小康社会会议讲话

导语：小康社会会议讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

这次市委全委扩大会议，是在全市上下蓬勃兴起学习贯彻党的****精神热潮的重要时刻，召开的一次极其重要的会议。会议进一步学习了党的****文件，传达了省委十届二次全委扩大会议精神，审议通过了《中共****市委关于提前十年实现全面建设小康社会奋斗目标的决定》。同志们思想解放，精神振奋，对提前实现我市全面小康社会充满了信心。

下面，根据会议讨论的情况，我代表市委常委会，强调讲三个问题。

一、深入学习贯彻****精神，全面准确地把握精神实质

党的****是我们党和国家发展进程中具有重大历史意义的会议。贯彻落实党的****精神，是全党当前和今后一个时期的首要政治任务，也是一项带有根本性的长期任务。各部门、各单位党委（党组）要进一步按照中央、省委的部署和这次会议的要求，切实把****精神学习好、贯彻好、落实好。

贯彻落实好****精神，首先必须抓好学习，围绕主题，抓住灵魂，把握精髓，全面准确地领会精神实质。****召开以来，全市广大党员和干部群众按照市委的统一安排，以空前高昂的热情和丰富多彩的形式，认真学习宣传党的****精神。****闭幕后，市委按照中央的部署和省委的要求，及时召开全市党员领导干部大会传达了****精神，进一步安排部署了全市学习贯彻****精神的工作。按照省委的安排，我们还组织收听收看了中央宣讲团报告会的电视转播，省委宣讲团来我市作了3场报告会。市委也派出宣讲团到基层开展传达和宣讲，目前已经举办了45场报告会；市委举办的****精神学习研读班正在进行。市委中心学习组已先后举办6次学习讨论会，并召开全市离退休老干部学习****精神座谈会，对****精神进行了集中学习讨论。全市各部门、各单位采取多种形式，组织广大党员和干部群众开展学习讨论，社会各界学习贯彻****精神的各项活动正在步步深入、有条不紊地进行。应该说，前一段时间，我们对****的学习抓得是好的，但这只是初步的。全市各级党组织要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，因势利导，不断把学习贯彻****精神的工作引向深入，坚持不懈地抓下去。

一是要反复学习****文件，不断加深理解。学习****文件，重点是学习同志的报告。这个报告，主题鲜明，内涵丰富，思想深刻，论述精辟，具有很强的时代意识、创新意识，具有很强的思想性、理论性、指导性，是一篇马克思主义的纲领性文献，是我们党在新世纪、新阶段的政治宣言，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的行动纲领。对****报告仅仅学习几次是远远不够的，必须反复学习、精心研读、深刻领会。我们一定要投入充足的时间和精力，下真功夫，逐条逐段地研读，不断加深理解。只有这样，才能掌握精神实质，才能更好地指导我们改革开放和现代化建设的实践。

二是要围绕主题，抓住灵魂，把握精髓，全面准确地领会基本精神。****的主题深刻阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么目标等重大问题。报告的全部内容，都是围绕这一主题展开的。紧紧围绕这一主题认真学习报告，才能全面准确地把握****的基本精神。“三个代表”重要思想是****的灵魂，是贯穿报告的一条主线，是加强和改进党的建设、推进社会主义自我完善和发展的强大理论武器。学习****报告，一定要紧紧抓住这个灵魂，牢牢把握“关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民”这个根本要求，不断增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，用“三个代表”重要思想指导我们的思想和行动。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，是****报告的精髓，也是我们党始终保持先进性和增强创造力的决定性因素。我们学习****精神，就是要紧紧把握这个精髓，善于在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践。总之，我们要紧紧围绕主题，牢牢把握灵魂和精髓，深刻理解历史和时代赋予我们党的庄严使命，深刻理解党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验，深刻理解全面建设小康社会的奋斗目标，深刻理解党对中国特色社会主义经济、政治、文化、国防、祖国统一、外交和党的建设作出的战略部署，深刻理解报告提出的新理论、新观点、新论断，自觉地把****精神贯彻落实到各项工作中去。

