老干部工作会议讲话

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同志们：

经市委、市政府决定，今天召开全市实施公务员法暨组织、人事、编制和老干部工作会议，会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十六届五中全会、省委十届九次全委会议精神，以及全省实施公务员法工作会议、全省组织部长会议、全省人事局长（编办主任）会议和全省老干部工作会议精神，按照市委八届五次、六次全委会议暨市委经济工作会议提出的奋斗目标和发展措施，总结经验，分析不足，研究部署20****年全市实施公务员法暨组织、人事（编制）和老干部工作。开好这次会议，对我们统一思想，提高认识，明确任务，做好今年的工作具有十分重要的意义。

近年来，全市各级党组织按照中央、省委的要求和市委的部署，紧紧围绕建设“五城三高”、实现“两个率先”的奋斗目标，大力加强党的建设，取得了明显成效。尤其是去年以来，紧密结合先进性教育活动，以改革的精神大力推进组织人事和老干部工作的创新与发展，无论是领导班子、干部队伍、人才队伍建设，还是党的基层组织建设和老干部工作，都在实践中发展，在发展中提高，迈上了一个崭新的台阶，取得了明显的成效。主要体现在：

——始终坚持把思想政治建设放在首位，各级领导班子和干部队伍建设不断加强。领导班子和干部队伍建设是党的建设的关键，思想政治建设是领导班子和干部队伍建设的灵魂，也是领导班子和干部队伍建设的生命线。为此，加强领导班子思想政治建设，既是全面加强党的建设的一项长期任务，也是提高各级领导班子和领导干部决策水平和执政能力的迫切需要。为此，市委历来都比较重视领导班子和干部队伍的思想政治建设，也做了大量工作，收到了比较好的效果。一是各级领导班子和领导干部的思想政治素质得到了明显提高。各级领导班子和领导干部对理论学习更加重视，学习风气更加浓厚，把理论学习当作一种神圣职责，一种精神境界，一种终生追求，在学习的系统深入和联系实际解决问题上下功夫，做到了学有所思、学有所悟、学有所获，在切实解决真学、真信、真懂、真用的问题上花了不少力气，真正在武装头脑、指导实践、推动工作上取得了新进展。二是坚持贯彻民主集中制原则，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。各级领导班子通过建立和完善科学化、规范化的制度，教育、约束干部严格贯彻执行民主集中制原则，不断增强各级领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，形成了讲民主、讲大局、讲团结、讲工作的良好氛围，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，为全市经济社会的快速、协调发展提供了强大的政治保障。三是作风有了明显改进。各级领导班子和领导干部带头改进作风，对涉及群众切身利益和困难群众生产生活等问题，高度重视，采取有力措施，千方百计地帮助解决，使广大群众真正感受到了党和政府的温暖。从先进性教育群众满意度测评情况看，干部群众对领导班子和领导干部的作风建设总体上是比较满意的。四是抓发展的能力有了明显提升。“十五”时期，我们抢抓西部大开发的历史机遇，确立了建设“五城三高”和实现“两个率先”的奋斗目标，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都取得了令人鼓舞的成就。提前两年完成了“十五”计划主要指标，提前一年实现了从经济总量上“再造一个****”的目标，经济社会乘势而上、高速增长的势头很好。各级领导班子发展经济的思路更加清晰，抓项目的主动性更加增强，抓改革的力度更加增大，有力地促进了经济社会的发展。

