加大招商力度。项目也不一定有多大，但要有目标，关键是提高成功率。今年要全面启动海勃湾高新技术开发区，建立组织机构，制定优惠政策，强化工作措施，力争年内摆进一批项目，三年大见成效。要树立全市一盘棋的思想，彻底打破条块分割，发挥乌海高载能工业园区的统筹作用，合理划分确定三个园区的功能，合理摆布项目。乌达、海南两个区有好的非资源型项目也可以放在海勃湾区，海勃湾区的资源型项目也可以放到另两个区，税收可以实行分税制，利益共享。核心是让三个工业园区尽快发展起来。同时要着力解决招商引资中存在着的问题，比如项目的储备、论证等前期工作做的不够到位，可用项目少，好的大项目少；项目跟踪落实的力度也不大；在具体的审批环节上，一些部门、环节的干部服务意识还不强，部门之间互相推诿、扯皮，造成审批程序繁琐，审批时间较长等等。这些问题都突出地反映出我们政府工作部门服务意识不强。有关部门要抓紧时间，研究制定出具体的解决办法，对那些故意刁难、阻挠项目审批与建设的部门和个人，一经查实，严肃处理，决不姑息。要通过采取一系列的措施切实改善我们的投资环境，争取在今年取得明显成效。

(三)抓好城市建设工作，提高城市品位。今年是建市30周年，要继续坚持以新城区开发带动旧城区改造，以旧城区改造促进新城区开发的思路，以改善人居环境、提高城市品位为着力点，做好滨河新区建设及旧城的拆迁改造工作，完善城市功能，增强城市的辐射力、集聚力。滨河新区建设要全面展开，道路建设在6月底前完工，供热、供气、供电、给排水等配套基础设施建设工程在8月底前完工。七项重点工程、海勃湾区南河槽整治工程等要做好设计、招投标及工程监理等工作，确保按进度完工。住宅区建设和二期征地拆迁也要加快启动。加大旧城拆迁改造力度。旧城拆迁原则上以区里为主，动员街道办事处和居民委员会参与动迁工作。市人大关于加快旧城改造的决定出台后，各方面都全力抓好落实，在全社会形成声势，推动旧城改造工作。近期要扼止滨河新区二期用地的突击建房，降低拆迁成本，保护群众利益。旧城改造中要特别关注弱势群体，加快经济适用住房建设，保证低收入困难群体能住得上房，住得起房。扎实做好采煤沉陷区治理工作，同步推进矿区人口向城区集中。矿区人口迁出后，要及时做好土地收储、环境整治等工作，防止形成新的困难群体聚居区。加强生态环境建设工作，做好白独贵湾生态治理工程和东山青少年生态园区二期建设工程，尽快在城郊东部和南部形成一个山体绿化带，改善城市生态环境。

(四)贯彻社会主义新农村建设的决策，加快我市高效农业园区建设。总理的《报告》和***规划纲要中都提出要加快社会主义新农村建设。加快新农村建设，对于我市来讲是要重点解决好农区5万人的问题，建设好社会主义新农区。根据我市在“***”期间的设想，我们想用5年的时间完成国家要求15年的任务，当然乌海也有自身的优势和条件。5年之后，5万农区居民要有2万转移到二、三产业，进城居住，留下3万人从事农业生产，但要向高效农业园区集中，向建制镇、中心村集中。我们的高效农业园区建设思路，即产业化、社区化的思路是完全符合社会主义新农村建设理念的，而且已经有了一个良好的开局，取得了一些实效，一定要坚持抓下去。去年我市的农区居民人均纯收入超过了5000元，海勃湾高效农业园区的居民收入超过了1万元，这为全市下一步的农业增效、农区居民增收树立了榜样。三区要进一步解放思想，继续组织农区居民观摩学习，加大推广力度，引导他们发展高效特色农业，完成今年新增日光温室1000亩、萄葡4000亩的任务，并要使一些特色品种的种植形成一定规模。三区规划的高效园区要科学设计，全面实施，争取今年见到更大的成效。同时各项基础设施比如教育、卫生等服务机构的投入也要有统筹规划，而且要积极争取国家、自治区在这方面的资金支持。总的来讲，乌海在社会主义新农区建设中，一定要走在全自治区甚至全国的前列。

