城管局局长任职讲话

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尊敬的方旋部长、苏泽群常务副市长，各位领导、同志们：

作为一名长期从事城市建设管理工作的老兵，今天我十分激动。作为市城管局第一任局长，我衷心感谢组织上对市城管局以及对我本人的关心和信任；衷心感谢全体城管干部职工对李廷贵的信任和厚爱。未来一段时间，按照市委、市政府的工作部署和要求，我将和大家一起工作，共同迎接新时期城市管理工作面临的各种问题和挑战。刚才，国如同志讲得很好。他对城管工作和城管队伍有着很深的感情，这几年工作很辛苦，为城市管理做出了重要贡献，尤其是去年创卫期间，倾注了大量的心血和汗水。对于他提出的意见和建议，我表示赞同；对于他正在做和没有来得及做彻底的事情，下一步我们将有始有终抓好落实。下面，借此机会，我也向领导和同志们报告一下自己的想法。

一、树立一种观念

城管没有部门利益，主要功能是服务，为城市科学发展服务，为建设现代产业体系和宜居城市的“首善之区”服务。在今后的工作中，我将把解决“城市管理观念”问题放在重要位置，坚持“以人为本，和谐管理”的理念，以服务为中心，团结一切城市管理力量，形成合力，发挥城管队伍的战斗力。

二、坚持一个原则

城市管理工作是一项系统工程，离开任何一个部门、少了任何一个环节都无法正常运转。在今后的工作中，我将坚持市城管局的职能定位，坚持“管理和执法并重”，管理前置，执法坚决，尽可能将综合执法工作和职能部门的管理工作有机结合起来，做到管理在先、不缺位、不失位，执法在后、依法处罚、保障有力。同时，加强城市管理工作的系统性、连续性和延续性，紧扣市委、市政府城市发展战略决策开展城市管理工作，在科学发展基础之上建立城市管理中长期发展规划，坚持与广州的经济社会发展相适应，依靠一代又一代人城管人的不懈努力和不断叠加，最终实现城市管理的科学化、特色化、日常化。

三、逐步解决城市管理自身存在的四个基本问题

任何城市管理在发展过程中都会遇到四个基本问题，即：工作机制、队伍装备、法规支持、信息沟通四个方面问题。随着市委、市政府对城市管理提出更高的目标和要求，我市城市管理领域存在的四个基本问题也在随时发展变化，需要密切关注并加以解决。一是城管工作体制和机制落后的问题；二是城市管理方法、手段和设备落后的问题；三是城市管理法律法规滞后的问题；四是城市管理信息不畅，信息不共享的问题。这四个基本问题，在我市经济社会发展的不同时期和不同阶段有着不同的表现形式，在下一步工作中，我将时刻关注这些问题的发展变化，紧紧依靠市委、市政府逐步解决这些制约城市管理发展的问题。

四、致力于从五个方面加强城市管理工作

一是变城市管理被动为主动，树立城市管理形象。现在城市管理比较被动，管理观念、工作机制、管理手段、方式方法、设备装备、工作内容、工作效率等方面都不同存在被动局面，这是导致城市管理形象不佳的重要原因。在今后的工作中，我将和大家一道，想法扭转城市管理的被动局面，树立城市管理形象，争取市民广泛支持，变被动为主动。

二是条块结合，重心下移，以块为主，推进城市管理精细化。

三是管罚结合，以管为主，进一步提高城市管理的行政效能。

四是主攻薄弱环节，逐步建立城市管理长效化、日常化工作机制。

五是加强城市管理队伍建设，营造宽松和谐、竞争激励的工作氛围。

五、处理好城市管理十五大关系

解决城市管理存在的疑难问题，按照苏泽群常务副市长的指示，关键是要协调好各种关系，理顺工作机制。在下一步工作中，我将坚持政府主导、社会参与的原则，努力处理好十五个方面的关系，借助外力齐抓共管，依据和借助别的部门履行职责实现城市管理目标。

一是处理好城市管理观念创新和市民对城市管理主体认知之间的关系。城管工作要考虑市民的感受，这方面主要是处理好城管工作与市民需求之间的关系。

二是处理好事前管理和事后执法的关系。现在各职能部门把工作向城管推，以罚代管现象严重，将来管理职能要归位，这方面主要是解决市城管局执法与其他职能部门管理的关系问题。

三是处理好城市管理和执法的问题。这方面主要是处理好内部管理职能和执法职能的关系问题，主要涉及市城管局自身的职能定位问题。

四是处理好城市管理治乱与治安的关系问题。这方面主要是处理城管与公安的关系，建立城管公安保障机制问题。

五是处理好城市建设管理并重、并举的关系。这方面主要是管理要加把紧，为城市建设服务，为城市建设配套，通过管理充分发挥建设功能作用。

六是处理好跨部门协调关系问题。这方面主要是发挥好原来市城管办的职能作用，把城市管理工作和问题全市统盘考虑。

七是处理好城管执法与法制建设的关系问题。这方面主要是处理好执法与执法依据、法规建设问题。

八是处理好城市管理与提高市民素质的关系。

九是处理好城市管理与资源保障的关系问题。

十是处理好城市管理与社会利益群体之间的关系。

十一是处理好城市管理堵与疏的关系。

十二是处理好严格执法与文明执法的关系，即城市管理软和硬的关系问题。

十三是处理好集中整治与长效管理的关系问题。

十四是处理好城市管理与军地共建的关系问题。

十五是处理好树立城市管理形象与促进城市社会经济发展之间的关系问题。

这十五个方面的关系，将是下一步城市管理工作的着力点。我相信，有市委、市政府的正确领导，有组织的关心和充分信任，有广大城管干部的努力拼搏，有广大市民的理解和支持，我们一定能够齐心协力，圆满完成各项城市管理工作任务，让广州的明天更精彩。

谢谢大家！