——注重从源头上把好选人用人关，干部人事制度改革全面推进。近年来，市委以贯彻落实中央《深化干部人事制度改革纲要》和“5+l”法规性文件精神为重点，进一步完善了干部选拔任用和监督管理机制，全面推进干部人事制度改革。一是建立健全了干部任用制度。在干部的选拔任用工作中，全面实行了民主推荐、民主测评、任前公示、任职试用期、公开选拔、竞争上岗等制度，尤其实行了全委会、常委会任用干部票决制，使干部的选拔任用工作走上了科学化、民主化的轨道。按照可持续发展的要求，重视年轻化、知识性干部的培养，采取“扶上马，送一程”的办法，让一些年龄较大的同志从行政领导岗位退下来，担任党内职务或调整担任非领导职务，一大批年轻干部及早得到了锻炼。对一些特别优秀的年轻干部，采取“小步快跑搭梯子”的办法缩短一般台阶的任职时间，进行多岗位的工作锻炼，一批熟悉现代工业、农业、科技、法律知识的优秀干部脱颖而出。20****年以来，新提拔的12名地级干部,97名县级干部，都能以良好的精神状态，全身心、创造性的投入工作，领导班子的整体功能发挥好，活力增强，结构改善，群众比较满意。二是加大了干部交流力度。积极推行了跨部门、大范围干部交流工作，仅2005年交流县、科级干部63人。三是中层干部普遍实行了竞争上岗。改“伯乐相马”为“赛场识马”，近几年有170多名干部通过竞争上岗，走上科级领导岗位，26名科级干部在竞争中落选。四是党政机关和事业单位人员全面实行了“凡进必考”制度。严把公务员队伍“入口”关，公务员队伍结构得到改善，整体素质得到提高。通过公开招考和竞争上岗，公开、平等、竞争、择优的干部选拔任用原则得到了落实。

——坚持分类指导的原则，基层党组织建设进一步加强和改进。近年来，市委立足于夯实党的执政根基，根据不同类型基层党组织的工作特点，按照分类指导的原则，积极探索农村、学校、国有企业、街道社区党组织发挥作用的具体途径和方式，形成了不同领域党组织发挥作用的有效载体。适应经济结构和社会结构多元变化的趋势，不断创新党组织的设置，进一步理顺了组织关系。适应就业方式多元化和流动党员日益增多的新情况，研究探索了党员教育管理的新办法。初步形成了既推动基层党组织建设、又促进经济社会发展，符合我市实际的党建工作的基本思路。尤其是去年保持共产党员先进性教育活动的成功开展，推动了我市党的基层组织建设和党员教育管理的创新和发展。

——始终立足于经济社会发展的需要，干部人才队伍建设大力加强。干部人才队伍建设，事关全市发展的大局。市委、市政府相继出台了关于加强人才工作的实施意见和一系列配套措施，建立健全了人才工作领导机构，形成了党委统一领导，组织人事部门牵头抓总，有关部门各司其职，社会力量广泛参与的人才工作新格局。市委注重把用好现有人才和留住人才结合起来，把提高全体劳动者素质和培养高层次人才结合起来，把项目开发和人才开发结合起来，把自主培养和引进人才结合起来，加大教育培训力度，努力营造了尊重人才、使用人才的良好环境。

今年是实施“****”规划的开局之年，是深入贯彻党的****和十六届四中、五中全会关于加强党的建设各项部署的重要一年，也是中国共产党成立85周年。党的建设、组织、人事和老干部工作的任务十分繁重。省委十届九次全委会议提出要坚持“两个高举、一个加强”的方针不动摇。市委八届六次全委会议审议通过的《中共****市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了全市未来五年经济社会发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和战略举措。市委全委会科学分析了面临的形势，强调要加强和改善党对经济工作的领导，加强领导班子建设和干部队伍建设。这既是对全市工作的总体部署，也是对组织、人事和老干部工作提出的新要求。我们一定要认真学习，深入贯彻落实，真正把思想和行动统一到市委部署上来，切实为我市的“****”规划起好步、开好局，提供坚强的组织保证和人才支持。刚才，崔聚荣同志就今年的组织工作做了具体部署，祁永安同志就全市实施公务员法和做好人事编制工作进行了安排，我都同意，希望同志们认真学习领会和贯彻落实。下面，我重点就如何保证公务员法的顺利实施，组织人事工作如何围绕中心、服务大局、提升工作水平再讲几点意见。