(五)大力发展第三产业，加快“小三角”服务中心建设。杨晶主席去年来我市视察时要求我市要建成“小三角”区域的服务中心。发展第三产业就要从为整个“小三角”区域提供服务为立足点，营造良好的城市环境，使乌海市成为“小三角”区域人口及各类生产要素流动的中心。我们不但要高度重视为一、二产业服务的金融业、咨询业、信息业、物流业和专业市场建设，更要重视文化、教育、卫生、社会保障等社会事业发展。特别是要在金融方面加强为区域服务的功能，为中小企业提供融资平台。加快乌海商业银行筹建进行，增强服务能力。教育方面要发挥服务中心的支撑作用，大力发展职业教育，力争把乌海学院和职业技术学校建成“小三角”区域实用型人才的培养基地。每年从上到下的“两会”上，教育一直是关注的焦点，今年全国两会教育乱收费是焦点问题之一，我市近几年群众意见较大的是教学质量不高、生源外流、家长负担加重等问题。这个问题解决不了，人民群众肯定不满意。今年我们将在滨河新区开工建设海南区高级中学，这是跨地区办学的一次有益尝试，也是鼓励多渠道办学，加快教育资源整合，促进教育公平，提高办学质量的新措施。义务教育阶段的各学校已经全部交给各区去管理，目的就是加强区里的办学自主权，提高办学质量。海勃湾区今年要建成一所寄宿制初中，增加一所小学，务必于9月份如期招生，解决海区中小学班模过大的问题和区外学生的住宿问题。卫生方面主要是加强重点医院、重点科目建设，整合卫生资源。在滨河新区高摊位建设中蒙医院，力争建成自治区西部中蒙医治疗中心。积极邀请医疗专家来我市开展医疗活动，通过对口支援提高我市医务人员的医疗服务水平，提高卫生辐射服务能力。在三个区都要选择一至两所医院设立济困病床，专门用来解决困难群众的就医难问题。三产的另外一项重点工作就是旅游业。再过几天乌海机场将开通到西安的航班，并且到北京改飞737机型，我们一定要利用好这一交通优势，一方面扩大对外宣传和对外交往，推动招商引资；另一方面积极开辟北京——呼包鄂——银川、阿拉善旅游线路，使乌海成为线路上的一个连接点，带动我市旅游业的发展。

(六)做好环境保护和安全生产工作，努力构建和谐社会。总理在《报告》中提出今年国内生产总值能耗要降低4%左右；“十五”期间降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%。并且从发展趋势看，这些指标将逐步纳入实绩考核范围，这对我市的压力很大。今年要继续淘汰落后生产能力，认真贯彻落实国家关于电石、铁合金、焦炭等行业治理整顿的工作要求，不符合准入条件的要坚决淘汰。按照监察部、环保总局的检查要求，我市大部分矿热炉已经停产、停电。面对这种形势，政府和企业要携起手来，进一步完善环保设施，尽快申请上级有关部门对高载能矿热炉进行验收，合格一户生产一户、没有上环保设施的只能被淘汰。同时要积极引进循环经济项目，加快工业“三废”的综合利用，在调整结构中解决环境污染问题。继续实施“蓝天工程”，重点做好大气和水污染防治，制止烟煤散烧行为反弹。安全生产上绝不能稍有松懈，3月13日鄂尔多斯鄂托克旗荣盛煤矿特大瓦斯爆炸事故再次给我们敲响了警钟。这也进一步要求我们必须统一思想，巩固去年关闭小煤矿的成果，不达规模、安全生产不达标的坚决不允许生产。整合煤炭资源要科学论证，一定要引进大企业大集团，并且有后续项目跟进，没有大的项目坚决不整合。各区及有关部门都要认真履行职责，强化监管手段，加大监管力度，严格落实重大安全生产事故责任追究制，尤其要落实企业的主体责任以及政府和安全监管机构、安全生产监督员的责任，杜绝重特大安全生产事故发生。

