卫生局长会议讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开各区县（市）卫生局局长、主管局长、卫生监督所所长和疾病控制中心主任会议，会议的主要内容是总结我市党政领导主要责任指标任务完成情况、卫生应急工作和餐饮消费安全专项整治工作的开展情况，分析当前工作中存在的问题，对下步工作提出要求。刚才，明烈同志代表市卫生局通报了这三项工作的开展情况，王健同志对全市20*-20*年突发公共卫生应急事件特点和处理作了一个很好的报告，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、关于区、县（市）党政领导主要责任指标工作

（一）主要责任指标主要要求。

关于对各级党政领导主要指标考核工作已经连续开展几年了，这是省委、市委为了适应构建和谐社会的需要做出的一项重有举措，有力地动了全市各项工作的深入开展。关于今年的主要责任指标考核工作，8月9日，省委下发了《20*年度市（地）主要责任指标考核评价办法》；10月11日，市委组织部转达发了该文件。为贯彻省委的文件精神，省卫生厅下发了《20*年度市（地）主要责任指标医疗卫生服务指标考核方案》，为保证把省委、市委、省卫生厅的工作部署落到实处，市卫生局制定下发了《20*提区县（市）主要责任指标医疗卫生服务指标考核方案》，考核的内容主要分为三个方面：一是农村卫生工作，涉及到新型农村合作医疗、初级卫生保健二项内容；二是社区卫生服务工作，涉及到政府投入、医保纳入率和社区卫生覆盖率三项内容；三是疾病控制工作，涉及到计划免疫、结核病防治；四是爱国卫生工作，涉及到城市爱国卫生创建、农村卫生创建和农村卫生厕所建设。共四方面，10项工作，14项考核指标。

（二）主要指标的完成情况

根据9月低的情况统计，我市承担的14项主要责任指标已经完成或接近完成的11项，完成有困难的3项（乡村医生防保补贴、计划免疫经费和结防经费）。下面简要总结一下主要责任指标完成情况。

一是农村工作取得重大突破。

1、新农合实现了全覆盖。今年，我市18个县（市、区）全部实施了新农合制度，共有337万农民参加了新型农村合作医疗制度，参合率为94.09%。1-8月，全市共为42.4万参合农民支付了医药费补偿，支付补偿资金总额为6，835万元，参合农民初步受益。各县（市、区）均已按省厅的要求成立了新农合领导机构、监督机构和经办机构，除个别县（市）新农合工作经费尚未列入同级财政预算外，其它县（市、区）都已落实。进一步加强了农村新型合作医疗资金的管理。目前，各县（市、区）新农合基金的使用均做到了封闭运行，无挤占、挪用现象。全部实行了县级及县级以下定点医疗机构的垫付制。

2、初级卫生保健工作得到加强。各县（市、区）均已把初级卫生保健工作纳入了当地社会经济发展规划和政府工作目标，并成立了领导小组，定期召开会议，扎实推进各项工作的落实，目前，各地区初级卫生保健工作正在稳步推进。各地区政府对农村卫生按比例投入情况。据统计，20*年1-9月份，我市10个县（市）和呼兰区、阿城区的县（市、区）级财政对卫生事业的拨款比例均有较大幅度增长，其中，增长比例在10%以上的有7个县（市、区），增长比例在5-10%之间的有5个县（市、区）；新增卫生事业费70%以上用于县以下的有3个县（市、区），50%用于县以下的有2个县，其余县（市、区）均在50%以下。

二是社区卫生服务建设稳步推进。

首先是各级政府增加了对社区卫生服务的投入。我市已确定20*年社区公共卫生服务补助经费由20*年的人均2元提高到人均5元，由市和区财政按3:7比例分担。这项政策已经写入我市《关于加快发展城市社区卫生服务的实施意见》中。其次是积极推进把社区卫生服务机构纳入医保的进程。目前，我市已经建立社区卫生服务机构126个，纳入医保定点机构的有72个，纳入医保率为57.14%，距75%的要求还差17.86个百分点。第三是机构覆盖率进一步提高。今年，又完成21个社区卫生服务机构的新建任务，全市共计可完成147个社区卫生服务机构的建设任务，机构覆盖率将达到77.78%。