一、提高思想认识，加强组织领导，切实抓好实施公务员法工作

公务员法是我国干部人事管理第一部总章程性质的法律，在我国干部人事制度改革发展史上具有里程碑意义。这部法律以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，确立了我国公务员制度的指导思想和公务员管理的基本原则，明确了公务员的权利、义务和有关法律责任，体现了我国政治体制的特点和要求，体现了党管干部的原则和依法管理公务员的有机统一。

第一，贯彻实施公务员法，是推进依法治国进程的必然要求。公务员法的颁布，是我国社会主义民主法制建设的一件大事，标志着我国公务员管理进入了法制化、规范化、科学化的新阶段。我们一定要从全局和战略的高度，从社会主义政治文明建设的高度，从加强党的执政能力建设的高度，从推进依法治国进程和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识实施公务员法的重大意义，自觉把思想认识统一到中央要求和省委的部署上来，切实把这一事关全局、事关长远的工作抓紧抓实抓好。

第二，贯彻实施公务员法，是提高党的执政能力的重要举措。公务员队伍的素质和能力，直接影响着党的执政水平和执政成效。公务员法把公开、平等、竞争、择优的原则，任人唯贤、德才兼备的原则，监督约束与激励保障并重的原则，第一次上升到法律的层面。贯彻实施公务员法，有利于把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人才吸纳到我市公务员队伍中，有利于形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。

第三，贯彻实施公务员法，是深化干部人事制度改革的客观需要。近年来，我市虽然在干部人事制度改革方面进行了积极有益的探索，也初步制定了一系列的政策规定和制度，但是，由于一方面制度还不够完善，另一方面缺乏强有力的约束，还存在贯彻不力的问题。公务员法充分吸收了近年来干部人事制度改革的成功经验，在完善公务员管理体制和机制方面进行了许多创新，特别是确立了新陈代谢机制、竞争择优机制、权益保障机制和监督约束机制，为我们进一步深化干部人事制度改革，提供了重要的法律保障。

第四，以实施公务员法为契机，在建设高素质的公务员队伍上下功夫。一是以理论建设为根本，进一步提高公务员队伍的思想政治素质。要用科学理论武装头脑。要坚持不懈地抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等党的最新理论成果的学习，把理论学习与改革发展的实践结合起来，在把握理论体系、领会精神实质和改造主观世界上下功夫，自觉地运用科学理论分析问题，解决问题，指导实践，推动工作。二是要以能力建设为重点，进一步提高公务员队伍的工作水平。要抓好公务员的学习。引导广大公务员树立不断学习、终身学习的理念。既要学习科学理论和方针政策，又要学习业务和相关知识；既要有较高的思想素质，又要敬业爱岗，有较强的业务技能。注意在学习中提高，在研究中探索，在实践中创新。要探索建立公务员学习的激励约束机制，促使公务员养成学习的习惯，激发学习的内在动力。要抓好教育培训。组织人事部门要把公务员培训摆在更加重要的位置，采取有效措施，切实提高教育培训的质量。采取灵活多样的培训方式，抓好岗前培训、在岗提高的工作，坚持培训与使用相结合，把培训情况作为公务员考核和使用的重要依据。三是要以干部人事制度改革为突破口，进一步激发公务员队伍的生机与活力。我们要抓住实施公务员法这一难得机遇，从整体上推进干部人事制度改革，使公务员队伍始终充满生机与活力。要认真坚持公务员考录制度。进一步完善考试监督机制，确保素质好、年纪轻、学历高的优秀人才能够进入到公务员队伍中来。要解决好公务员出口不畅的问题。要建立健全公务员退出机制，做到能进能出，使公务员队伍成为“一池活水”。

