经济工作五年讲话

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市委八届六次全委会议暨市委经济工作会议，是在我市全面完成*****计划，即将开始实施*****规划的关键时刻召开的一次重要会议。会议讨论通过的《中共嘉峪关市委关于制定国民经济和社会发展*****的建议》，全面勾画了我市未来五年发展的宏伟蓝图，是指导我市今后五年的纲领性文件。同时，《建议》紧贴我市实际，提出的指导思想清晰明确，确定的奋斗目标科学务实。未来五年我市的发展前景，可以用两句话总结，即困难与问题同在，机遇与挑战并存；机遇稍纵即逝，挑战不容忽视。

面对机遇和挑战，我们要清醒地意识到贯彻好党的十六届五中全会精神、省委十届九次全委会议精神和市委八届六次全委会议暨市委经济工作会议精神，只凭坐而论道，空发感想，是万万不行的，必须要解放思想，立足实际，自我加压，调高目标，强化措施，加快发展。要做到这一点，关键在于抓好各项具体工作措施的落实。也就是说，要把加快嘉峪关市发展的立足点放在狠抓落实上。面对我市发展的新形势新任务，发展要有新思路，改革要有新突破，各项工作要有新举措，而这一切都离不开求真务实、真抓实于的精神状态和工作作风，这就需要我们上下一心，群策群力，抓好各项工作的落实。

同志指出：“抓而不紧，等于不抓”。邓小平同志告诫：“少讲空话，多干实事”。同志强调：“狠抓落实，要作为当前全党的一项重要任务”。同志也强调指出，求真务实，要紧紧围绕落实党和国家的各项工作来进行，最重要的是付诸实践、见诸行动，取得成效。但实际工作中，抓落实并非易事。常见的情况有：指令性工作易落实，指导性工作难落实；“硬”指标易落实，“软”指标准落实；突击性的工作易落实，经常性的工作难落实；有形的易落实，无形的难落实；分工明确的易落实，“齐抓共管”的难落实；见效快的易落实，见效慢的难落实等等。苏荣书记在中共甘肃省十届九次全委会议暨省委经济工作会议上讲话时指出：“加快发展，归根到底要靠人来干，主要取决于我们的各级干部有没有强烈的事业心和责任感，取决于有没有干成事的素质和本领，取决于能不能真抓和实千”。如果各级领导机关和领导干部对这些问题的认识不到位、指导思想不端正、作风不深人，脱离群众，脱离实际，好开会议，好发文件，好讲大话，好图形式，办事拖拉，不求进取，抓落实就会落空，再好的决策也是镜中之花，再实的制度也是空中楼阁。

谈到抓好工作落实，我认为在思想和意识上要重点解决好以下四个方面的问题：

一、指导思想要“实”，解决好为谁抓落实的问题。这个问题非常重要。这个问题认识到位了，就说明了我们党为谁服务、领导干部为谁工作和各级领导干部为谁抓落实的问题就清晰明了了。领导干部是抓落实的主体。因此，在抓落实中，必须要树立起三种意识：一是政治意识。要充分认识到抓落实不仅仅是工作作风和工作方法问题，更重要的是衡量领导干部讲不讲政治的一个重要标志；要充分认识到抓落实既是对每个党员干部党性观念的具体要求，也是落实“三个代表”重要思想、贯彻落实党的路线方针政策和推动工作的最好体现，从而自觉地站在讲政治的高度去抓落实。二是群众意识。我们在抓工业园区建设、城乡一体化建设和城市管理等工作落实中，都要摒弃沽名钓誉之心、哗众取宠之意，既不能为形势所迫应付上级，也不能为图名取利争彩头，而应从全市实际出发，从本单位本部门干部群众的根本利益出发，从群众“拥护不拥护，赞成不赞成，满意不满意”出发，从群众的承受能力和客观条件出发。三是责任意识。我们抓任何一项工作的落实，都应该明白，抓落实的动力是来自于党和人民的重托和期盼。也就是说，干任何工作，既要对党和国家负责，也要讨群众负责，充分认识到自身肩负的重任，切实履行自身职责，把人民群众的愿望实现好、维护好、发展好。

二、学习文件要“实”，解决好为什么落实和落实什么的问题。不管是文件还是讲话，主要是为了强调解决某项工阼的重要性和重大意义，明确做好和落实好这些工作的具体要求。党和国家的路线方针政策和省市的重要文件都是经过深入调研、反复讨论、修改后形成的，集中了广大党员和干部群众的智慧，是我们做好各项工作的指针。在市委八届六次全委会议上通过的《中共嘉峪关市委关于制定国民经济和社会发展*****的建议》，分析形势透彻，提出的问题紧迫而尖锐，落实措施明确而突出。在抓落实中，我们要结合全市各单位各部门工作实际，结合工作中出现的新问题新情况，学懂弄通文件，吃透《建议》精神实质，以《建议》的精神统一思想认识，明确为什么要落实、落实什么，进而形成新思路，拿出新举措。当前，我们要认真学习党的十六届五中全会精神和省委十届九次全委会议精神，以中央和省委的要求统一思想，按照市委八届六次全委会议暨市委经济工作会议精神，开拓本单位本部门的工作。那种不重视学习，让理论回归教材、让思路回归表述、让发展目标回归响亮口号，不吃透文件精神，只求一知半解，只凭经验、感觉去抓落实的等等现象，要彻底得到改变。