三是要理论联系实际，扎实推进工作。要紧密联系全市改革开放和现代化建设的实际，联系本部门本单位的工作实际，联系党员干部的思想实际，深入研究事关加快发展的重大问题，切实做好改革、发展、稳定的各项工作，进一步推动全市经济、政治和文化的全面发展。在前一段时间的学习中，市委提出了需要全市上下思考的四个问题，一是全国都要实现全面小康，****市作为全国第一批小康城市，我们将以什么样的姿态，在全国实现全面小康中展现新的风采；二是****报告明确提出资源型城市要加快发展接续产业，实现可持续发展。这几年我市城市建设成绩巨大，世人称赞，如何使已定位的工业、旅游城市产业同世人称赞的城市建设交相辉映，全面发展；三是****报告进一步强调了“四新”的要求，我们已有的思路行不行，已确定的目标够不够；四是超常发展要有超常的政策环境来保障，除已有的招商引资、工业发展政策等以外，我们的商贸、旅游、文化体育、休闲娱乐等行业还应该有什么样的政策。

围绕这四个问题，通过自上而下、自下而上的学习和讨论，大家的一致共识是，市委确定的总体思路和建设“五城三高”的奋斗目标是完全正确的，****市作为全国第一批小康城市，作为甘肃的快速发展型发达地区，作为河西走廊最具潜力的经济增长中心和辐射中心之一，在甘肃全面建设小康社会的进程中，应该发展得更快一些，应该义不容辞地走在前面，当好排头兵。

二、牢牢把握发展这个第一要务，加快全面建设小康社会进程

全面建设小康社会，是党的****确立的我国在本世纪头二十年的奋斗目标。这个目标是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，具有重大战略意义和总揽全局的作用。这个目标展示了我国现代化建设的壮丽前景，深刻体现了“三个代表”的重要思想，符合我国国情和现代化建设的实际，符合广大人民群众的利益和愿望，具有极大的感召力和凝聚力，鼓舞人心，催人奋进。刚刚结束的省委十届二次全委会议，通过了《关于贯彻党的****精神，加快全面建设小康社会进程的意见》，提出要努力推动甘肃经济的跨越式发展，到2008年全省人民生活总体上达到小康水平，到2020年初步建成小康社会。GDP在2****年983亿元的基础上，提前四年即到2****6年实现翻两番。省委的《意见》明确要求有条件的地方要发展得更快一些，率先实现全面建设小康社会的目标。并提出要抓好西陇海兰新线经济带甘肃段沿线，以中心城市为依托的经济聚集区建设，“以兰州白银为重点，形成‘一肩挑两头’的发展格局”，要求酒泉****经济聚集区要起到承接兰州、连接新疆的作用。

这为我们加快全面建设小康社会的进程提出了具体要求，在西陇海兰新线经济带甘肃段的建设中把****建设成什么样的城市指明了发展方向。我们一定不辱使命，不负重托，牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，进一步增强发展意识、大局意识和责任意识；一定要紧紧抓住“重要战略机遇期”，紧紧抓住西部大开发“争取十年内取得突破性进展”的历史机遇，紧紧抓住全省构筑“一肩挑两头”发展格局的有利时机，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变束缚发展的做法和规定，坚决革除影响发展的体制弊端，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，进一步把全市人民的思想统一起来，把力量凝聚起来，把精神振奋起来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

第一，要认清形势、统一思想，坚定提前十年实现全面建设小康社会奋斗目标的信心。为了研究制定我市贯彻落实****精神的意见，确定我们争当甘肃建设全面小康社会排头兵的奋斗目标，12月3日市委召集有关方面的同志组成工作组开展认真分析和反复测算。市委要求工作组要用发展的目光，与时俱进地看问题；不能单纯地以近几年的发展速度为唯一依据，孤立静止地看问题。工作组经过紧张地工作，初步拟出了提前八年左右的时间实现全面建设小康社会总体目标的建议。市委、市政府根据这个建议，于12月11日同酒钢公司的领导进行了专题座谈，酒钢的意见是，我市完全有可能在2****0年左右实现全面小康社会目标。12月13日，市委立即召开中心组学习会议，结合市委提出的四个问题，结合酒钢****期间的发展前景，结合我市近些年的改革与发展情况，进行了认真的研究和讨论。大家讨论的结果是，全市经济社会各方面的发展步伐明显加快，从****市改革与发展的历程、现有的基础和当前的形势来看，完全有条件、有能力、有信心再通过8-10年时间的努力奋斗，实现全面建设小康社会的总体目标。

