科学发展观研讨会讲话

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这次市委举办的全市领导干部树立和落实科学发展观学习研讨会，是在全市上下认真贯彻党的****精神、加快改革与发展的关键时刻、针对发展中的关键问题而采取的一项重要举措，意义重大。

总书记、总理关于牢固树立和落实科学发展观的一系列重要论述和省委苏书记在省委党校20****年春季开学典礼上关于如何贯彻落实科学发展观的重要讲话发表后，市委、市政府紧紧围绕省委确定的“两个高举、一个加强”的战略方针和“两抓、两放”的重大举措，紧密结合我市实际，迅速开展了树立和落实科学发展观的大学习、大讨论活动，在全市上下掀起了树立和落实科学发展观的新高潮。

省委苏书记在省市党政主要领导干部树立和落实科学发展观专题研讨班上强调指出，在树立和落实科学发展观的过程中，我们要在“五个方面做长期艰苦奋斗的思想准备”，做到“六个坚定不移”，防止“三种倾向”；系统论述了科学发展观的丰富内涵；从我省发展的实际出发，深刻阐明了在今后的发展中必须正确处理好的四个关系：即正确处理经济发展与生态、资源、人口的关系，正确处理城市发展与农村发展的关系，正确处理经济发展与社会发展的关系，正确处理自我发展与扩大开放的关系；从坚持全面观点、坚持实践观点、坚持群众观点三个方面阐述了如何树立正确的政绩观；对项目建设、企业改革、党的建设等当前的重点工作做了全面阐述。这为我们进一步牢固树立科学发展观，结合省情、市情落实科学发展观，具有重要指导意义。

下面，我就如何树立和落实科学发展观、努力实现我市“两个率先”的目标，谈一些认识和体会，与同志们共同交流和探讨。

一、树立和落实科学发展观，必须充分认识科学发展观的深刻内涵和重大意义

科学发展观的内涵极其丰富，涉及经济、政治、文化以及社会发展的各个领域，既是生产力和经济基础问题，又是生产关系和上层建筑问题；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题；既管当前，又管长远。要深刻理解科学发展观的基本内涵，必须牢牢把握这样四点：

首先，科学发展观的第一要义是发展。同志指出：“科学发展观，是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。”同志指出：“发展观的第一要义是发展。离开发展，就无所谓发展观。”坚持科学发展观其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好的发展。其次，科学发展观的核心和本质是以人为本。我们的一切工作都要从人民群众的需要出发，把促进人的全面发展，实现人民群众的根本利益作为最高价值取向。就是要在经济发展的基础上不断提高人民群众的物质文化生活和健康水平；就是要创造人人平等，享有充分的政治、经济和文化权利的社会环境。第三，科学发展观的基本内容是坚持全面、协调、可持续发展。科学发展观，是经济繁荣、社会进步和人的全面发展的高度统一，是经济社会与人口、资源、环境的高度统一，是物质文明、精神文明和政治文明的高度统一。第四，科学发展观的基本要求是坚持统筹兼顾。我们必须适应新阶段和新形势的要求，做到总揽全局，科学筹划，兼顾各方，协调发展，努力实现“五个统筹”，不断开创经济社会发展的新局面。

科学发展观，是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是我们党执政理念的又一次飞跃。树立和落实科学的发展观，是全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的****精神的根本要求，是实现全面小康目标的重要的思想保证，是广大人民群众的迫切愿望，是我市实现“两个率先”的理论指南，也是社会主义市场经济条件下政府职能转变的必然要求。在新的历史条件下，只有始终坚持以科学发展观为指导，发展才能有新思路，改革才能有新突破，开放才能有新局面，各项工作才能有新举措；只有始终坚持科学发展观，才能实现经济社会更快更好的发展；只有充分运用科学发展观，才能正确处理和解决好前进道路上存在的各种矛盾和遇到的重大问题。省委十届四次全委会议确定的“两个高举、一个加强”的战略方针和“两抓两放”的重要决策，是省委对科学发展观和甘肃省情再认识、再升华的结果，完全符合甘肃实际，符合全省最广大人民群众的迫切愿望，在实践中产生了重大而深远的影响。我们一定要把思想真正统一到中央和省委、省政府的重要决策和要求上来，自觉地用科学发展观来指导我们的各项工作，促进经济和社会各项事业全面、协调、可持续发展。

