经济工作会议讲话五

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同志们：

这次市委常委（扩大）会议，是我们深入学习贯彻党的****和刚刚结束的省委十届四次全委（扩大）会议精神的一次非常重要的会议。刚才，市委张书记就贯彻落实省委十届四次全委会议精神，加快我市全面建设小康社会步伐作了非常重要的讲话；郑亚军副书记就进一步加强我市领导班子思想政治建设工作讲了很好的意见，我都同意，大家要认真贯彻，抓好落实。下面，我主要就今年前10个月全市经济社会发展的主要情况和当前要抓好的重点工作讲两点意见。

一、今年1—10月份全市经济社会发展的主要情况

今年以来，全市上下认真贯彻党的****精神，深入实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕提前十年全面实现建设小康社会的奋斗目标，按照市委、市政府年初在经济工作会议确定的国内生产总值“保10争12”、地方财政收入“保10争11”的目标，以项目建设为龙头，努力克服“非典”对经济发展带来的不利影响，使全市国民经济和各项社会事业呈现出快速发展的良好态势。

1、国民经济快速增长。1-9月份，全市国内生产总值完成22.85亿元，占年计划的86.23%，同比增长11.85%，增速比去年同期提高了2.75个百分点。1—10月，大口径财政收入完成9.67亿元，同比增长48.41%；地方财政收入完成2.31亿元（按新口径计算），占年计划的81.05%，同比增长39.96%。全市工业增加值完成18.91亿元，占年计划的1****.67%，同比增长14.****%，其中：地方完成1.06亿元，同比增长13.3%；全市工业企业实现利润2.9亿元，同比增长55.6%。地方固定资产投资完成4.6亿元，占年计划的107%，同比增长40%。社会消费品零售总额完成6.2亿元，占年计划的81%，同比增长5.71%。全市主要涉外旅游企业总收入完成5399.33万元，同比增长29.36%。城镇居民人均可支配收入达到6824元，占年计划的83.22%，同比增长8%。预计全年农民人均纯收入完成3800元以上，比上年增长8%以上。今年，全市共实施招商引资项目108项，合同引资额23.5亿元，引资到位2.6亿元，占年计划的91%，同比增长125%。

2、各项社会事业协调发展。科技方面，实施科技项目23项；积极推进河西走廊星火产业带****区的开发建设，在南市区规划了高科技创业园，并积极起草实施方案。教育方面，召开了全市教育工作会议，出台了《关于加快教育事业发展的决定》。教育质量显著提高，今年高考入学率高出全省平均水平20个百分点，全省高考前50名考生中我市就有6名。卫生环保方面，城乡医疗基础设施得到进一步加强，“非典”防治工作取得阶段性胜利，创建国家卫生城市、环保模范城市工作取得了新进展，28项考核指标中已有25项达标。社会保障体系不断完善，失业保险覆盖率达到98%；养老保险综合参保率达到98%；基本医疗保险征缴率达到100%。就业和再就业取得明显成效，1—10月，净增就业岗位2592人，占年计划的93%；城镇登记失业率控制在4%以内。计划生育综合改革进展顺利，全市人口出生率控制在8.8‰以内，低于省上下达的12‰的目标。整顿和规范市场经济秩序工作成效显著。

从今年前10个月全市经济社会发展的情况来看，总体形势比较好，年初确定的经济社会发展目标中，国内生产总值、地方固定资产投资、工业增加值、财政收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城镇登记失业率、人口自然增长率等绝大多数指标预计年底都能够完成或超额完成。但是，经济社会发展中也还存在一些不容忽视的困难和问题：一是全社会固定资产投资呈现下降趋势。其主要原因是：酒钢公司今年计划23亿元的固定资产投资中，兰州榆中钢厂投资10亿元，山西宏阳钢厂投资4亿元，****市本部投资9亿元，加之本部2X30万千瓦热电厂和200万吨碳钢等项目建设，受“非典”影响，建设进度较慢，致使全社会固定资产投资任务缺口较大。二是安全生产形势严峻。1-10月份，全市共发生生产安全事故12起，比去年同期下降66.7%；死亡10人，比去年同期下降90%；受伤4人，比去年同期下降75%；直接经济损失100.66万元，比去年同期下降198%。但1-10月份，全市共发生道路交通事故179起，比去年同期上升8.48%；死亡40人，比去年同期上升135.3%；直接经济损失112.37万元，比去年同期上升59.6%。发生火灾事故118起，比去年同期上升14.8%。三是在地方项目建设中，缺少拉动地方经济发展的大项目。主要原因是部分单位领导项目意识不强，不会抓项目，不善于抓大项目。