第五，加强组织领导，确保公务员法的顺利实施。一是要把实施公务员法摆上重要议事日程，纳入总体工作布局中去。实施公务员法，是一项系统工程，不仅仅是组织人事部门的事情，涉及到多个部门，必须形成由市委、市政府统一领导，组织人事部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的工作格局。市委目前已经成立了实施公务员法领导小组和办公室。这次会议之后，市属各有关单位，要及时成立由主要领导牵头的工作班子，做好本单位实施公务员法的组织协调工作。党群口的工作主要由市委组织部负责，政府口的工作主要由人事局负责。二是要认真抓好学习宣传，准确把握公务员法的各项规定。各级领导干部和组织人事部门既是实施公务员法的重要组织者，又是公务员法的管理对象，一定要带头学习公务员法，带头组织实施公务员法。要加大宣传力度，充分利用各种媒体，采取多种方式，大力宣传实施公务员法的重大意义，大力宣传公务员法的精神实质、基本内容。要围绕干部群众在实施公务员法过程中普遍关注的热点问题，做好耐心细致的宣传思想工作，帮助广大干部群众全面准确地理解公务员法，为实施公务员法营造良好的社会氛围。三是要严格掌握政策，制定周密科学的实施办法。实施公务员法工作政策性很强。各单位在具体实施过程中，一定要按照中央和省委的要求，坚持把实施公务员法与推进干部人事制度改革有机统一起来，做到坚持原则不动摇、执行政策不走样、履行程序不变通。为保证全市实施公务员法工作的统一性，各单位的实施工作必须按照省、市委的统一部署和要求，在认真调查研究摸清底数的基础上，制定周密科学的实施办法，积极稳妥地开展工作。对实施过程中出现的新情况、新问题，要及时请示汇报，以便统一思想和行动。四是要加强督促检查，切实把实施公务员法的各项任务落到实处。组织人事部门和纪检监察部门要加强对实施公务员法工作的督导检查，把是否按照规定范围、对象、条件和程序进行公务员登记，是否违规进人，是否严格按标准、条件、程序和职数选配人员，是否严格执行工资保险福利制度等情况，作为监督检查的重点。对弄虚作假，违法违纪的问题，要坚决予以纠正，严肃查处，并追究有关部门和单位主要领导的责任，确保公务员法的各项规定不折不扣地落到实处。

二、以提升领导班子和干部队伍素质为目标，组织工作务必做到坚强有力

年初召开的全省组织部长工作会议，对做好今年的组织工作提出了新的更高的要求，最根本的是要把思想统一到中央和省委的部署要求上来，进一步增强围绕实现“****”时期经济社会发展的目标开展组织工作的自觉性和坚定性。按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，突出先进性教育活动、市镇换届和领导班子思想政治建设这三个重点，坚持统筹兼顾，坚持改革创新，求真务实。全面推进组织工作，为“****”规划开好局、起好步提供坚强的组织保证和人才支持。

第一，继续抓好先进性教育活动。当前，第三批先进性教育活动正在农村扎实有序地推进，深入整改和巩固扩大教育成果的工作也在各级党政机关和企事业单位进行。各级党组织要按照同志“关键是取得实效”和“真正成为群众满意工程”的要求，一如既往地加强领导，精心组织，狠抓落实，坚持不懈地抓好先进性教育活动。一是要按照建设社会主义新农村的要求，抓好在农村开展的第三批先进性教育活动。要把先进性教育与推动农村经济发展结合起来，与促进农民增收结合起来，与农村精神文明建设结合起来，与改善群众的生产生活环境结合起来，在务求实效上下功夫，不断提高党组织在农村的凝聚力、战斗力和创造力，全面促进农村经济社会的协调发展。二是以“三批联动”推进整改任务的落实。各级机关企事业单位要继续抓好第一、二批巩固和扩大教育成果的工作，把整改贯穿于各项工作之中。按照中央和省委要求，今年上半年，各级党组织对整改方案的落实情况要进行一次“回头看”，对落实了的要看效果怎么样，没有落实的要抓紧去落实。参加第一、二批先进性教育活动的机关，特别是涉农部门和乡镇机关，要真心诚意地帮助每个村解决一至两个有影响的突出问题，以实实在在的整改成果推进第三批教育活动的深入开展。三是进一步建立健全党的先进性建设的长效机制。要以领导班子、基层组织、党员队伍三个层次和教育、管理、监督、服务四个方面为重点，建立健全保持党的先进性的长效机制。要投入足够的精力，开展保持党的先进性长效机制的理论研讨活动。今年上半年，市委将分别召开先进性教育活动整改工作汇报会和先进性建设长效机制理论研讨会。结合建党85周年的纪念活动，将表彰一批突出的组织和个人，请全市各级党组织及早准备。