另外，《哈尔滨市人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的实施意见》和《哈尔滨市城市社区卫生服务发展规划》，即将提交市政府常务会议讨论，下一步工作是要认真贯彻落实这两个文件，全面推进社区卫生服务工作。

三是疾病控制工作得到进一步加强。

1、计划免疫保持较高水平的接种率。截至目前，我市八区、十县（市）的国家免疫规划内疫苗接种率均达到并超过了预期目标，其中，卡介苗为99.95%，脊灰为99.83%，百白破为99.81%，麻疹为99.74%，流脑为99.62%，风疹为99.05%，均达到了省卫生厅规定的指标要求。

2、结防工作得到进一步加强。截止20*年8月31日，全市已完成新涂阳肺结核病人发现率70%以上全年指标的区、县（市）有松北、呼兰、双城、尚志。指标完成不好的区、县（市）有宾县、木兰、通河。全市除通河、香坊外，其他区、县（市）都已完成或超额完成治愈率达到85%以上的指标。

四是爱国卫生工作取得新成绩。

己有2个地区（道里区、尚志市）达到了创建省级卫生先进市标准，已有125个单位已经达到省级卫生先进单位，15个社区达到省级健康促进社区标准，35个行政村达到了省级卫生村的创建标准。

（三）存在的主要问题。

1、新农合工作尚需进一步完善。少数地区新农合经办机构未列入正式编制。目前，延寿、方正、巴彦、木兰和通河县的县级新农合经办机构虽然已经建立，但没有得到县编办的正式批准文件，未能列入正式编制。尚志市未能按要求将县级新农合经办机构工作经费列入同级财政预算予以落实。

2、农村初级卫生保健工作有待进一步加强。多数县级财政对卫生事业拨款的增长比例低于同级财政增长的幅度，所有县（市）级财政都没有按省卫生厅确定的标准落实乡村医生每年人均1200元的防保补贴。

3、经费落实不到位。计划免疫工作经费落实情况。截至今年9月底，根据市局对各区、县（市）免疫规划经费落实情况进行督导检查的结果显示，100%落实免疫规划经费的地区有松北区、呼兰区、宾县、依兰县、双城市，占全市的27.78%，尚未落实免疫规划经费的地区有道里区、道外区、香坊区、方正县、延寿县，占全市的27.78%，部分落实的地区占全市的44.44%。结核病防治经费落实情况。截止20*年8月31日，全市结核病防治专项经费到位率平均为52.02%，在区、县（市）中，专项经费足额到位的仅有道里区和五常市；到位率为零的平房、呼兰、延寿；低于50%的有通河、松北、巴彦、木兰、尚志、方正；低于70%的有南岗、宾县、道外、香坊、依兰。

（四）下步工作要求。

实施党政领导主要责任指标考核，是省委、市委推进我市经济和社会协调发展的一项要举措。我们要站在讲政治和落实科学发展观的高度来认识这项工作的极端重要性，实施党政领导主要责任考核指标是贯彻落实省委、市委工作部署的需要，是为全市人民办实的需要，更是构建和谐社会的需要。一是要认真分析本地区主要责任指标完成情况和存在的问题。二是各区县（市）卫生局主要负责人会议结束后要向当地政府主要领导汇报，要本着对人民负责，对卫生事业负责的精神，千方百计克服困难落实有关经费，切实把区县（市）党政领导主要责任指标工作落到实处。三是要结合本地区的实际情况，认真研究制定落实今年主要责任指标的完成措施，扎实推进各项工作的落实。四是要严格考核标准，对不按省委、市委和省卫生厅要求落实主要责任指标的区县（市），要如实向市委进行汇报，并在年末考中按考核方案的规定进行扣分。各区县（市）要进一步增强责任感和使命感，努力克服困难和畏难情绪，振奋精神，团结协作，扎实工作，狠抓落实，保证区县（市）党政领导主要责任指标工作落到实处。

