科学发展观反腐倡廉讲话

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科学发展观是“以人为本，全面、协调、可持续发展”的观点。这一观点的提出是以同志为总书记的党中央，对经济社会发展规律认识的升华，是我们党执政理念的一个飞跃和创新，是运用“三个代表”重要思想指导改革开放和全面建设小康社会新实践的生动体现。纪检监察机关和纪检监察干部要深刻把握科学发展观的内涵实质，不断深化对科学发展观的认识，增强运用科学发展观指导反腐倡廉工作的自觉性和坚定性，认真履行党章赋予的神圣职责，努力成为科学发展观的积极实践者、忠实执行者、自觉推动者和坚强保障者。

一、深化反腐倡廉教育，努力造就一支“廉洁、务实、为民”的干部队伍，为落实科学发展观提供强大的力量支撑。共产党员是有共产主义觉悟的先锋战士，党的干部是促进党的事业健康发展的中坚力量。认真落实科学发展观，全面推动经济社会又快又好发展，如期实现我市建设“五城三高”和“两个率先”奋斗目标，党员干部是关键。这就要求我们必须从建设一支政治上清醒、精神上高尚、工作上勤奋、作风上朴实、生活上清廉，有本事、能于事、靠得住的干部队伍着眼，从学习贯彻党章、社会主义荣辱观和市委提出的“三重三抓一监督”主题教育人手，增强党员干部党性修养，坚定理想信念，强化廉洁自律意识，切实筑牢拒腐防变的思想道德基础。一是充分发挥反腐倡廉“大宣教”作用，整合资源，凝聚力量，推动反腐倡廉宣传教育向纵深发展。全市各级党的组织都要一步深化认识，不断增强开展反腐廉“大宣教”工作的主动性和自觉性。要完善“大宣教”的体制机制，有效整合宣传教育力量，在全市形成横向联手，纵向贯通，突出主题，整体推进的教育态势。要自觉适应新形势、新任务的要求，不断拓展“大宣教”领域，充分发挥各职能部门和新闻媒体的作用，广造反腐倡廉宣传教育声势，增强教育的针对性、时效性。要及时分析、研究党员干部思想、工作、作风方面存在的倾向性、苗头性问题，进一步创新“大宣教”方式方法，积极探索宣传教育的新思路、新手段、新途径，不断扩大教育覆盖面，促进反腐倡廉宣传教育工作取得新成效。纪检监察机关要充分发挥组织协调和领衔作用，加强与党的组织部门、宣传部门、文化部门和新闻单位的联系，把握方向，精心谋划，突出主题，联手实施，形成强大的反腐倡廉宣传教育攻势，营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。要不断加大宣传教育工作力度，及时宣传市委、市政府有关反腐倡廉工作的重大部署、重大活动、主要成果；深入宣传各部门、各单位在党章教育、荣辱观教育、理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育、权力观和政绩观教育、全市纪检监察机关开展的“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”教育的好做法、好经验；大张旗鼓地宣传我市廉政勤政先进人物的典型事迹；及时跟踪报道企业、群众关心的破坏经济发展环境、违背科学发展观的行为及损害群众利益不正之风等热点问题；有选择地剖析典型违纪违法案件，作到以案说法，以法明理，警钟长鸣。要采取有力措施，不断提高质量，努力使反腐倡廉宣传教育犹如春风化雨，澄清迷雾，净化心灵。要把法纪教育、党纪条规教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员培训计划，针对不同岗位特点，加强岗位廉政培训。要继续把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，深入开展廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村的“五进”活动，教育和引导各级党员干部牢固树立立党为公、执政为民的思想，自觉把党章条规和“八荣八耻”的要求渗透到日常工作、学习和生活中，做有理想、有道德、有文化、有纪律的好干部。

二、采取有力措施，切实解决损害群众利益的突出问题，为全面落实科学发展观奠定坚实的群众基础。发展的目的就是为了让人民群众更好地享受人类物质和精神文明成果，过上更富足、更幸福、更美好的生活。因此，解决损害群众利益的突出问题，既是落实科学发展观的基本要求，也是贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的必然要求。当前，要按照纠建并举和什么问题突出就重点解决什么问题的原则，切实把维护好群众根本利益作为我们工作的出发点和落脚点，实实在在地解决好群众关心的热点和难点问题。就我们****而言，今年，要重点抓好七方面的工作：一是继续完善公办中小学“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策，进一步规范学校收费，落实教育收费听证和公示、收费巡查督导和责任追究等制度。要统一思想，提高认识，不断加强对贫困生实行“两免一补”政策的监督和对农村学生义务教育阶段免除学杂费政策执行情况的监督检查，确保有关政策规定落实到位；二是切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，强化医药价格监管，认真清理整顿乱加价、乱收费等问题。要深入扎实地开展创建“医德医风示范医院”活动，规范医疗服务行为，不断提高群众就医的满意度。三是加强市场监管，严厉打击非法行医，整治虚假违法医药广告，打击制售假冒伪劣食品、药品的行为。四是进一步纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、环境污染和企业重组改制破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等问题。五是切实加强基层党风廉政建设。各部门、各单位和各级领导干部都要自觉把加强基层党风廉政建设作为反腐倡廉工作的重点内容，作为全市固本强基的一项重要工作，摆上重要议事日程，认真组织实施。要引导广大基层党员干部不断增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，切实改进作风，真正做到办事要公、作风要实、为政要廉。有关部门要结合推进社会主义新农村建设和保持共产党员先进性教育活动，制定出台《关于进一步加强农村基层党风廉政建设的意见》，规范镇、村干部廉洁从政行为，健全考核监督机制，完善和落实基层站所管理制度，规范村务公开，深化村级组织民主监督。各级党政“一把手”在抓基层党风廉政建设方面都要从细微处人手，关口前移，标本兼治，有效防范，真正做到领导负责，教育经常，制度过硬，监督到位。要时刻瞄准管人、财、物的重点部门和岗位，切实加大巡视、检查力度，督促落实各项规章制度以及廉政措施，防止出现纰漏和问题。六是进一步加强对全市安全生产的监督检查，及时堵塞漏洞，消除隐患，切实维护群众生命健康安全。七是认真开展行风评议，积极倡导文明规范执法、诚实守信经营、热情周到服务、公道廉洁从政新风。要通过政风行风热线，悉心倾听群众诉求，认真解决政风行风方面存在的突出问题，进一步提高群众的满意度。