(七)组织好建市30周年系列庆祝活动。今年是我市建市30周年，经过几代乌海人的不懈努力，我们从一片荒漠上建设起了一座现代化工业新城。三十年来，有许多成功的经验值得我们总结，有不少创业的精神需要我们发扬。我们组织庆祝活动的目的就是通过办会，进一步鼓舞士气，凝聚人心，弘扬“团结、奉献、创业、争先”的乌海精神，促进我们的各项工作再上新台阶。我们的宗旨是通过庆祝活动，解决老百姓关心的实际问题，让老百姓实实在在感受到30来年乌海发生的巨大变化，感受到改革发展带来的实惠。我市前年承办了自治区两个文明建设经验交流会，去年承办了第二届中国生态健康论坛，每次办会都很好地促进了工作。我们就是希望通过这种活动，使我们的城市面貌、市民文明素质、干部群众的精神状态不断提高，把交通秩序整顿、城市环境整治、市民文明言行等以前的突击性工作转变成常规工作，提高我们的城市品位和文明程度。庆祝建市30周年活动筹备领导小组已经成立，各项工作已陆续展开，但我们的庆祝活动不搞献礼工程，而是要贴近群众，为群众办实事。各工作小组要提前谋划，尽快制定工作细则，把庆祝活动与市民的实际需求结合起来，把庆祝活动办成隆重热烈、勤俭节约、务实为民、贴近百姓的盛会。要广泛动员社会力量参与到庆祝活动中，特别是社区、企业、群众团体都要组织相关庆祝活动，提高市民的参与意识，营造人人为盛会做贡献、人人展现良好精神风貌的社会氛围，增强市民的责任感和荣誉感，推动全市各项工作迈上一个新的台阶。

今年的各项工作任务在《政府工作报告》中已经明确，我就不再一一强调，下一步关键是各分管市长、各区、各部门围绕总体安排部署，全力抓好落实工作。特别是《政府工作报告》中承诺为群众办的实事，我们概括归纳为16件实事，一定要落到实处，让群众满意。

三、加强政府自身建设，树立为民、务实、清廉、高效的政府形象

(一)进一步振奋精神，用一流的精神状态创一流的工作业绩。

今天在座的都是各区、市直单位的主要负责同志，担负着振兴发展一个地区、一个行业、一个部门的神圣使命，我们的精神状态如何，直接影响着我们的工作效果，直接决定着乌海发展的大局。应当肯定，政府部门精神状态的主流是好的。有不少同志尽管肩负的任务很重，面临的困难很多，承担的压力很大，但不畏难不叫苦，千方百计克服困难，埋头苦干做好工作，取得了值得称道的成绩。但还有一些同志精神不振，干劲不足。有的只看到困难，只强调客观，缺乏主动进取、战胜困难的勇气和魄力；有的畏首畏尾，患得患失，不敢推进改革，害怕触动矛盾；有的搞短期行为，急功近利，等等。这种精神状态如果不改变，就会在瞻前顾后中错过机遇，在萎靡不振中拉大差距。因此，三区和市政府各部门的同志特别是主要负责同志，一定要进一步振奋精神，保持奋发有为的精神状态。如果我们没有一股积极进取、迎难而上、敢为人先、百折不回的思想劲头和工作斗志，就难以圆满完成各项目标，更难以开创工作的新局面。加快发展总会遇到这样那样的困难，任何时候、任何地方都会有困难，这是客观存在的普遍现象。正因为有困难，才需要领导干部带领群众去战胜困难，实现发展。领导同志的精神状态是一个信心指数，对整个队伍和整体工作影响很大，会对群众产生感染力，会对基层产生放大效应。国家出台新的宏观调控政策后，我们既面临着难得的发展机遇，又面临着一些实际困难。克服困难，实现发展，一方面要求我们预事早、快一拍，抢抓机遇；一方面要求我们振奋精神，多想办法，用改革创新的思路来化解矛盾，用积极的态度和务实的行动，带好自己的队伍，创造新的业绩。

（二）改进政府领导经济工作的方式，提高领导水平。

重点是改进政府实施经济调节和市场监管的方式，重视和加强社会管理和公共服务职能。继续推进行政审批制度改革，进一步减少行政审批事项，规范行政审批行为，减少和规范行政收费。市政府各部门要更多地研究宏观问题，多向上级争取支持，多为基层提供政策指导和服务，具体事情要多放权让区里去做，并要根据形势的变化适时调整工作重点。比如经委，在国有企业转制退出国有序列后，要更多地分析经济运行形势、研究促进工业经济发展的政策，为各类企业服务，比如争取实行差别电价等。同时抓好工业项目储备和招商引资工作。发改委要更多地研究国家和地区产业发展政策，把握宏观经济发展走向，谋划乌海发展的未来，比如规划产业布局，研究制定产业发展扶持引导政策等，而不要把精力过多地放在具体项目的审批上。进一步做好政务公开工作，规范、完善政务公开的内容、程序、形式和监督保障措施，要重点公开城乡发展规划，财政预决算报告，重点项目审批和实施，行政许可事项的设定、调整、取消和办理等情况。及时公开政府各部门的职责权限、办事程序、办事依据、办事时限、收费标准、监督办法等，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务。要进一步强化政务服务中心建设，重点抓好规范、提高工作。要更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，严格把政府配置资源限定在土地资源配置、基础设施建设项目、准入性的行政审批、政府采购、公共事业的投入等少数领域。这些政府配置资源的领域群众比较关注、社会影响面大，一定要按照公开拍卖、公开招标、公开信息、公开竞争的市场化原则操作，防止暗箱操作，防止排他性、歧视性的行政行为，为各类市场主体创造公平、公正的环境。进一步推进依法行政，加强和改善行政执法工作，做到严格执法、文明执法、公正执法。要严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，既不能失职不作为，又不能越权乱作为。要进一步健全监督机制。各级政府及其部门必须始终坚持和自觉接受人大、政协、新闻单位和社会各界的监督，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。