二、关于餐饮消费安全专项整治工作

（一）当前的形势和任务。

开展产品质量和食品安全专项整治，是国务院组织，农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监管部门参与，在全国范围内统一开展的一次重大专项行动。针对食品等产品安全监督管理，这么大规模、这么高层次的专项行动建国以来是第一次。为此，国务院了《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，成立了国务院产品质量和食品安全领导小组。8月23日，国务院召开了全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议，对这项工作进行了专题部署。9月27日，国务院产品质量和食品安全领导小组为推进食品专项整治工作，在浙江杭州召开了全国产品质量和食品安全专项整治现场会。吴仪副总理发表了重要讲话，强调这次专项整治行动，基础在基层，成果体现在基层，整治任务的完成靠基层。必须把整治行动的重心进一步下移，深入发动，真正把专项整治行动落实到基层，确保取得实效。

在这次专项整治行动中，卫生部门的责任是牵头餐饮消费安全整治任务。工作目标是：年底前彻底解决县城以上城市的餐饮经营单位无证照经营问题；食堂和县城以上城市的餐饮单位100%建立原料进货索证制度；杜绝使用病死或死因不明的畜禽及其制品的行为，杜绝使用有毒有害物质加工食品行为。9月6日，卫生部下发了《全国餐饮消费安全专项整治工作方案》。《方案》要求，以农村、城乡结合部为重点地区，以学校和建筑工地食堂、农家乐旅游餐饮单位和小型餐馆为重点场所，实现县城以上城市餐饮经营单位:完成无卫生许可证经营单位的查处率达100％；食品卫生监督量化分级管理制度实施率达95％以上；建立实施原料进货索证制度单位达100%；对餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达100％；农村地区：餐饮单位、农家乐旅游餐饮单位的经营行为得到基本规范；大型食物中毒事故有所减少；食物中毒和食源性疾病报告管理和救治处理水平进一步提高；对餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达100％的整治目标。

按照卫生部、省卫生厅的部署，9月3日，我市成立了餐饮消费安全专项整治领导小组及办公室，紧急召开了全市餐饮业消费安全专项整治工作动员大会，会上下发了《哈尔滨市餐饮消费安全专项整治方案》，对我市开展餐饮业消费安全专项整治工作做出了全面部署。会后，大部分区、县（市）都根据要求，制定了当地的专项行动方案，细化了工作措施。9月26日-28日，我局组织了5个市级督导组，对各区、县（市）专项整治工作开展情况进行了督导检查。总体来看，专项整治行动开展一个月以来，成效已初步显现，为进一步推动这项工作的深入开展打下了良好的基础。

（二）存在的问题。

一是专项整治行动进展不平衡，有的区、县（市）措施不到位，工作力度不够，个别县（市）还没动起来，甚至专项整治方案都没有；二是我市餐饮经营单位中存在着不少需要引起我们重视的问题，如无卫生许可证经营的餐饮单位占相当的比例，食品索证不规范、不统一，餐具不消毒或消毒不彻底等问题，还未从根本上得到解决；三是农村餐饮经营单位的监管问题。虽然乡镇卫生监督员已经上岗，但乡镇卫生监督员的管理有的地方在卫生局，有的地方在卫生监督所，归属不统一，乡镇卫生监督员的作用发挥不好，个别乡镇卫生监督员上岗即违纪，农村卫生监督工作仍处于较低水平；四是卫生监督队伍人员数量不足，素质不高，责任心不强，卫生监督稽查体系和队伍建设未到位。这些问题严重制约了专项整治工作的开展，都需要我们在今后的工作中逐一加以解决。

（三）下步专项整治工作要求和工作重点

一是各级领导干部要进一步提高认识，统一思想。专项整治行动是一项严肃的政治任务，各级领导务必增强紧迫感和责任感，切实加强对专项整治行动的领导，认真贯彻落实国务院、省、市产品质量和食品安全专项整治工作会议和卫生部关于开展全国餐饮消费安全专项整治工作的紧急通知精神。各区、县（市）卫生行政部门，特别是主要负责人，要把专项整治作为当前的紧迫任务来抓，吃透精神、记牢目标，深入基层，指挥靠前，一个环节一个环节部署，一项一项抓落实，一个一个地方去督查，确保如期实现目标。

