政府会议讲话

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同志们：

在市直机关开展“一支部一特色”活动今年已经第二年了，在这个活动开展的过程中，各单位结合各自实际，动了不少脑筋，设计了不少载体，也取得了一些实实在在的成效，我们对这些工作也进行了总结，把各单位的经验汇总后编制了电子书籍，这项工作我们还将继续进行下去。

刚才，徐局长从核心价值体系建设的角度对劳动保障局开展“一支部一特色”活动的经验进行了介绍，从介绍情况来看，活动有主题、有载体，在队伍建设和作风建设中，能抓住一些关键性的环节，象开展的“三学”、“三送”、“三联系”、“三活动”等活动很有特色，考核奖励与先进评选同工作实绩挂钩的的考核办法也很有针对性，全局上下形成了争先创优的良好氛围，各项工作取得了较好的成绩，也取得了上级领导和上级部门的肯定。这些经验值得我们学习和借鉴。

在今年的全市干部大会上，市委洪书记提出了倡导“五种风气”（改革创新之风、敢抓管管之风、团结协作之风、争先创优之风、乐学勇进之风），这既是对去年“四风”建设的延续，也是对我们今后工作提出的进一步的要求。劳动保障局所做的一些工作实际上就是在倡导和实践“五风”，受此启发，我想借今天会议的机会，就如何进一步倡导和践行“五种风气”谈三点看法。

一、努力使“五种风气”成为机关单位的文化现象

机关文化是个体系，是广义上的机关建设，是以机关党建为主导的组织文化。从管理角度讲，机关文化是党政群机关为正确履行自己的使命所采取的凝心聚力、追求卓越、接受监督的手段；从服务角度讲，机关文化是机关及其所提供的公共服务的综合表现；从传播角度上讲，机关文化是党政群机关在社会公众心目中的形象和地位。“五风建设”作为机关建设的重要工作内容，我们完全可以从机关文化层面来做好这项工作。通过机关文化建设，不仅来培养“五风”精神、凝聚“五风”力量，而且要培养、凝聚“责任、诚信等等”其他方方面面的好风气好习惯，树立社会主义核心价值理念，使之良性互动共赢，努力用新的管理思维去充分开发人力资源潜力，建立科学的管理制度和高效的运行机制，引导机关建设向科学化、民主化、高效化方向健康发展。

二、努力使“五种气风”成为党员干部的工作习惯

要真正形成“五种风气”并长期坚持下去，我想这有个过程，这个过程就是从观念到意识到行为再到习惯的过程，个人也好团队也好，都是有规律可循的。首先是观念的形成，作为一个机关党员干部，从进机关的第一天起就要形成想干事、会干事、干好事的观念，有了这种观念才会去不断学习新知识，掌握服务群众的本领，才会有紧迫感和责任感。其次是意识的培养，这是机关文化非常重要的部分。我想除了个人对自身意识的培养外，离不开单位的正确引导，引导的方法有很多，思想教育是种引导，制度激励是种引导，典型示范也是种引导，通过正确引导，在单位内部形成共识，形成一种良好的氛围。第三是行为，有了好的意识，关键要看行动，我们对一个人的评价，最直观最有效的办法就是看他的工作态度怎么样，工作能力怎么样，工作作风怎么样，工作实际成效怎么样，这些都可以从他的具体行为上表现出来。第四是习惯，意识有了，行动也有了，最后就是习惯的形成了，可以这样说，意识决定行动，行动变成习惯，一个动作，一种行为，多次重复，就能进入人的潜意识，变成习惯性动作。美国著名作家杰克.霍吉写过一本励志的书，叫《习惯的力量》，他通过调查发现人们日常活动的90％源自习惯和惯性（有调查表明，人们日常活动的90％源自习惯和惯性。想想看，我们大多数的日常活动都只是习惯而已！我们几点钟起床，怎么洗澡、刷牙、穿衣、读报、吃早餐、驾车上班等等，一天之内上演着几百种习惯。然而，习惯还并不仅仅是日常惯例那么简单，它的影响十分深远。如果不加控制，习惯将影响我们生活的所有方面。小到啃指甲、挠头、握笔姿势以及双臂交叉等微不足道的事，大到一些关系到身体健康的事，比如，吃什么，吃多少，何时吃，运动项目是什么，锻炼时间长短，多久锻炼一次等等。甚至我们与朋友交往，与家人和同事如何相处都是基于我们的习惯）。其实我们的工作行为也是这样，也会在长期的工作中形成习惯。比如对窗口的工作人员来讲，对来办事的群众笑脸相迎，对群众碰到的问题细致解答，通过每天的重复就会形成一种良好的习惯。我们发现现在到银行办事，工作人员的态度比几年前好得多了，其实这里就有从意识到行为再到习惯的过程，我们刚开始看到银行工作人员站立服务的时候还有点不太习惯，其实那时侯他们也不习惯，这是因为他们以前不是这样服务的。等这样的重复服务多了，工作人员就养成了这种良好的服务习惯，我们也习惯了接受这种服务。