第二，全面推进党的基层组织建设。基层组织建设是党的建设的基础。在农村，要着眼于建设社会主义新农村，在提高农民致富本领和培养致富能人入党方面取得明显成效。在企业，要着眼于深化企业改革和提升企业核心竞争力，建立健全既能充分发挥党组织政治核心作用，又能支持法人依法组织生产经营管理的机制，使企业党的建设充满生机和活力。在学校，要大力加强和改进思想政治工作，不断推进改革发展，在办学规模、教学质量、科研水平、学科建设等方面都要有新的进展。在街道社区，要进一步健全组织，理顺关系，坚持以服务群众为重点，充分发挥党组织在社区建设和管理中的领导核心作用。要建立考评和责任落实机制，把基层党建工作开展情况作为各级党委班子的考核内容，强化责任，整体推进党的基层组织建设。

第三，大力加强领导班子和干部队伍思想政治建设。思想政治建设是党的建设的灵魂，苏荣同志在省委十届九次全委会议上强调，要大力加强各级领导班子思想政治建设。我们一定要按照省委的要求，以提升素质和能力为目标，努力把我市的各级领导班子和干部人才队伍建设提高到一个新水平。

一是要加大教育培训工作力度，在提升思想政治素质上下功夫。应当说，我市领导干部的整体素质是好的。但在理想信念、宗旨意识、科学理论等方面也还或多或少地存在着“不符合”、“不适应”的问题。这就要求我们必须高度重视理论武装，切实改进干部教育培训工作。要按照我市经济社会发展和党政人才、企业经营管理人才、高层次专业技术人才、高技能人才、农村实用人才“五支”队伍建设的需要，逐步使教育培训由知识培训向素质培训转变。在今年的党校和行政管理学校安排的主体班次培训中，借鉴其他省市教育培训的方法，采用菜单化授课模式，有针对性安排市委、市政府主要领导和政府经济、工业、商贸流通、科技、城建、旅游、农业、法律等主管部门主要负责人进行授课讲学和交流研讨，以取得相互促进，共同提高的效果。要树立大教育、大培训的观念，进一步加大到发达地区和国外境外学习培训的力度，使各级各类干部开阔视野，增长见识，锻炼才干，增强教育培训的针对性和实效性。

二是要以科学发展观为指导，在提高领导发展的能力上下功夫。领导发展的能力是党的执政能力建设的核心所在。我们必须把树立和落实科学发展观同掌握科学的思想方法结合起来，促进经济社会更快更好地发展。首先要创新发展理念，解放思想，开拓进取，扎扎实实地做好未来五年我市改革发展稳定的各项工作。其次要拓宽发展方式。视野决定思路，思路决定出路。无论是研究发展思路，提出发展目标，还是制定政策措施，都必须按照科学发展观的要求，准确把握经济社会发展状况，深刻分析优势和劣势，扬长避短，做到因地制宜、因时制宜。提高驾驭市场经济的能力，应成为我们各级领导干部的一项基本功。

三是要大力弘扬求真务实精神，在改进作风上下功夫。作风不过硬，干部难成才。作风不深入，事业难兴旺。在干部的教育管理上，去年市委提出了重基层、重制度、重管理，抓思想、抓作风、抓纪律，加强监督的“三重三抓一监督”工作方针，收到了明显的效果。从整体上看，我市各级领导班子和干部队伍的作风是好的，但与加强党的执政能力建设的要求相比，还存在不小差距。个别领导班子对市委市政府的决策执行不力，落实难的问题还时有发生，作风漂浮、形式主义的问题还不同程度地存在。各级领导班子和领导干部都要以大局为重、以事业为重，把工作重心和主要精力用在想发展、谋发展上，以求真务实、脚踏实地的作风，切实把市委的重大决策部署好、贯彻好、落实好，确保“****”战略目标的实现。

