非公经济考察团报告会讲话

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同志们：

在我们全市上下认真学习贯彻****“****”重要讲话和省十次党代会精神，大力加强“三个环境”建设的重要时刻，省非公有制经济考察团给我们作了一场非常生动、非常重要、非常及时的报告。杜主席所作的《在解放思想中创新、在开拓创新中发展》的考察报告，全面系统地介绍了浙江省发展非公有制经济的经验，实事求是地分析反思了我省在发展非公有制经济方面存在的差距和问题，有针对性地提出了加快我省非公有制经济发展的措施和办法。《报告》联系实际，生动深刻，使我们深受教育。深入贯彻落实好这次报告会精神，必将有力推动我市扩大开放、招商引资和非公有制经济的进一步发展。

在此，我代表嘉峪关市的党、政、军、企领导班子和全市十八万人民，向杜主席及报告团的全体同志，表示衷心的感谢！

从杜主席所作的《报告》中我们了解到，浙江省各级党政组织创造性地贯彻党的基本理论、基本路线，不断解放思想，敢于冲破阻力，排除干扰，对人民群众发展非公有制经济的积极性、创造性给予了扶持鼓励和坚决支持。适时出台了扶持个体私营经济发展的政策文件，消除偏见和歧视，创造了宽松的发展环境，使个体私营企业经营者“经济上有实惠、社会上有地位、政治上有荣誉”，有力地推动了非公有制经济的快速发展。

近两年来，我市通过落实一系列优惠政策和改善服务，一方面，招商引资工作取得了实质性进展。2****年引资到位资金1.18亿元，比****年增长了两倍；去年引资到位2.28亿元，又增长了93％；今年前5个月据不完全统计，引资到位资金5600多万元，比去年同期增长了43％。另一方面，非公有制经济得到了迅猛发展。去年全市个体私营投资增长了11.8倍，非公有制经济的从业人员达到了1.6万人，占全总人口的10％。截止今年5月底，全市共有个体工商户5933户，从业人员1.2万人，注册资本5200万元；分别比去年同期增长了7.9％、13.5％和12％；私营企业479户，从业人员4200多人，注册资本2.76亿元，分别增长了59％、27％和88.4％。

这个发展势头是好的，但与浙江省相比，与全国、全省相比，我市非公有制经济的发展仍然远远落后了。浙江的个体私营经济已基本完成了资本的原始积累，建立了现代企业制度，逐步做大做强，并向外向型经济有力拓展，成集团之势参与国际竞争。而我市的个体私营经济，目前资本规模大都是几百万元、上千万元的企业，还没有一个资本规模上亿元的大企业。从全市非公有制经济对经济增长的贡献率来看，目前我市的非公有制经济仅占国内生产总值的比重为8.3％，尽管我们所有制结构的特殊原因，但我们的发展速度显然是落后了。

紧紧抓住发展这个主题，是实践“三个代表”重要思想的本质性要求，是省十次党代会的核心精神，也是我市面临的头等大事。要抢抓机遇、加快发展，我们面临的最突出的问题，就是如何进一步落实开放带动战略，加大招商引资力度，大力发展非公有制经济。省十次党代会之前，我们专题调研，做出了连续四年开展营造“三个环境”暨招商引资年活动的决定。省十次党代会之后，我们贯彻党代会精神，进一步讨论布置了扩大开放、大力发展非公有制经济的工作。我们只有依靠市场机制，通过扩大对内对外开放，最大限度地吸引社会民间资本来参与我们的大开发，我们才能不断扩大经济规模，才能加快发展。这是我们缩短同发达地区差距的必由之路，是深入实施西部大开发战略的现实选择，也是实现我市“十五”期间“两个平均高于”奋斗目标的重要途径。

省委、省政府之所以如此大张旗鼓地宣传浙江经验，目的就是要进一步解放思想，统一认识，动员各行各业各阶层人士积极行动起来，在全省形成大力发展非公有制经济的浓厚氛围。因此，我们一定要以这次巡回报告会为契机，进一步在加快发展的时机和条件上统一认识，在努力扩大对外开放、大力发展非公有制经济的重要性和紧迫性上统一认识，在加快非公有制经济发展的保证措施上统一认识。我们学习浙江经验，贯彻落实这次巡回报告会精神，加快我市非公有制经济发展，当前要重点抓好以下几方面的工作。