二、树立和落实科学发展观，必须准确把握当前的形势和找准存在的问题

按照党的****和省委十届四次全委扩大会议精神,市委、市政府确定了我市提前十年全面建设小康社会的基本目标,即,力争“十五”末全市生产总值达到50亿元,比2000年翻一番多,实现从经济总量上再造一个****的目标;力争到2****0年全市生产总值突破80亿元,实现在2000年的基础上提前十年翻两番的目标;力争到2020年,使全市生产总值突破200亿元大关,经济社会全面发展,率先在全省实现初步现代化。国际经验表明，人均GDP从1000美元到3000美元的时期,是经济社会发展的关键时期，在这个时期可能出现两种途径:一种是进入“黄金发展时期”。因为经济社会转型,为经济的持续发展提供了强大的动力,因而可以保持一个较长时期的经济增长,顺利实现工业化和现代化。另一种是进入“矛盾凸显时期”。因为经济社会不协调,各种经济社会矛盾不断显露出来，如果处理不当,矛盾激化,经济社会发展就会停滞不前,甚至引发社会动荡和倒退。

近年来，正是由于我市认真落实省委提出的发展抓项目、改革抓企业的重大决策，坚持科学的发展观，有力地促进了经济社会的快速健康发展，20****年,我市经济社会发展速度明显加快，全市生产总值达到31.77亿元，比上年增长12%，高于全省2.7个百分点，高于全国4.3个百分点；人均生产总值达到18423元，比上年增长27.6%；大口径财政收入达到10.99亿元，比上年增长39.47%；地方财政收入达到2.67亿元，增长44.69%；全社会固定资产投资完成29亿元，比上年增长18.2%；地方固定资产投资完成5.92亿元，比上年增长37.7%；全市人均生产总值达到18423元，折合2228美元。今年前5个月，全市经济社会呈现出喜人局面。一季度，全市生产总值达到10.21亿元，同比增长22.06%。1—5月份，全市大口径财政收入完成5.85亿元，地方财政收入完成1.3亿元，分别比去年同期增长28.****%和20.57%；全市固定资产投资完成6.87亿元，同比增长77.78%；全市工业增加值完成14.4亿元，比去年同期增长19.42%；地方工业增加值完成6617万元，比去年同期增长29.32%；社会消费品零售总额完成3.18亿元，比去年同期增长13.58%；城市人均可支配收入4200元，比去年同期增长18.74%。经济社会发展处于多年以来的最好时期。

在实践中，使我们深刻体会到：加快发展，必须坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立发展是第一要务的思想；加快发展，必须解放思想，实事求是，把中央的政策和省委、省政府的决策同我市实际紧密结合，创造性地开展工作；加快发展，必须坚持以项目建设为龙头，努力促进经济社会全面、协调、可持续发展；加快发展，必须坚持以人为本，完善城市功能，改善生态环境，不断提高老百姓的生活质量；加快发展，必须坚持统筹发展，努力使物质文明、精神文明和政治文明整体推进，共同发展；加快发展，必须坚持执政为民，努力转变政府职能和干部作风，为百姓服好务，为基层服好务，为企业服好务。

虽然我市经济社会发展保持了较快较高的增长速度,但用科学发展观去冷静分析就可以看出，我市经济社会发展中还有一些不够协调的方面：

一是速度和质量不够协调。尽管我市经济连续多年实现了两位数增长，20****年增长10.7%、2002年增长10.3%、20****年增长12%，但经济总量在全省所占比重仍然偏小，非公有制经济比重偏低，地方工业缺乏龙头企业和名牌产品,资源、能源消耗企业多，科技含量低，市场竞争能力不足，旅游经济总量较小,对相关产业的带动能力比较弱。

二是城乡发展不够协调。虽然我市目前的城市化率已达88.8%，高于国外发达国家的65%、世界平均水平的50%、全国的39%和全省的27%，但城乡发展很不平衡，城乡现代化水平差距较大，城市工业化率已达74.8%，农村只有10.5%;城市基础设施比较完善，煤气入户率、自来水入户率、居民暖气入户率、闭路电视普及率均达100％，而农村在基础设施建设方面还有较大的差距；城乡居民收入差距明显，20****年，城镇居民人均可支配收入8399元,农民人均纯收入3799元，城乡居民收入为2.2：1。