三、高度重视群众信访举报，严肃查处违纪违法案件，为全面落实科学发展观提供纪律保证。党的纪律是科学发展观得以全面落实的根本保证。我们要结合保持共产党员先进性教育和去年省委巡视****市时群众反映出的问题，以查办发生在领导干部和领导机关中违纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件以及国有资产严重流失的案件。要注意查办金融、工程承包、土地管理和矿产开发以及严重侵害群众利益的案件，尤其要注意查处发生在基层的违纪违法案件以及食品药品安全、教育医疗收费和社会稳定等方面的失职渎职案件。要紧紧围绕贯彻落实科学发展观和我市建设“五城三高”，实现“两个率先”的奋斗目标，对宏观调控、建设社会主义新农村、增强自主创新能力、节约能源资源、生态环境建设等重大政策和改革措施落实过程中有令不行、有禁不止和其他违背科学发展观的行为要严肃查处，确保政令畅通，维护党的团结统一。要按照中纪委和省纪委的要求，认真组织开展商业贿赂专项治理活动，重点治理在商品购销、工程承发包、项目审批等环节中的商业贿赂行为。要进一步统一认识，加强领导，集中力量，对全市存在商业贿赂的部门和单位进行认真排查，对当事人的贿赂行为迅速核查，严肃依纪处理。同时，要坚持深化改革、完善制度、强化管理，逐步建立防治商业贿赂的有效机制。各级纪检监察组织都要完善办案工作机制，加强对办案工作的组织协调，充分发挥各执纪执法单位的作用，形成查办案件的整体合力。要按照构建和谐社会的要求，充分发挥查办案件的治本作用。特别要针对个别单位发生的案件，举一反三，总结教训，细化监督教育措施，做到经济高速增长，于部健康成长。要坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合。既要严肃查处严重阻碍和破坏改革发展的行为，又要坚持真理，明辨是非，旗帜鲜明地支持和保护广大党员干部大胆创新、干事创业的积极性。

四、加大源头洽腐力度，努力构建惩治和预防腐败体系，为落实科学发展观提供制度保障。认真贯彻《实施纲要》，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设是党中央加强党风廉政建设和反腐败斗争的重大举措，是一项长期的战略任务。我们要用“科学发展观”指导反腐倡廉工作新的实践，坚持从严治标、着力治本，在事先预防和事后追究上以事先预防为主，在严格管理和严肃处理上以严格管理为主，在一般要求和制度规范上以制度规范为主，加快惩防体系建设，扎实推动全市反腐倡廉工作深入开展。要把制度建设作为有效防止领导干部权力失控、决策失误和行为失范的关键，切实贯穿于反腐倡廉的各个环节，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。要以党风廉政建设责任制为中心，抓好反腐倡廉各项法规制度的配套和细化，强化落实措施，保证已有的制度充分发挥作用。要在继续抓好干部人事制度；司法体制和工作机制、行政审批制度、财政税收体制、投资体制和金融体制的改革创新，进一步完善工程建设、土地出让、产权交易和政府采购等领域防治腐败制度的同时，大力推进治理商业贿赂、纠正损害群众利益的不正之风、加强农村和城市基层党风廉政建设等方面的制度创新，着力提高制度的科学性、系统性、有效性，真正发挥制度规定的整体合力，从而堵塞滋生腐败的漏洞，铲除腐败现象蔓延的土壤。同时，要下工夫加大对各级领导干部的监督，尤其要进一步拓宽监督渠道，把党内监督与党外监督，组织监督与法律监督，专门机关监督与社会监督、舆论监督有机结合起来，形成监督合力，提高监督的整体效能。要坚持以领导机关、领导干部特别是“一把手”为重点，紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，加强对权力的制约和监督，努力做到领导干部的权力行使到哪里，党组织的监督就实行到哪里。要把监督关口前移，从事后监督为主转变为事前监督和事中监督为主，提高监督的针对性、有效性。要建立健全党内民主监督的程序和制度，进一步完善和落实领导干部戒勉谈话、任前廉政谈话、经济责任审计、重大事项报告、述廉评廉以及纪委负责人同下级党政主要负责人谈话等制度。要进一步畅通民主渠道，把权力运行严格置于人民群众的监督之下，努力形成群众能够监督、敢于监督，干部主动接受监督的良好氛围。教育、制度、监督是《实施纲要》的灵魂和精髓。全市各级党委、纪委都要从教育、制度、监督人手，进一步增强工作的责任感和紧迫感，各负其贵，形成合万，切实把贯彻《实施纲要》工作抓紧、抓细、抓实、抓出成效，为构建我市惩治和预防腐败体系建设做出新的贡献。