我们在倡导和践行“五风”的整个过程中，结合机关文化建设，通过长期不懈的努力，使“五种风气”成为广大党员的良好行为习惯，并持之以恒的坚持下去，这样就达到了我们的工作目标。

三、努力把“五种风气”送入到机关管理的制度轨道

上面说的从意识到行为再到习惯，说到底是一个人的心理变化和行为发展的过程，在这个过程中还需要外力的保证，这个力量我想就是制度的保证。机关的正常高效运转离不开制度的保证，“五风”建设同样离不开制度的推动。说到制度建设，各单位都有不少制度，也有不少经验，我想再谈点自己的看法。

从大的方面讲，制度是贯彻党的路线方针政策的有力保障，是规范人们行为的基本准则。具体点来讲，制度是评判人们好坏优劣的重要标尺，是推进各项工作开展、实现工作目标的的有效手段。在制度的制定和落实过程中，我们可以把握这样几点。第一是注重制度的科学性。制度是科学严谨的而不是杂乱无序的，是系统连贯的而不是支离破碎的，是长期有效的而不是临时应付的。第二，注重制度的规范性。制度是既符合法律规定又符合部门实际，让一定社会成员共同遵守的程序化、规范化的办事规则、工作程序和行为准则。它有着自己明确的要求和具体的内容，不允许随意发挥、任意猜测和作出模棱两可的解释。第三，注重制度的导向性。制度应该有清晰的工作标准和目标，使大家明确应当干什么，不应当干什么，怎样去干，干到什么程度，干好了会得到什么样的表彰和奖励，干不好会受到什么样的批评和惩罚。同时，还可以通过舆论传播和社会评判，使人们懂得怎样做是先进，怎样做是后进，从而更好地指导每个人的行为，提高每个人的素质，激发每个人的工作热情。第四，注重制度的约束性。没有规矩，不成方圆，在制定制度时，要有约束的明确内容、具体标准和详细措施，防止搞成一般原则、抽象概念、空洞口号式的花架子。同时，必须保证各项制度行得通、做得到、管得住、用得好，真正做到靠刚性的制度去管权、去管人、去管事，坚持制度面前人人平等，对遵守制度好的给予奖励，对违反制度的给予惩处，从而使人人自觉遵守制度，人人愿意受其约束，达到激励先进，鞭策后进，推动工作有序运转的目的。

上面说的是单位的内部制度管理，我们还可以通过外在途径来评价“五种风气”建设情况，通过行风评议、舆论监督、群众评议等多种途径来评价单位的整体形象和党员干部的个体素质，这是和内部制度管理是相辅相成的。说到底，“五风”建设得好不好，关键还是看社会公众是否认同，人民群众是否满意。

同志们，以上是关于倡导和实践“五风”三点看法。现在在机关建设方面，从上到下都逐渐注重以绩效为导向的机关文化建设，我相信，通过我们的努力，通过坚持不懈的开展“五风”建设，我们的机关各项事业一定会取得更大的成绩。

谢谢大家！