三是经济和社会各项事业发展不够协调。经过多年的快速发展，我市经济发展迈上了一个新台阶。但是，我市社会事业发展还不能完全满足人民群众日益增长的物质文化需要，比如在教育方面，虽然教育质量比较高，20****年，全市高考升学率达到74.2%，高出全省平均水平20个百分点，但学校布局不够合理，部分学校硬件设施建设还比较欠缺，公共卫生体系还不够完善，就业和再就业压力较大。

四是经济发展和改革开放的水平不够协调。对外开放水平不高,招商引资中,外资项目比较少，对外贸易额度还不够大;部分企业改革遗留问题还没有得到完全解决，对外交流、交往的层次比较低；经营城市的步伐还不够快。

以上这些问题，既是影响我市经济社会统筹发展的突出问题，也是我们今后要着力解决的重点和难点问题，对此我们必须要有清醒的认识，引起足够的重视。

三、树立和落实科学发展观，必须坚持求真务实，真抓实干

落实科学发展观，最重要的就是始终坚持以经济建设为中心，增强促进发展的紧迫感。把科学发展观的要求贯穿于各项工作中，求真务实，真抓实干。具体讲，就是坚定不移地实施好八大战略，努力实现经济社会全面、协调、可持续发展。

（一）坚定不移地实施工业强市战略。工业强市是我市在特定的条件下，经过长期的实践证明完全符合我市发展实际的一条基本路子，必须长期坚持下去。一是要全力支持以酒钢为重点的大中型企业的改革和发展，切实帮助解决好酒钢在改革和发展中遇到的各种困难和问题，积极为酒钢200万吨碳钢薄板、60万吨不锈钢和非钢产业等项目提供全面服务，努力把酒钢做大做强。二是切实加强工业园区的规划和管理工作，进一步配套完善工业园区一、二期基础设施建设，千方百计吸纳一批好企业、大项目入园。三是积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，着力发展高新技术产业和优势特色产业，培育一批具有较强支撑和带动作用的主导产业、优势企业和名牌产品。重点搞好大友、兴源化工公司等企业的技术改造。

（二）坚定不移地实施旅游商贸品牌战略。着力打造长城和丝路文化旅游品牌，在积极培育精品线路和促销现有景区（点）的基础上，进一步完善“七一”冰川和****关城、迎宾湖旅游园区等景区景点配套设施，实施东湖生态园、石关峡、滑翔基地、魏晋墓和新城草湖等旅游景区，挖掘其旅游文化内涵，增加观赏性、娱乐性、互动性，丰富旅游内容；充分利用品牌优势，大力发展会展业，办好“中国****国际滑翔旅游节”等节会。进一步改善旅游交通条件，不断加强与国内外知名旅游城市的联系协作。开发旅游商品，扩大规模，争创品牌，拓展国内外旅游市场。加快区域性商贸中心建设，重点发展钢材、建材、家具、小商品、机动车市场，培育文化娱乐、餐饮服务等特色商业街，提升市场的集聚辐射能力。突出发展名品、名店和连锁超市，尽快形成功能完备、市场繁荣的商贸密集区。

（三）坚定不移地实施经营城市战略。坚持以人为本，把城市作为最大的国有资产来高效能管理，高水平经营。一是加快南市区开发建设步伐，完成南市区的基础设施配套建设和生态旅游园绿化美化，加快建设4****厂、8****电厂生活基地搬迁、文化影视中心、体育中心等重点工程进度。用3-4年的时间，力争把南市区建设成为特色鲜明、功能完善、设施配套、环境优美的新城区。二是加快旧城区改造。加快污水处理厂配套设施和垃圾处理厂、体育馆、森林公园等项目建设进度，抓紧实施城区电网、供水管网改造等工程。三是加大城市经营力度。按照市场化运作机制，经营好城市基础设施建设投资开发有限公司，运用市场化经营方式对旧城区进行改造。积极盘活城市资产，对现有供水、供热、污水处理、垃圾处理等城市公用设施逐步实行市场化运作。