（三）坚持务实高效，努力提高工作效率。

高效率是做好工作、完成任务、实现目标、取得成效的根本保证，也是对政府部门及其工作人员的基本要求。要把提高办事效率作为改进政府工作、优化发展环境的重要任务来抓。要加强制度建设。对政府部门的审批和服务事项等，哪些事该办，该由谁办，办理的标准，操作的程序，哪个环节用多长时间办完；哪些事不能办、不准办，等等，都要有明确的制度规定。切实做到有章可循，有章必循，违章必纠；管理规范，运行有序，便捷高效，服务到位。要大力倡导雷厉风行、马上就办、办就办好的工作作风，急基层之所急，想群众之所想，尽可能减少程序，简化手续，高标准、高质量、快节奏地为基层和群众服务。基层和群众要求办理的事项，有政策有规定的必须马上办，应该解决而因某种原因暂时不能解决的要积极想办法创造条件解决，确属不能解决的要做好解释工作。从现在看来，好多信访问题就是因为执行政策不力或解释不到位而引发的，这种工作作风我们一定要扭转。我在这里再强调，要各负其责，一级向一级负责，坚决不允许矛盾上交。各职能部门特别是所谓“有权”的部门，一定要加强对工作人员的教育，提高办事效率。各级各部门领导要带头把心思放在务实上，把精力花在落实上，把时间用在办实事上，多做实实在在的事，尽可能少一些座而论道，少一些迎来送往，少一些公文旅行，坚决不搞劳民伤财的形式主义。

(四)树立社会主义荣辱观，以良好的政风取信于民。

3月4日，总书记在看望出席全国政协十届四次会议的委员时，提出要树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。总书记的重要讲话对于推动形成良好社会风气，构建社会主义和谐社会具有重要意义。从政府部门来说，树立社会主义荣辱观关键是改变工作作风。当前部分政府工作人员甚至是领导干部是非、善恶、美丑分辨得不明确，体现在实际工作中就是贪图享受、不思进取、作风散漫、效率低下。所以今年我们要在政府部门中大力开展社会主义荣辱观教育，结合树立科学的政绩观，促进政府工作作风的进一步好转，以良好的政风取得人民群众的信任和拥护。政府工作人员特别是领导干部要以身作则、率先垂范，做自己应该做的事，知道什么是荣、什么是耻，实实在在地把自己的职责履行好，把人民群众的利益实现好、维护好。以服务群众、办事高效、促进发展为荣，以无所作为、推诿扯皮、得过且过为耻。比如有的部门不深入研究政策，遇事向上推，提交政府讨论的事项提前不研究，提不出决策参考意见；有的部门之间各自为政，遇事不沟通，本来是可以协调的事情，非要找政府裁决；有的干部不注意小节，开会迟到、酒后上班等情况屡见不鲜，我们应该感到以此为耻。政府部门包括每一个工作人员都代表政府形象，我们不仅要在本职岗位上贯彻党的宗旨、当好人民公仆，而且要在生活中严格自律、严格要求，做“八荣八耻”的积极实践者，用自己的模范言行和人格力量为群众做出榜样。力争通过政府带头和引导，逐步在全市中小学校、企业社区、各行各业形成“热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗”的良好社会风气，促进全市各项工作再上新的台阶。

同志们，全面完成今年政府工作目标，任务艰巨，责任重大。让我们在市委的正确领导下，进一步振奋精神，开拓进取，扎实苦干，为实现今年经济社会快速、持续、健康、协调发展而努力奋斗！