一是党的十四届三中全会以来，特别是西部大开发以来的改革与发展，为全面建设小康社会打下了坚实的基础。我市1990年人均GDP单项指标达到小康标准，被列为全国36个小康城市。****年在中科院的综合评价中，我市跨入全国首批24个小康城市行列。1996年底16项指标全部达到小康标准，提前四年实现了名符其实的小康。到20****年，全市GDP达到20.61亿元，是1990年的5倍，按不变价计算十一年平均增长了9.7％。人均GDP达到12890元，是1990年的3.2倍，翻了一番多。城镇居民人均可支配收入是1990年的4.5倍，翻了两番多。农民人均纯收入是1990年的4.5倍，也翻了两番多。特别是实施西部大开发战略以来，通过全面实施经济社会超常发展的总体思路和各产业发展的基本路子，经济发展的速度明显加快，三年上了三个大台阶。2****年全市GDP完成17.93亿元，比上年增长8.5％，一举扭转了过去连续三年徘徊在16亿多元、年均增速只有1.4％的局面；20****年实现20.61亿元，增长10.7％；今年全市GDP预计达到23.8亿元，增长10.3％，已连续两年实现两位数增长。

通过对照最近国家有关部门提出全面建设小康社会的10项基本标准，目前我市的恩格尔系数、城镇化率、大学入学率、每千人医生数、城镇居民最低生活保障率5项指标已达到标准。城镇人均住房建筑面积、居民家庭计算机普及率2项指标预计到****末即可达到。需要我们攻坚的就是，人均GDP达到3****美元、城镇居民人均可支配收入按2****年不变价计算达到18****元、农民人均纯收入按2****年不变价达到8****元这三大项指标。根据匡算，如果继续按照现在的这个速度发展下去，到2****5年全市人均GDP可以达到3100美元；到2****6年城镇居民人均可支配收入可以达到18****多元、农民人均纯收入可以达到8200多元，虽然能够提前4—5年实现全面小康的目标，但我们就不可能成为全省建设小康社会的排头兵，与****在十年前就是全国第一批小康城市的实际也相去甚远。因为全省各地、全国各地都在竞相发展，形势逼人，不进则退。兰州提出到2****5年人均GDP要达到4****美元，上海到2****0年人均突破1****0美元。20****年北京的人均GDP已达3060美元，上海达到4530美元，广州达到了4580美元。我们是全国、全省率先步入小康十多年的第一批小康城市，如果提前4—5年才实现全面小康目标，显然与全国和全省各地竞相发展、力争上游的新形势不相符，与省委、省政府的对我们工作的新要求不相符，与全市人民要求加快发展的根本愿望不相符。因此，我们绝不能按部就班、孤立静止地看问题，要看到发展，看到我们的希望，看到美好的未来。

二是酒钢改革与发展的势头日益强劲，为实现全市经济的跳跃式发展提供了坚实的阶梯。****期间，酒钢计划投资172亿元左右，其中在本市投入约162亿元。50万吨炉卷项目明年8月建成投产，热电改扩建一期工程即将全面投产，冷轧板、不锈钢计划2004年建成。不包括2×30万千瓦热电扩建二期工程、正在论证的150-200万吨碳钢薄板项目、航天基地支线铁路改道延伸到中蒙边境项目，以及其它生产性改造和非钢铁产业带来的效益，到****末销售收入达到130个亿，其中本部销售收入就在100个亿以上。如果加上其它生产性改造和非钢铁产业带来的效益，加上162多个亿的投入对建筑业的直接拉动，到****末，酒钢对全市GDP的贡献就能达到40亿元左右。