四是要认真贯彻民主集中制原则，在增强班子团结和活力上下功夫。坚持民主集中制，是领导班子建设必须着力抓好的一个重大课题。各级领导干部必须进一步自觉遵守和维护党的纪律，养成按规矩、按程序办事的习惯。今后，对那些没有凝聚力的班子和走到哪里都闹不团结的干部要坚决进行调整。要进一步研究贯彻落实民主集中制的措施，实现各级领导班子和领导干部在工作中心齐、气顺、风正、劲足的目的。

第四，进一步加强和改进考察考核工作。20****年底，市委制定出台了《****市领导班子和领导干部年度考核办法》，干部考核和考察工作有了很大的改进，但考察方法单一，比较传统，很难适应科学发展观的要求。要进一步制定完善体现不同岗位、不同层次要求的各具特点的考察标准，把平时考察与定期考察有机结合起来，把考察工作渗透到干部工作、生活、社交的方方面面，最大限度地掌握干部的真实情况。特别要把干部历年的考核情况作为任职考察的重要组成部分，历史地全面地了解干部。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，把经济增长和社会发展作为考核的主要内容。进一步修订完善我市的考核评价办法，注重对领导班子和领导干部勤政廉政、执行民主集中制、求真务实、领导发展的能力、做群众工作的能力和心理素质等情况的考察考核。通过改进和完善办法，提高考察考核工作的科学性和准确性。促使各级领导班子和领导干部真正把心思和精力用到抓经济、谋发展上。

第五，认真做好市、镇换届准备工作。换届工作，是今明两年组织工作的一项重点任务。这次换届产生的新一届领导班子，担负着组织实施我市“****”规划的重大责任。要按照中央和省委的要求，认真做好换届的准备和实施工作。要通过换届的有利时机，根据经济社会长远发展的需要，把优化班子结构放在战略高度来研究，特别注意培养选拔优秀年轻干部、少数民族干部和妇女干部，努力使班子成员在专业、年龄、性别、能力、气质等方面，合理搭配，形成优势。同时，要通盘考虑党委换届与人大、政府、政协换届等方面的人事安排，按照领导班子的不同职能和特点，切实把领导班子配好配强。

第六，继续深化干部人事制度改革。要结合推行干部职务任期制和辞职制度，建立党政领导干部辞职的相关配套措施，制定调整不称职、不胜任现职领导干部的具体办法。要严格落实推荐提名、考察和决策责任追究制度，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。市委考虑，今年要进行市管副县级后备干部人才库的建设工作，按照年轻化、知识化、专业化的要求，选拔一批能够担当重任的后备干部，通过后备干部的选拔、培养、使用，为我市“****”发展规划提供坚强的组织和干部保障。

第七，不断创新管理理念和服务方式，做好老干部工作。近几年，在组织部门和老干部工作部门的努力下，我市老干部工作取得了长足的进步与发展，基础设施建设显著改善，管理服务水平显著提高，老干部们老有所养，老有所乐，老有所为，受到了老干部和社会的一致好评。老干部工作成绩来之不易，各级领导干部必须要有深厚的感情和强烈的责任，进一步提高思想认识，不断增强做好新时期老干部工作的责任感和紧迫感，坚持从思想上、政治上关心老同志，落实好他们的生活待遇。要高度重视和妥善解决好老同志的特殊困难，扎扎实实为老同志办实事，办好事。要坚持以人为本，提高人性化服务水平，细化深化对老干部的服务工作。要继续加大对老干部工作软硬件建设的投入，为提高老同志生活质量创造有利条件。同时，也要不断加强老干部的思想政治建设，组织好老同志的学习，引导老干部在经济、政治、文化建设和构建和谐社会中积极发挥作用。