二是建立健全严格的工作责任制和执法责任追究制度。各区、县（市）卫生行政部门对餐饮业专项整治要负总责，主要负责人为第一责任人。今天，我局就与各区、县（市）卫生行政部门主要负责人签定餐饮消费安全专项整治责任状。各区、县（市）卫生行政部门要把发现和消除食品安全隐患的责任落实到监督所等每个相关单位、每个相关科（股）、每个监督人员、要强化检测机构、检测人员的责任，同时，也要明确餐饮单位法人是饮食安全的第一责任人。层层签定责任状，实行定人、定责、定区域，定餐饮单位监督管理责任。各地要进一步建立和完善稽查体系和机制，推进责任制的贯彻落实。各地卫生行政部门、卫生监督机构的负责人和执法监督人员一定要认识到，按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，在维护食品安全方面履行职责不到位，工作不力，是要受到处罚的。对监管不力、造成严重后果的，要依法追究其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任，构成犯罪的要依法追究有关人员的责任。切实履行法律、法规赋予我们的权力和义务，做好人民群众食品安全的卫士。

三是加大工作力度，把专项整治行动各项措施落到实处。第一，疏打结合，边整治边规范，着力解决小型餐饮单位无证经营问题。经市法制办同意，近期我局印发了小型餐馆、小吃店、档口式餐饮单位三个食品卫生许可证发放标准，规范小型餐饮消费单位的卫生准入管理。各地要认真组织这三个标准的学习、宣传和贯彻工作。要在调查摸底辖区内餐饮业基本情况的基础上，制定贯彻三个标准工作方案，依据此标准，严格卫生许可证的发放。各地要先搞试点，按新标准改造餐饮单位的卫生设施，推出一批小餐馆、小吃部、档口式餐饮单位样板，经市验收合格后，再分期分批推行三个标准。市卫生局还将组织稽查人员对区、县（市）发放许可证情况进行专项稽查工作，并将稽查情况在全市通报。各地对辖区内未达标和未取得卫生许可证的餐饮单位，责令其限期整改。截至11月20日，整改仍不达标的餐饮单位，要坚决予以取缔，并及时通报当地工商行政管理部门，对无卫生许可证经营的违法行为必须坚决予以查处。第二，全面实施食品量化分级管理制度，进一步提高餐饮单位自身的管理水平，降低食品安全风险程度。特别是要加强小型餐饮单位的食品卫生监督量化分级管理，加强日常性卫生监督和指导，提高餐饮单位的诚信意识和自律能力，确保餐饮单位食品量化分级管理的指标落到实处。三是全面建立健全索证索票和台账制度，提高食品的可溯源性。由市卫生监督所根据我市的实际，统一制发了我市进货索证索票和台账登记册。统一规定进货时间、产品名称、规格、数量、供货单位等项目的填写方法、原始单据的粘贴方法，做到货证相符。规范索证制度和索证管理，保证餐饮单位原料进货索证制度实施率、对餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品，以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查率都必须达到100%；四是突出重点，强力推进农村、城乡结合部餐饮单位的食品安全监管工作，特别是农村小型餐饮单位、农村学校、农家乐旅游餐饮单位。要加大监督检查力度和覆盖频次，提高监管效能，防止群体性食物中毒事故的发生；五是加强对餐具消毒情况的监督检查与监测工作。原则上要求餐饮单位必须采取物理消毒方法，建立消毒管理记录，并配备3倍量的餐具，对不按要求进行餐具消毒和餐具消毒效果监测不合格的餐饮单位，要加大处罚力度，确保专项整治行动取得预期效果。

三、关于卫生应急工作

（一）近年来卫生应急工作取得的成绩

战胜“非典”以后，在市委、市政府的重视下，我市公共卫生体系建设实现了跨越式发展，各级政府投入资金2.06亿元，共建成27个公共卫生项目。目前,我市卫生应急预案体系初步形成，卫生应急培训与演练有序开展，传染病疫情和突发公共卫生事件信息网络进一步完善，监测预警、联防联控协调机制逐步建立，院前医疗急救网络体系基本形成，突发公共卫生事件应急机制不断完善，卫生防疫体制改革全面完成，全市卫生应急处置能力得到了较大提高。