三是地方经济发展呈现出全面加快之势，出现了许多拉动经济增长的新亮点。一个是地方工业基本走出了产权、身份“两个置换”的初级改革阶段，大友公司、炭黑厂、雄关酒厂等一批企业开始走上加大技术改造、加快产品结构调整的良性发展之路，今年地方工业增速已达12.1％，比20****年提高了5个百分点。随着“甘肃省****工业园区”的建设，计划每年新上20个500万元以上的工业项目，地方工业将进一步做大做强。第二个亮点是，旅游业的综合竞争力不断增强，全民旅游全民办的热情日益高涨，产业规模不断扩大。今年预计完成旅游及相关收入1.69亿元，增长78.7％，全市共接待旅客42.6万人，增长60.3％。目前开发建设长城文化和丝路文化结合部的石关峡景区项目已基本敲定，正在争取魏晋墓景区、滑翔基地景区、“七一”冰川等开发项目，这势必拉动旅游产业的更快发展。第三个亮点是，商贸流通业初步形成辐射周边的网络，现代流通组织形式和经营方式加速发展，已呈现出多业态、规模化的发展态势。西部公司、河西家具城和农副产品综合批发市场的年销售额均已上亿元。今年全市预计完成社会消费品零售总额7.1亿元，增长11.6％，其中批发零售贸易业增长22％。目前正洽谈商业步行街、万华博览中心及西方宫等一批骨干项目，着力整合商贸流通市场，向专业化、规模化方向迈进。第四个亮点是，基础设施建设和生态环境建设力度进一步加大，城乡一体化进程全面加快，城市品牌越来越看好。以安远沟水库为龙头的南市区开发建设已全面展开，建成区规模逐步扩大。****期间随着污水处理、垃圾处理、集中供热、环城道路扩建和防风林带等项目的陆续建成，以及酒钢积极参与城市基础设施和生态环境建设，使城市发展步伐大大加快，城市综合功能将进一步完善。第五个亮点是，招商引资工作取得实质性进展，固定资产投资规模不断扩大，为加快发展注入了新的活力。今年实际引资到位资金2.67亿元，近三年来累计引资到位6.4亿元。目前已为明年准备了70多个招商引资项目，招商引资力度将进一步加大。此外，自1999年实施西部大开发以来，全市共完成固定资产投资48.9亿元。其中，2****年7亿元，20****年16.91亿元，今年1-11月达到19.7亿元，同比增长了113.3％。明年计划达到25亿元左右，随着招商引资和国家支持力度的不断加大，固定资产投资规模还将继续扩大。目前，地方GDP有8.3亿元左右，如果不考虑以上拉动因素，单纯地按照近两年10％的增速推算，到****末就能够达到11亿多；如果把以上因素都考虑进来，地方这一块就很有可能做到14-15个亿。

这就是说，目前****市的发展正处在蓄势待发、乘势而上、超常发展、高速增长的关键期，我们的经济发展有着强劲增长的内在动力，具备了超常发展强有力的保证条件，完全可以发展得更快一些，完全有可能出现几个跳跃式的发展。在****的发展历史上就有过这样的先例，1985年酒钢炼钢项目建成投产，当年GDP的增速达到37.4％；1989年酒钢高线工程全面投产，当年GDP增长了38％；还有1993年钢材大幅度涨价，当年GDP增长了23.5％。因此，我们要用发展的眼光、全局的眼光，与时俱进地看问题，要正确认识和判断形势，坚定信心，开拓进取，奋发图强。****市近些年的发展实践证明，只要思想解放、思路晰清、认识统一，只要我们能根据人民群众的意愿和事业发展的需要，提出具有凝聚力和感召力的目标，并团结带领广大人民为之努力奋斗，就必然会有大的发展、大的进步，广大人民群众也必然会得到大的实惠。

市委正是根据以上形势的分析判断，根据对全市正处于蓄势待发、乘势而上、超常发展、高速增长这一关键期的正确把握，根据对全市实践经验的全面总结，提出了“坚持总体思路，分三大步迈进，完成三大核心指标，建设‘五城三高’，提前十年全面实现建设小康社会的奋斗目标”的基本构想。在此基础上，市委常委会进一步研究提出了这个《决定》。从这次会议讨论的情况看，大家对这个《决定》的总体框架、基本构想和主要内容，给予了充分肯定。认为这个《决定》具有较强的前瞻性和指导性，《决定》提出的基本构想，符合党的****和省委十届二次全委会议精神，符合我们的市情和经济社会发展的实际，符合全市广大人民群众的利益和愿望，是非常宏伟的，是鼓舞人心和催人奋进的，也是经过努力完全能够实现的。

实事求是地讲，这个基本构想，既是积极的、也是留有余地的。只要我们能走好第一步，那么，第二步就有了坚实的基础，有了可靠的保证，工业能量聚集的优势就必然会显现出来，我们就完全有可能到2****0年提前十年实现全面小康的目标。在此基础上再奋斗十年，即到2020年，我们就完全有条件、有能力、有信心实现全市人民生活达到目前世界上高收入国家水平（人均GDP6****美元以上）的奋斗目标。可以肯定，实现了这个基本构想，全市的经济实力必将显著增强，市民的生活必将更加殷实，我们的城市必将进一步显示出巨大的聚集和辐射作用。