三、积极构建和谐行政管理体制，人事编制工作要不断改革创新

关于今年的人事编制工作，前面已经做了比较全面的安排，希望大家认真贯彻落实。这里，我就如何认清形势，服务大局，正确把握新时期人事编制工作的发展方向再强调几点意见：

第一，要不断解放思想，以创新精神积极破解人事工作中影响经济社会发展的难题。市委确立的一系列促进经济发展的具体思路，是人事编制部门开展工作的指导思想。人事人才和机构编制工作的思路要按照市委的总体思路来确立，各项工作必须紧紧围绕市委的总体部署来统筹，只有这样，人事编制工作才能为全市经济社会发展提供人才动力和体制保障。当前，要重点研究解决如何改进人才培养引进方式，如何改善人才结构，如何促进政府职能转变。通过对这些重点、难点问题的研究，找到破解方法，在促进全市经济社会发展上取得实实在在的成效。

第二，以和谐稳定为目标，稳步推进各项人事制度改革。人事编制工作涉及面广、政策性强，关系经济社会发展全局和群众的切身利益。特别是机构改革、工资制度改革、事业单位改革、大中专毕业生就业、军转干部安置等方面的工作，与群众利益和社会稳定息息相关，处理得好就会促进社会和谐，否则就可能对社会稳定带来一定影响。所以，在推进各项人事制度改革的过程中，既要与时俱进，又要量力而行；既要抓好重点突破，又要注意配套衔接，确保改革平稳有序地进行。同时，还要注意及时研究工作中出现的新情况、新问题，从维护稳定、促进发展的大局出发，正确处理改革、发展、稳定的关系，切实维护社会的和谐稳定。

第三，重点突破，协调推进，促进人事编制工作全面发展。今年人事编制工作头绪多、任务重，各部门各单位要切实加强组织领导，把这项工作纳入重要议事日程，积极帮助解决工作中遇到的实际困难和问题，为人事编制部门开展工作创造必要条件。各有关部门要讲大局、讲责任、讲配合，做到相互理解、相互支持，共同把人事编制工作做实、做细、做出成效。今年的人事人才和编制工作，要在以下几个方面取得突破：

一是公务员管理要有新的突破。实施公务员法是今年人事工作的重中之重，各级人事编制部门要切实负起责任，按照先易后难、自上而下、分步推进、稳慎处理的原则，认真搞好公务员登记、职务级别确定、工资套改、参照管理单位审批等工作。要认真研究制定实施方案，明确政策界限，严肃工作纪律，精心组织实施。要注意研究实施工作中可能出现的问题和困难，有针对性地做好思想教育和疏导工作，及时化解矛盾，消除不稳定因素，保证公务员法实施工作平稳、有序进行。

二是事业单位改革要有新的突破。需要强调的是，事业单位改革决不是减少政府对公益事业的财政支持力度，也不是简单的减人减员，而是要提高事业单位的整体素质、发展能力和社会效益，促进社会事业更快更好地发展。同时，事业单位改革也要坚决守住两条底线：第一条是社会公益服务只能加强不能削弱，群众满意度只能上升不能下降；第二条是确保事业单位职工队伍和社会稳定，防止因改革引发上访和群体性事件。

三是人才工作要有新的突破。人才是促进经济社会发展的关键力量，我们要站在全局的高度，大力推进人才强市战略，认清人才强市战略在实现“****”发展目标和全面建设小康社会进程中的突出地位，充分认识人才资源开发在提升核心竞争力和自主创新能力中的重要作用，把实施人才强市战略、加强人才队伍建设作为新时期人事人才工作的根本任务，在进一步改善人才环境、优化人才结构、大力培养高层次专业技术人才、引进国外智力方面有大的突破。