对存在的主要困难和问题，全市广大干部职工要有清醒的认识，必须引起高度重视，要抓紧今后一个半月的时间，有针对性的采取得力措施，弥补欠帐，确保今年经济社会各项目标任务的全面完成。一是全市各单位要按照市委、政府办公室《关于认真做好全年工作督促检查的通知》精神，认真对照检查今年各项任务的完成情况，按照缺什么、补什么的原则，抓紧落实，市委、市政府将于12月中旬进行全面检查考核。二是各有关单位要高度重视固定资产投资工作，千方百计完成今年的全社会固定资产投资任务。计划、经贸、建设等部门，要对全市固定资产投资项目进行全面清理核查，对已开工项目，要加大督促检查的力度，加快建设进度；对计划开工的项目，要创造条件抓紧开工。各项目建设单位将技改和招商引资项目固定资产投资完成情况要及时上报市统计局，统计部门要加大统计工作力度，杜绝统计工作中的跑冒滴漏，做到应统尽统。计委、统计局等部门要加强与酒钢公司有关部门的工作衔接，认真做好酒钢公司项目建设的固定资产投资统计工作，尽快扭转全社会固定资产投资欠帐的被动局面。三是高度重视安全生产工作，从现在开始，在全市范围内认真开展一次安全生产大检查，特别是对道路交通事故，要查找隐患，堵塞漏洞，遏制事故上升的势头。同时，年底前要召开全市安全生产情况通报会，对安全生产领导重视、措施得力、责任制落实好的单位予以表彰奖励，对工作不力、责任制落实不到位、安全事故较多的单位通报批评。四是各级领导干部要牢固树立不抓项目是失职，不会抓项目是不称职的意识，集中精力抓项目，抓大项目，抓好项目。

二、认真贯彻党的****和省委十届四次全委（扩大）会议精神，扎扎实实地做好当前主要工作

（一）树立项目意识，认真落实建设项目领导责任制。

项目是投资和发展的载体，经济发展必须要有项目来带动和支撑。实践证明，发展要靠项目，大发展必须靠大项目，快发展必须靠好项目。实施项目带动战略是加快经济发展、提前十年实现全面建设小康社会战略目标的需要。市委、市政府经过认真研究，反复筛选，确定了《20****年建设项目责任分解计划》，现已印发到全市各单位。初步确定明年的各类项目共有195项，总投资239亿元，项目全部建成后可新增产值（收入）181.4亿元，新增利税51.8亿元，新增就业岗位近1.3万个。其中：酒钢公司3项，投资111.5亿元；地方192项，投资127.5亿元。续建项目62项，投资135.2亿元；新开工项目85项，投资23.8亿元；需要做前期工作的48项，投资80.1亿元。

一是抓项目要抓住五个关键环节。（1）抓项目，就是要真正把项目工作摆在经济工作的首位；（2）抓项目，必须认真研究、用足用好国家的政策；（3）抓项目，必须努力提高开放水平；（4）抓项目，必须充分利用、挖掘和发挥各种优势；（5）抓项目，必须建立有效的项目管理运作机制和体制。各级领导都要学会抓项目的本领，会抓项目，抓成项目。抓项目要结合实际，围绕重点，突出特色。不仅要抓经济产业项目，还要抓科技、教育、文化、卫生等社会事业项目。二是要加大对重大项目的协调力度。对10平方公里的新市区开发建设、****工业园区、高科技创业园、飞机场改造、新文公路大桥、60—120万千瓦电厂、50万吨甲醇及深加工等重大项目，要加大工作力度，协调资金和项目前期工作中存在的问题，督促重大项目按时开工、顺利建设。三是认真落实建设项目领导责任制。要在项目前期工作、上项目的渠道、资金筹措、抓项目的人和项目工作考核等方面不断完善。把项目建设作为今后考察各级领导班子和领导干部的重要标准。市委、市政府决定，对20****年建设项目和重点前期工作项目，实行定项目负责人、定项目业主、定工作任务、定工期、保工作进度、保工程质量的建设项目领导责任制。对产业关联度高、带动性强、项目审批和协调任务重的大项目，由市委、市政府主要领导亲自抓；投资数额大、对发展有重要促进作用的项目，需领导出面落实资金和协调问题的项目，由市委副书记、市委常委、副市长抓；其它项目由各部门、各单位主要负责人抓落实。市人大、市政协分季度对责任单位的项目工作成效进行一次督查调研，并对各项目进展情况及存在的问题向市政府及时提出意见和建议。

（二）树立改革意识，稳步推进企业改革

省委十届四次全委（扩大）会议要求，要进一步深化国有企业改革，用三年左右的时间，基本完成国有企业的阶段性改革任务。按照这个要求，一是要加快我市国有企业改革步伐。对未进行改革的国有企业，要按照国有企业产权制度改革的要求，适应经济市场化发展的大趋势，把股份制作为公有制改革的主要实现形式，实现产权多元化，逐步建立起符合社会主义市场经济要求的企业经营新机制，形成企业权力机构、决策机构、监督机构和经营管理着之间的制衡机制，逐步建立以公有制为主体、多种经济成分共同发展、富有活力的所有制结构。在改革过程中，一定要把解决群众切身利益的政策措施向群众讲明白，并切实落实到位，以便得到广大群众的理解和支持，动员广大群众齐心协力地支持改革、投身改革、推进改革。二是对已经改制、但还存在遗留问题的企业，要正确把握和处理好改革发展稳定的关系，按照有关政策规定，充分考虑职工群众的利益，解决好职工的养老、安置、医疗等问题，千方百计解除职工的后顾之忧。三是对公用设施，也要积极探索改革的路子，按照城市化经营的要求，稳步加以推进，实行市场化运作。

（三）树立超前意识，及早做好明年各项准备工作

明年是我们认真贯彻落实党的****和****精神，全面落实省委十届四次全委（扩大）会议提出的“两个高举，一个加强”的目标任务和“两抓，两放”的重大决策的第一年，也是我们提前十年实现全面建设小康社会目标，突出项目建设，努力实现经济社会全面协调发展的关键一年。全市各单位、各部门从现在起，要对今年任务完成情况在认真总结、寻找差距的基础上，积极与上级部门和市计划委员会衔接沟通，开始及早确定20****年目标任务和重点工作。