当然，提前十年实现全面建设小康社会的奋斗目标，任务伟大而艰巨，需要我们付出更加艰辛的努力。对于这一点，我们一定要有更加清醒的认识；一定要进一步统一思想、坚定信心、振奋精神、艰苦奋斗，团结和带领全市人民矢志不移地贯彻落实经济社会超常发展的总体思路，鼓舞和动员全市人民奋发有为地投身于全面建设小康社会的伟大实践。

第二，要乘势而上、加快发展，努力把****建成承东接西的省级中心城市。这个问题大家在讨论中也很关心，我看同样有一个认清形势、统一思想认识的问题。在西部大开发中，把****建设成什么样的城市，发挥什么样的作用，一直是我们思考的重大问题。今年6月，市委、市政府按照省委、省政府的《通知》精神，进行了西陇海兰新线经济带甘肃段建设问题的专题调研。通过广泛深入地调查研究，我们给省委、省政府的汇报中明确提出，在西陇海兰新线经济带甘肃段的建设中，应该把****作为省级中心城市来布局。当时我们这样考虑的理由主要有两个方面。

一个是有比较充分理论依据。兰大经济学院院长、著名教授、博士生导师高新才同志，在他实证研究甘肃区域经济发展的著作中，提出应把****作为第二层次的省级中心城市来建设。他指出，****是著名的西北钢城和旅游城市，工业实力雄厚，第三产业发展潜力大，城市基础设施良好，空间发展余地大。把****作为省级中心城市来布局，既可使各城市之间相互支持、相互吸引、相互反射，带动武威、金昌、张掖、酒泉、玉门和敦煌这一城市群的整体发展；又可利用这一城市群，推进城乡一体化，增长出更多的城镇群来。另外，全国政协委员任玉岭教授指出，****市在河西的地理位置十分重要，应该使其成为甘肃西部的首领城市、经济中心，成为河西经济的“首脑”和“心脏”。

另一方面是有得天独厚的区位优势和发展基础。我们是甘肃、新疆、青海、内蒙古四省区的结合部，钢铁基地与石油基地、核工业基地和卫星基地鼎足相邻，大中企业聚集，科技实力强大，是河西走廊生产要素最富集、最活跃的地区。与此同时，我们的城市功能配套、基础设施完善，综合经济实力强、人口整体素质高，工业基础雄厚、发展后劲增强，旅游资源丰富、开发前景广阔，商品集散优势突出，也是河西地区承东接西的交通枢纽等等，所有这些，都是我们建设省级中心城市的优势条件。

现在，我们又有了一个非常重要的理由，就是政策依据。这次省委在研究加快全面建设小康社会进程的《意见》时，提出要“抓好兰州白银、天水、酒泉****三大经济聚集区建设，以兰州白银为核心，形成‘一肩挑两头’的发展格局”，并要求“酒泉****要起到承接兰州、连接新疆的作用”。在省委十届二次全委会开始时，省委仲兆隆副书记就这个问题专门作了说明。他指出，“把天水、酒泉****作为两个经济聚集区，主要是从区域位置考虑的，至于能不能建成具有辐射和带动作用的经济聚集区，还要通过发展来决定”。因此，会议最后审议通过《意见》中，把这部分内容更加准确地表述为“河西走廊要根据几个城市的发展情况，形成一个承接兰州、连接新疆的核心经济聚集区”。这就是我们建设省级中心城市非常充分的政策依据。

但是，我们必须要清醒地认识到，省级中心城市不是自封的，不是由谁命名的，也不是单纯地靠行政手段就能够促成的，而是要通过发展来决定。目前，河西各地都在竞相发展，都想把自己发展成河西走廊的经济中心，这就要看谁的发展速度快，谁的竞争实力强。同时，我们也必须要清醒地认识到，一个城市的竞争力不单是反映在区位优势、自然资源和城市规模上，更主要的是反映在产业的快速发展和创新能力上，反映在城市要素和资源的组织能力上，反映在可持续创造价值的能力上。

因此，我们在全面建设小康社会中，一定要牢牢抓住一切机遇，毫不动摇地坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力；一定要充分发挥我们区位优势明显、工业化与城市化程度高、可持续发展空间大等优势，乘势而上、加快发展，突出特色、苦练内功，整体推进、重点突破，着力从经济上、产业上提升我们的竞争实力，努力把****建成承接兰州、连接新疆的省级中心城市。