三、工作作风要实，解决好怎么落实的问题。解决好这个问题，是我们探讨落实问题的关键。作为党员领导干部要认真做到，一要亲知、真知、深知。要通过落实基层联系点、谈心谈话等制度，深入实际调查研究，全面了解基层和群众的真实情况，并透过现象看本质，掌握事物发展规律，提高抓落实的针对性和实效性。二要将上情与下情、继承与创新、原则性与灵活性有机结合起来。要紧密结合各单位各部门实际，解放思想，勇于开拓，在一些重点工作上出成绩，在一些难点问题上有新的突破，真正在落实中出特色、出典型、出经验。三要做老实人，讲老实话，办老实事。要善于总结经验教训，不掩饰问题，不坚持错误，在揭露矛盾、解决问题中促进工作落实。

四、工作方法要“实”，解决好怎么保障落实的问题。工作的目的是为了解决遇到的困难和问题。要解决这些困难与问题，就需要有系统的观点和统筹的方法。也就是说既要解决深层次的思想认识问题，又要从制度层面考虑建立相应的长效推进机制；既要考虑工作的动力推进问题，又要考虑工作布置下去的落实保障问题。这就涉及到一个奖惩和考核的问题。全市各级政府主管部门在督促、检查和考核行政单位和部门在抓具体某些工作落实情况时，一要反复抓，坚持不懈抓落实。要严格督促检查制度，要有持之以恒的决心和行动，肯下苦功、下细功、下慢功，对一些容易回潮、反弹的工作要反复抓，不解决问题不撒手，防止“一紧二松三垮四重来”的现象。二要动真的，来实的，逐级负责抓落实。要落实领导抓落实的责任制，对工作要层层分解，明确职责，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。三要抓典型，树正气，齐心协力抓落实。同时，要切实落实市委《关于进一步加强干部队伍建设的意见》(讨论稿)，认真开展作风评议活动和落实奖惩措施，使大家坚守岗位，尽好职责，提高抓落实的积极性和自觉性，真正成为抓落实的干部。要在抓落实的实践中，考察、识别和提拔使用干部，通过正确的宣传舆论导向和政策导向，在干部队伍中造成抓落实光荣、抓落实有功，上下共同抓落实的良好局面。

市委八届六次全委会议的胜利召开，全市党员领导干部的思想统一于一条线(高度统一到了加快发展这条主线)，力量凝聚到一个点(狠抓落实)。常言道：天下大事必作于细。细节决定成败。在我市发展思路和发展目标的已定的情况下，对广大干部特别是基层干部来说，最重要的莫过于想方设法抓好落实。具体讲，我认为有以下四个方面：

一是明确目标，在创新思路上抓落实。目标就是动力，思路就是出路。要实现不断完善建设“五城三高”和实现“两个率先”的总体思路，实现“三个突出”，没有更加灵活的改革措施不行，没有更加创新的改革思路不行。省委书记苏荣在谈到面对困难和矛盾如何创新时讲到：“面对经济社会发展和改革中的诸多矛盾，我们要迎难而上，积极化解矛盾，在不断解决矛盾中求得新的发展。要解决矛盾，就要全面准确地把握形势，正确分析认识矛盾产生的根源和运动过程。个别的问题要从工作中去找差距，普遍存在的问题要从政策里面去找原因，反复出现的问题要从规律里面去找答案”。联系我市实际，我们就是要丢掉两个“包袱”，进一步解放思想，破除体制束缚、放宽政策、推动非公有制经济发展。

二是明确责任，在强化督查上抓落实。抓落实，措施到位的同时，督查也必须到位。我们面临的任务是相当繁重的，经济发展要追求高水平，文化发展要追求高品位，人的发展要追求高素质，这都必须有过硬的措施，有新的招法。全市每一个部门、每一个单位、每一位干部，都要认清肩负的历史重任，切实担负起促进经济和社会发展的任务。要围绕全市的总体部署，紧密结合各自的实际，抓住牵动全局的问题，逐项研究，逐个解决。要进一步完善实施方案，明确进度要求，实现整体推进。要分解社会进步的各项任务，落实相关责任；选准突破口，确定切入点，抓薄弱环节，抓典型示范，抓舆论引导，努力形成全社会的自觉追求和共同行动，务求取得明显效果。在具体抓落实的过程中，我们广大党员领导干部要带着强烈的责任抓落实，带着切实解决问题的决心抓落实，带着对基层和群众的深厚感情抓落实，从基层抓起，从基础抓起，层层建立责任制，把每一项工作具体落实到每个人、每个阶段、每个项目上。

三是全面统筹，在突出重点上抓落实。工作既要全面抓，更要重点抓。广大领导干部处在执行、落实中央、省委、市委各项政策措施的第一线，面对复杂多变的实际情况，在今后工作中，我们要按照市委八届六次全委会议精神，以科学发展观为指导，坚决贯彻省委“三抓”工作思路，把不断地突出地方工业，突出产业园区，突出非公有制经济发展作为重点，以“三个突出”带动其他产业的全面提升，进一步凝聚经济发展新优势，开创加快发展新局面。

四是振作精神，在转变作风上抓落实。全市广大党员干部特别是领导干部要树立起正确实践观。实践，就是要切实提升理念、观念、信念，充满感情、豪情、激情，有开拓创新的精、气、神。要始终保持积极的精神状态，用饱满的激情投入工作，用真挚的感情对待工作，做到目标不移、决心不变、精神不衰、锐气不减。要切实转变作风，积极创建学习、务实、服务和清廉型机关、单位、学校和个人，不断提高学习力、执行力和服务力，紧张快干、务实苦干。