近年来，我市公共卫生体系经受了严峻的考验，我们先后成功地应对处理了高致病性禽流感疫情，妥善处理了“7?13”放射卫生事件、霍乱弧菌污染的甲鱼流入我市案件和南岗区保健办事处龙橡社区发生生活饮用水污染事件等几十余起突发公共卫生事件，及时地控制了暴发疫情。特别是在松花江水污染事件的防控工作中，全市疾病控制和卫生监督队伍沉着应对、日夜奋战、保障了全市停水前、停水期间和恢复市政供水后的近400万人口饮水、饮食卫生安全，受到了卫生部、省委、省政府、省卫生厅和市委、市政府的表扬，为保护人民群众的健康，为社会稳定和经济的发展作出了应有的贡献。20*年，我市又迅速地控制了多年不遇的麻疹暴发疫情。20*年，我们又经历了省中医研究院中毒事件，市、区两级卫生部门反应迅速，定性准确，指挥有力，措施果断，在全省卫生应急工作会议上受到省卫生厅的公开表扬。另外，近年来，我局还多次参加省、市组织的大型反恐演习和省国动委组织的军事大型演习，受到了国家、省、市领导的高度评价。

（二）存在的主要问题

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足，还有许多薄弱环节需要加强和改进。

1、卫生应急指挥决策体系不完善，卫生行政部门与其他职能部门之间的职责还没有理顺，没有形成市、县、乡三级信息资源共享、互联互通和快速传递的网络。

2、突发公共卫生事件监测预警还没有形成，预测预警能力不强。传染病疫情与突发公共卫生事件网络直报系统不健全，尤其是农村乡级以下及城市社区卫生服务机构绝大多数没有实现网络直报；监测手段应急检测技术落后，县级疾病预防控制和卫生监督机构仪器设备陈旧，现有装备水平明显低于国家装备标准，严重影响检测、预警工作的开展。

3、卫生应急专业队伍素质低、数量不足。县级疾病预防控制和卫生监督机构缺乏公共卫生、传染病防治及检验、理化等专业人才，严重影响本部门工作的开展和职能的发挥，尤其是农村卫生和社区卫生人才缺乏更为突出。

4、卫生应急储备及调运机制还没有形成。各级政府卫生应急物资储备力度不够，储备品种及数量缺乏科学依据。现有卫生应急物资缺乏统筹管理和协调机制。储备更新及补偿机制不健全。地方政府及卫生部门还没有建立卫生应急储备网络和调用机制。

（三）加强卫生应急管理体系建设，不断提高应对突发公共卫生事件的能力

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》对卫生应急工作提出了明确的目标和要求，为全面推进卫生应急工作创造了良好的机遇。“***”期间卫生应急工作的总体目标是：建立并完善卫生应急管理法律法规和卫生应急预案体系；按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制，构建“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急管理机制；加强卫生应急管理机构和卫生应急队伍建设；完善突发公共卫生事件监测预警系统，提高卫生应急快速有效应对能力；形成在各级政府的领导下，部门协调配合、全社会共同参与的卫生应急管理工作格局。要实现这个总体目标，需要我们脚踏实地地开展工作。

20*年已接近年底，全市卫生应急工作，要加强对卫生应急工作的领导，建立市、县（区）两级卫生应急工作管理体系，明确和落实卫生应急管理工作机构的各项工作职能，基本完成市级突发公共卫生事件应急指挥平台的建设。加强预案体系的建设，对辖区预案进行补充和完善。健全卫生应急专家库和各级各类医疗卫生应急队伍，加快医疗卫生技术机构内的卫生应急管理机构和人员队伍的建设。开展多种形式的医疗卫生人员的全员培训和卫生应急演练，提高队伍的卫生应急能力。

一是高度重视，加强领导，健全组织体系。卫生应急工作关系到广大人民群众身体健康和生命安全、社会稳定和经济社会的发展。各地要从构建社会主义和谐社会、落实科学发展观的高度，认识卫生应急工作的重要性，树立应急工作无小事的危机管理意识，增强紧迫感，切实加强领导，加大工作力度，建立和完善促进卫生应急工作发展的长效机制。要建立并落实责任追究制度，对有失职、渎职、玩忽职守等行为的，要依照法律法规追究责任。要加强卫生应急队伍体系建设，建立各级各类卫生应急专业队伍，明确职责，完善工作制度，并实行动态管理，保证应急技术队伍具有较强的战斗力。