当前和今后一个时期，我们要牢牢把握好以下重点。一是要以酒钢再造工程和建设“甘肃省****工业园区”为依托，全面实施工业强市战略。全市各有关部门和单位都要识大体、顾大局，最大限度地支持和服务于酒钢的产业升级和二次创业，想方设法帮助酒钢把炉卷、冷轧、不锈钢、碳钢等骨干项目和非钢铁产业项目做好，尽快把钢铁工业“一业多延、聚带多业”的潜在优势转化为现实的经济优势，不断培育和发展新的接替产业，努力把****建成河西地区的工业聚集中心。二是要大力发展以旅游业为龙头的第三产业。要注重****及周边地区旅游资源的整体优势，加强横向联合，构建大旅游框架，大力开发各具特色的旅游线路和项目，进一步提高揽客能力和服务水平。要积极进行社会商业资源的有效整合，大力发展现代商贸业和物流业，提升商贸流通业的辐射带动力。要大力发展现代服务业和传统服务业，继续优化产业结构。三是要进一步加快城乡一体化和农业产业化进程，尽快实现人口向城镇、土地向种养大户、产业向园区“三个集中”。四是要进一步加大城市基础设施和生态环境建设力度，争取十年内取得突破性进展。要通过经营城市，整合各类要素，降低运作成本，提高城市收益，努力创造一个最适宜创业发展和生活居住的环境。五是要在坚定不移地抓好公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，充分发挥非公有制经济在促进经济增长、扩大就业、活跃市场等方面重要作用。六是要进一步深化改革、扩大开放，努力营造良好的投资、建设和干事创业环境，积极在国际国内两个市场中寻求项目、资金、技术和人才，通过进一步扩大开放程度来获得更大的发展空间。

第三，要坚持社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，促进社会全面进步。全面建设小康社会的奋斗目标，既包括经济发展、人民生活水平方面的指标，也包括政治、文化、社会等方面的内容。因此，我们在加快全面建设小康社会的进程中，必须要高度重视政治文明建设和精神文明建设，不断促进社会的全面进步。要积极推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。要坚持发展社会主义先进文化，建设社会主义精神文明，努力提高全市人民的思想道德水平和科技文化素质。

第四，要按照加快全面建设小康社会进程的要求，进一步完善各项政策措施，制定一个切合实际的发展规划。全面建设小康社会的目标，涉及经济、政治、文化全面发展的方方面面，全市各有关部门和各单位都要紧密结合市委关于提前十年实现全面建设小康社会奋斗目标《决定》的学习贯彻，按照“四新”的要求，进一步丰富和完善各自的工作思路，提出切实有效的改进措施，并扎扎实实抓好落实。需要市上研究制定和完善的各项政策，由市委政研室统一负责汇总后，市委、市政府专题研究。市计委要抓紧做好全面建设小康社会发展规划的制定工作。制定发展规划是一件大事，我们一定要高度重视，加强领导。要切实加强调查研究，充分进行科学论证。要坚持走群众路线，充分发挥民主，广泛听取各方面的意见。各部门各单位、社会各界都要积极出主意，想办法，为制定好我们全面建设小康社会的规划作出努力。

三、要毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设的新的伟大工程

要把全市人民的意志和力量凝聚起来，全面建设小康社会，必须毫不放松地加强和改善党的领导。应当肯定，近年来我们在加强和改进党的建设方面做了大量工作，取得了明显成效。在思想建设方面，突出抓了邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习教育活动，全市广大党员干部的在解放思想上有了较大突破，思想政治素质不断提高。在选人用人方面，按照“政治上靠得住、干事业有本事”的原则，注重在改革和建设的实践中考察、识别干部，一大批德才兼备的干部走上各级领导岗位。切实加大了干部交流和中层干部竞争上岗工作力度，使各级领导班子的结构更加合理。在执行民主集中制方面，重视坚持和完善了各项制度，组织完成民主生活会改革试点工作，切实加强党对经济工作的领导，较好地发挥了市委总揽全局、协调各方的领导核心作用。在基层组织建设方面，通过组织落实“三个一”党建工程，选派党政机关干部到基层挂职锻炼，制定和实施加强农村、企业、街道社区党的基层组织建设的《实施意见》，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了较好发挥。在作风建设方面，认真贯彻中央“八个坚持、八个反对”，进一步坚持和完善各级领导干部干部联系点制度，抽调机关干部下基层帮助工作，党群、干群众关系得到了明显改善。在反腐败斗争方面，坚持不懈地抓领导干部廉洁自律、纠正行业不正之风和查处大要案工作，消极腐败现象蔓延的势头有所遏制。所有这些，都对全市的改革和建设事业起到了重要的保证和促进作用。