四、加强督查指导，切实抓好组织人事和老干部工作各项任务的落实

今年组织人事工作的任务已经非常明确，关键是要抓好落实。总理在今年十届全国人大四次会议上所作的报告中明确提出，要大力加强政府自身改革和建设，提高工作透明度和办事效率，不断提高政府执行力和公信力。抓好督查落实，提高执行能力，不断推进组织人事工作，既是对组织人事部门工作水平的检验，也是对各级领导班子和干部队伍工作作风的体现。抓好今年的工作落实，除了要加强组织领导，加强督促检查，还应着重把握好以下几个方面：

第一，组织人事工作必须围绕中心，服务大局，始终把握正确的政治方向。围绕中心，服务大局，是组织人事工作必须牢牢把握的一条基本原则。在改革与发展的浪潮中，组织人事工作要立足于新形势新任务的需要，始终不渝地保持正确的政治航向，拓展思路，奋发有为，充分发挥党在经济发展中的引领作用。只有这样，组织人事工作才能把握正确的政治方向。

第二，必须坚持用党的最新理论成果武装广大党员干部。党的****以来，党中央立足于新的实践和新的发展，着眼于对重大问题的理论思考，与时俱进，提出了一系列建设中国特色社会主义的新思想、新观点、新论断。理论创新无止境，理论武装也无止境。这就要求我们必须把理论武装作为一项长期的任务，贯穿到组织人事工作的始终。

第三，必须紧紧围绕落实“****”规划这个大局。“****”是我国改革发展的关键时期，也是我市发展历史上的一个非常重要的时期。要把“****”的美好蓝图变成现实，关键在党，关键在人。牢固树立科学发展观和正确政绩观，按照落实“****”规划的要求选好人用好人，建好班子，带好队伍，这是组织人事工作“****”期间的重要任务。

第四，必须着力提高执政能力，保持和发展党的先进性。党的执政能力建设和党的先进性建设，是党的建设的永恒主题。在党的建设上，我们还存在着不小差距。有的党组织政治核心和领导核心作用发挥得还不够充分；有的班子决策水平还不够高；有的对落实科学发展观措施还不够得力；有的领导发展的能力和依法执政的意识还不够强，等等。研究解决这些问题，是组织人事工作义不容辞的职责。必须着眼于推进党的执政能力建设和先进性建设，深入调查研究，认真分析领导班子、干部队伍和基层组织建设等方面存在的与新形势新任务不相适应的问题，从制度、机制和工作上查找原因，探索解决问题的新途径新办法。

第五，切实加强组织人事部门自身建设。组工干部队伍的素质和能力，直接影响着选干部的水平，也直接影响着组织人事工作的成效。组织人事工作既有很强的综合性和实践性，同时也具有鲜明的专业特点和具体的业务要求。这就要求组工干部既要熟悉和全面掌握组织人事工作的有关方针政策、法律法规以及程序规则，又要尽快了解和熟悉干部队伍状况以及基层党组织建设的情况，提高知人善任、整合人才资源的能力。组织人事部门要坚持不懈地加强自身建设，以公道正派为准则，进一步提高组工干部队伍的整体素质，能够顾全大局，坚持原则。既要求真务实，又要勇于创新，不断探索组织人事工作的特点和规律，创造性地开展工作。

同志们，在市委八届六次全委会议暨市委经济工作会议上，张开勋书记强调指出，要完成今年各项工作任务，关键在于加强和改善党的领导。全市各级领导干部要努力提高贯彻科学发展观、驾驭全局、处理各种利益关系和务实创新的能力。要继续加强党的执政能力建设和先进性建设，努力提高各级领导班子的执政能力和领导水平。要进一步加强对干部的教育和管理，大力弘扬求真务实精神，努力在全体干部中形成勤政为民、踏实苦干的浓厚风气。

今年的组织人事工作，任务艰巨，责任重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，抓住机遇，乘势而上，开拓创新，扎实工作，进一步开创组织人事工作的新局面，为我市“****”规划的顺利实施提供坚强的组织和干部人才保证。