（四）坚定不移地实施城乡一体化战略。按照农业产业化、农村现代化、管理城市化、基础设施城乡一体化的目标，加快农村城市化进程。逐步形成城乡资源合理配置、经济社会优势互补、劳动力资源统筹转移的良性机制。一是认真抓好“全国小城镇综合改革试点”工作，实施农村小康建设样板村工程。二是加快农村基础设施和生态环境建设，逐步实现城乡基础设施一体化。三是进一步优化农村经济结构，抓好无公害农产品基地、优质洋葱基地、肉羊胚胎移殖、绿色制种等项目建设。四是大力发展乡镇企业，积极发展二、三产业，促进农村经济工业化、市场化。

（五）坚定不移地实施项目带动战略。我市属于典型的投资拉动型经济模式，因此，要坚决落实省委关于发展抓项目的战略部署，牢固树立项目意识，认真落实项目领导责任制，努力在全市上下形成狠抓项目、抓成项目的良好氛围。今年，我市确定投资1000万元以上的重点建设项目120项，截至5月底，全市共开工建设50万元以上的项目145个，完成固定资产投资6.87亿元，同比增长77.78%。对这些建设项目我们要进一步加大力度，跟踪服务，保质量、保进度。

（六）坚定不移地实施改革开放战略。认真落实省委、省政府改革抓企业的重要举措，继续深化企业改革，鼓励支持省内外优势企业对我市企业和部分城市基础设施进行嫁接改造、产权转让和资产重组，努力实现产权多元化。始终把招商引资作为加快发展的重要途径，简化程序，提高效率，营造良好的发展环境。利用“兰洽会”和我市举办节会等各种机会，推出一批竞争力强的好项目，进行招商引资。进一步加大外宣工作力度，着力打造雄关品牌，努力加强与省内外、国内外企业、科研部门全方位、多层次、宽领域的经济技术交流与合作，不断提升对外交流的层次和水平。

（七）坚定不移地实施统筹协调发展战略。我们在坚持以经济建设为中心的同时，一定要更加重视科技、教育的发展。一是认真实施人才战略，多层次培养人才，多渠道吸引人才，努力创造人尽其才、才尽其用的良好环境。建立规范的人才管理制度和人才市场体系，促进人才合理流动。二是要建立以企业为中心的科技创新与应用体系。加强与重点院校、科研院所的交流协作，加快科技成果转化步伐，引进一批科技成果，新建一批有规模、带动能力较强的高新技术产业化项目。三是继续重视发展教育事业，进一步提高教育质量和办学水平，提升教育层次，打造教育品牌，实现高中教育产业化。积极发展成人职业教育和高等教育，整合教育资源，积极创造条件，把酒钢职工大学发展为理工大学。四是加强公共卫生服务体系建设，改善医疗条件，完善疾病预防控制体系。五是大力发展体育事业，完善体育设施，使****体育馆尽快建成，投入使用；培育体育市场，发展体育产业，积极开展滑翔、汽摩、探险等体育运动，广泛开展全民健身活动。六是认真落实计划生育、环境保护和国土资源管理三项基本国策，努力实现争创国家卫生城市和国家环保模范城市的目标。七是坚持不懈地发展社会主义先进文化，努力提高全市广大人民群众的思想道德水平和科学文化素质。八是把就业和再就业工作放在更加突出的位置，大力开发社区公益性就业岗位，千方百计促进大中专毕业生、下岗失业人员及困难群体就业和再就业。进一步加强社会保障工作，建立“五保合一”的社会保障体系。

（八）坚定不移地实施依法治市方略。科学发展观既包括经济发展，也包括政治、文化发展，落实科学发展观，必须整体推进物质文明、精神文明和政治文明建设。要努力建设社会主义精神文明，开展各种形式的精神文明创建活动，满足人民群众的精神文化需求。扎扎实实地开展“诚信城市”创建活动，营造良好的社会信用环境。不断推进民主法制建设，坚持依法行政，从严治政。自觉接受监督，实行民主科学决策，建设法治政府、责任政府和高效廉洁政府。牢固树立正确的政绩观，始终把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为衡量政绩的最终标准，始终服务于人民，真正做到以人为本，富民优先。