但是，必须清醒地看到，我们的党员干部队伍中还确实存在不少亟待解决的问题。比如，理想信念淡薄，宗旨意识不强的问题；墨守成规，观念滞后，解放思想不够的问题；不思进取，无所作为，工作干劲不足的问题；形式主义、官僚主义突出的问题；还有滥用职权、以权谋私的问题，等等。这些问题不抓紧解决，势必会影响党的凝聚力和战斗力，影响党群干群关系，影响全面建设小康社会的进程。必须引起我们的高度重视，花大气力认真加以解决。按照党的****报告提出的“四个一定要”的总要求，结合我们的实际，当前和今后一个时期，党的建设工作要突出抓好以下方面。

第一，要抓根本，把党的思想理论建设摆在更加突出的位置。要按照****的要求，突出抓好“三个代表”重要思想的学习，努力提高广大党员干部运用“三个代表”重要思想改造主观世界、解决实际问题的能力和水平。各级领导干部要带头学习和实践“三个代表”重要思想，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。要把学习贯彻****精神同学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验结合起来，同学习马克思主义发展史结合起来，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，增强工作的原则性、预见性和创造性。

第二，要抓关键，努力建设朝气蓬勃、奋发有为的领导层和高素质的干部队伍。要认真贯彻落实党的《地方委员会工作条例》和省委的《若干意见》，进一步坚持和健全民主集中制的各项制度。各级党组织和全体党员特别是领导干部，都要严格遵守党的纪律，决不允许有令不行、有禁不止、各行其是。要按照新形势新任务的要求，不断加强执政能力建设，努力提高各级领导班子和领导干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。每个领导都要讲政治、讲大局、讲责任，都要提高独立作战能力。要以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把各级领导班子建成坚决贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体。我们结合机构改革，经过两次比较大的调整、交流和选拔任用，党政部门的领导班子基本调整到位，各级领导干部都要努力在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，更好地肩负起改革和建设的重任。各级领导班子都要不折不扣地学习贯彻党政领导干部《选拔任用工作条例》和省委的《实施办法》，注重在改革和建设的实践中考察、识别干部，真正把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上来。

第三，要抓基础，努力提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。要坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面。要以农村、企业和街道社区为重点，全面加强全市党的基层组织建设。要不断改进党组织的工作内容、活动方式和设置形式，使党组织的工作更好地适应新形势新任务的要求。要继续抓好对少数软弱涣散党组织的整顿工作。要大力加强非公有制经济组织和其他各类组织中的党建工作，巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，提高党的社会影响力。

第四，要抓形象，加强和改进党的作风建设。要紧紧抓住密切党同人民群众血肉联系这个核心，以立党为公、执政为民为根本目的，切实加强和改进群众工作，务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，坚决克服形式主义、官僚主义以及各种不良作风。全市各级干部，要为人民掌好权、用好权，真正扑下身子，为人民群众办实事、办好事，谋取更多的利益。特别是市委确定的10个方面工作领导小组成员，要以身作责，率先垂范，扑下身子抓工作，努力形成一级抓一级、层层负责、件件落实的工作局面。要旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去，各级领导干部，一定要从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的堤防，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，始终做到清正廉洁，自觉地与各种消极腐败现象作坚决的斗争。对任何腐败分子，都要彻底查处，严惩不贷。

总之，我们要通过卓有成效的工作，切实抓好党的思想、组织、作风建设，把全市700多个党组织建设得更加坚强有力，把17600多名党员的先锋模范作用充分发挥出来，为全面建设小康社会提供坚强的保证。

同志们，全面建设小康社会，人人有责，人人受惠。让我们紧密地团结在党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，万众一心，奋发图强，昂首阔步，奋勇前进，为提前十年实现全面建设小康社会的宏伟目标，为共同创造我们的幸福生活和美好未来而努力奋斗！