第一，进一步解放思想，转变观念，扫清大力发展非公有制经济的思想障碍。杜主席在《报告》中指出，我省与浙江省在经济发展上的差距，主要表现在发展非公有制经济上，但更深层次上还是思想观念和体制机制上的差距。因此，我们学习浙江经验，首先要进一步解放思想，更新观念，解决好对发展非公有制经济重要性和紧迫性的认识问题。全市各级干部特别是领导干部，要用****“****”重要讲话精神统一思想，进一步深化对公有制为主体、多种经济共同发展这一基本经济制度含义的再认识，彻底破除所有制方面传统观念的束缚。各级党委（党组）要采取各种形式，迅速将这次报告会精神传达到基层党组织和全体干部群众。特别是党委、党组中心学习组，近期要集中时间，专题学习，开展讨论。各宣传舆论部门要切实做好全市学习贯彻这次报告会精神情况的宣传报道，大力营造有利于非公有制经济发展的舆论环境。

第二，切实转变政府职能，努力克服制约非公有制经济发展的体制性障碍。要紧密结合做好应对入世的准备工作，加大审批制度改革力度，进一步减轻个体私营企业的负担，努力为非公有制经济的发展提供有力的政策支持和法律保障。当前，要努力在三个方面取得突破。一是在减少对经济事务的行政性审批上取得突破。要在前一段工作的基础上，进一步清理、取消和规范一批能够给一些政府职能部门带来“实惠”的审批权、发证权、收费权、罚款权，切实减少各种审批程序，减少不合理的收费项目。二是在转变作风，优化服务，转变工作方式，提高办事效率上取得突破。三是在依法行政，政务公开上取得突破。要继续做好有关规章和政策措施的制定、修改和废止工作，根据《甘肃省促进个体私营经济发展条例》，尽快制定我们市具体的政策措施，促进非公有制经济快速健康发展。

第三，继续抓好抓实“三个环境”建设暨招商引资年活动。目前这项工作已由思想发动、制定规划阶段转向全民行动、有力推动上来；由讨论教育、查找问题阶段转向制定措施、着力整改上来。并已取得了一些实实在在的效果。我们要把“三个环境”建设作为应对入世、扩大开放、大力发展非公有制经济的一项基础性工作，按照既定方案，坚决推进。要通过大讨论、大整治，牢固树立起发展的观念、全局的观念和组织纪律的观念，努力形成人人关心环境、个个重视环境、全社会营造环境的良好氛围，努力创造一个有利于扩大对内对外开放、有利于释放民间资本活力的经济和社会环境。

第四，扶强做大现有企业，加快非公有制经济工业园区建设步伐。浙江的经济强项在工业，活力在市场，优势在民营，特色在区域，后劲在科技。因此，我们要在积极支持、鼓励、引导个体私营企业走“联合发展、规模经营、组建集团”的路子，使其逐步上水平、上档次、上规模的同时，要紧紧抓住我国加入世贸组织和省上加快建设高科技产业园的有利时机，尽快把我们市嘉东工业园区启动起来。一是通过有选择、有重点的开展与周边地区和东南沿海地区的横向经济联合，在园区内引进一批非公有制企业；二是围绕酒钢的新产品“上游搞配套、下游深加工，”新办一批非公有制企业；三是通过加强与各科研院所的技术协作，引进转化先进实用新技术、新产品，“孵化”一批科技型非公有制企业。总之，通过5年左右时间的努力，要把嘉东工业园区建成发展非公有制经济为主体的省级“科技工业园区”。

第五，加强领导，狠抓落实，切实把发展非公有制经济作为大事来抓。省上已经成立了非公有制经济工作领导小组，我们也要尽快充实健全专门领导机构，统一指导和协调全市的非公有制经济工作，专门研究解决非公有制经济发展中的具体问题。全市各级党政组织都要把发展非公有制经济摆到重要议事日程，首先要在市委、人大、政府、政协领导班子中建立包户帮扶制度，市级领导干部都要帮助协调、落实优惠政策，帮助协调、落实银行贷款，帮助扶持、解决企业内部经营管理问题等。市政协、统战、工商联、各派和工商管理部门都要发挥各自的优势，积极主动地出主意、想办法，为非公有制经济发展提供信息技术、产业指导、职业培训等多方面的服务。

总之，只要我们坚持解放思想，努力与时俱进，认真落实这次报告会精神，团结一致，齐心协力抓落实、抓突破、抓发展，我市非公有制经济的发展就一定能够上规模、上档次、上一个大的台阶。