二是明确职责，做好规划，加强应急能力建设。卫生应急工作涉及方方面面，最主要的就是依法组织协调对各类突发公共卫生事件开展应急处置工作，并承担卫生应急能力建设。《“***”期间国家突发公共卫生事件应急体系建设规划》即将下发。各地要抓紧时间，对本辖区内的卫生应急工作基础开展调研，优化、整合各类卫生资源，合理调整、科学安排卫生项目建设，把应急预案体系、卫生应急法制、机制、体制建设一并纳入本地卫生应急体系建设规划当中。

各地要从实际出发，切实加强卫生应急能力建设，包括应急管理能力、专业技术力量的储备、应急处置行动和善后工作、评估和统计分析工作，还包括信息工作。信息应坚持三个原则：一是公众利益放在第一位，二是局部服从全局，三是卫生部门要掌握信息主动权。要积极争取政府和有关部门对卫生应急工作的支持，及时协调解决人力、物力、财力等方面的问题，促进应急平台建设。要加强突发公共卫生事件监测预警和信息报告管理工作，拓宽事件信息报告和预警信息渠道。对应急处置过程中，因信息漏报、迟报、谎报、瞒报造成不良后果或重大影响的，要严肃追究领导及当事人责任。

（四）努力开创多部门联动、全社会参与的工作新格局，科学、高效处置突发公共卫生事件。

卫生应急工作已实现跨部门协调联动的转变。突发公共卫生事件应对工作不能单纯依靠卫生系统、政府有关部门，还需要广大群众和社会组织及团体参与。各地卫生部门要与本级政府、政府相关部门保持沟通，加强部门间、地区间、机构间的交流与沟通，实现卫生应急相关信息资源的整合、传输与共享，联合开展培训、演练和检查，建立健全联防联控工作机制。要加强卫生应急科普宣传工作，扩大卫生应急知识与法规科普宣教工作覆盖面。要高度重视突发公共卫生事件的信息、舆论引导和舆情分析工作，为积极稳妥地处置突发公共卫生事件营造良好的舆论环境。动员并争取社会团体和人民群众广泛参与和共同努力，开创全社会参与卫生应急工作的新格局。

各级卫生行政部门要把提高公共卫生服务能力，有效防范和应对重大疫情及突发公共卫生事件，作为保障和谐社会建设稳步发展的大事来抓。

各级疾病预防控制机构要不断加强思想建设、作风建设、体制建设、机制建设、制度建设，尤其人才建设和实验室建设，是今后一个时期疾病预防控制工作的重点和关键问题。要注重建立和完善培养人才、发现人才、激励人才的机制，建立一支素质高、作风硬、业务强的复合型人才梯队。要注重加强实验室能力建设，加强规范管理，进行质量控制，努力提高实验室检验能力和水平。

要以完善农村卫生机构功能和提高服务能力为核心，加强农村三级保健网络建设，加快农村卫生基础设施建设。我市乡镇卫生院疫情网络直报率仅为55.61%，应引起各位的高度重视，各地要切实重视这项工作，充分整合和利用新农合配备的资源设施，加强农村疫情网络报告系统建设，全面提升全市疫情网络直报率，达到省和国家要求水平。

同志们，在今天的会上，我们对我市党政领导主要责任指标任务完成情况、突发共公卫生事件应急工作和餐饮消费安全专项整治工作开展情况进行了简要总结，分析了当前工作面临的形势和存在的问题，对下步工作提出了要求。应该说，今年全市卫生工作的任务非常繁重，面临的困难还很多，有些工作落实起来难度还很大。我们要进一步增强责任感和使命感，认真贯彻党的十七大精神，振奋精神，团结协作，扎实工作，狠抓落实，为保护人民群众健康、推进卫生事业发展，促进我市经济和社会发展做出新的贡献！