纠风工作讲话

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同志们：

这次全市纠风工作会议的主要任务是，深入学习贯彻中央领导同志关于纠风工作的重要指示以及全省纠风工作电视电话会议精神，总结近年来我市纠风工作，安排部署今年的纠风工作。刚才，市委常委、市纪委书记焦玉兰同志传达了总理、吴官正书记对纠风工作的重要指示，以及全省纠风工作电视电话会议精神，市纪委副书记、监察局局长王维平同志对今年全市纠风工作进行了重点安排部署，教育、卫生、公安、文化、建设、工商六个部门结合实际，就纠正行业不正之风工作做了很好的交流发言。省政府纠风办副主任、省纪委纠风室主任文旭同志专程来我市参加指导会议，并做了很重要的讲话。同时，会议还以书面形式印发了徐守盛省长在全省纠风工作电视电话会议上的重要讲话，请大家认真抓好落实。

近年来，市委、市政府坚持纠建并举、综合治理，坚持从源头上、从体制机制上纠正行业不正之风和开展反腐败工作，实实在在地解决了一批损害群众利益的突出问题，得到了广大人民群众的拥护。一是领导重视，措施得力。市委、市政府高度重视纠风工作，每年都要召开全市纪检监察和政府系统廉政工作会议，全面安排部署党风廉政建设和纠风工作。在政府系统廉政工作会议上，把纠正行业不正之风作为反腐倡廉的源头性、基础性工作，纳入目标管理，层层签定责任书，一级一级抓落实。各部门和单位突出重点，强化措施，狠抓落实，有力地促进了纠风工作的深入开展。二是“四个坚决纠正”成效明显。按照国家和省上的要求，拖欠农民征地补偿费、建筑行业拖欠工程款和农民工工资、城镇房屋拆迁中损害居民利益、企业重组改制和破产中损害职工权益等问题得到了较好解决，并逐步纳入制度化、规范化管理。三是“三个专项治理”取得阶段性成效。教育收费行为不断规范，义务教育“一费制”、“两免一补政策”和高中教育择校生“三限”政策全面落实。医德医风建设不断加强，医疗服务中收受“红包”、“开单提成”等问题得到较好解决。及时落实各项支农惠农政策，没有发生涉农案件和严重群体性事件。四是政风行风建设进一步加强。通过深入开展“三重三抓一监督”、“两整顿一提高”等主题教育活动，全市党政组织的服务水平和工作效能进一步提高，各行业、各部门职业道德逐步规范，服务便民措施更加完善，办事效率不断提高。

但是，我们也清醒地认识到，我市纠风工作与经济社会发展需要和人民群众的期望还有一定的差距：一是个别部门和单位对纠风工作重要性的认识还不够深刻，对“限时办结制”、“首问责任制”、“政务公开”等制度落实还不到位。二是个别部门和单位服务意识不强，办事效率不高，行政不作为、乱作为问题时有发生。三是个别学校还存在乱收费现象，医疗收费还较高，群众还不满意。四是个别窗口单位内部管理不完善，还存在工作人员以权谋私等违纪违法问题。这些问题虽然反映在少数部门和个别工作人员身上，但严重损害了群众利益，损害了党和政府的形象。同时也表明，我市纠风工作的任务依然比较繁重，我们必须保持清醒的头脑，树立长期作战的思想，不断推进纠风工作深入开展。

下面，我就如何认真、扎实、有效地抓好今年全市纠风工作，再强调三点意见：

一、统一思想，深化认识，切实把纠风工作抓紧抓好

第一，做好纠风工作是加强党风廉政建设的必然要求。纠正行业不正之风是党委和政府加强党风政风建设的一项重要工作，也是立党为公、执政为民的必然要求。不正之风严重损害群众的利益，伤害人民群众对党和政府的感情，影响党群干群关系。能否坚决有效地纠正损害群众利益的不正之风，是对党的执政能力的严峻考验，关系到党的执政基础和经济社会的健康快速发展。做好纠风工作，认真解决人民群众反映强烈的问题，树立良好的党风、政风、行风，是巩固党的执政地位、增强政府执行力和公信力、夯实群众基础的重要举措，也是看得见、摸得着、实实在在的基层工作。

第二，做好纠风工作是推进依法行政的有效举措。依法行政的核心是规范行政权力，保障公众的合法权益。不正之风产生的一个重要原因是不依法行政和不依法办事，没有严格按照法定权限和程序履行职责。深入开展纠风工作，必然要求行政机关和执法部门严格依法行政和依法办事，公共部门和单位依法办事，特别是要通过推进政风、行风评议活动，强化内部和外部监督，促进行政机关、公共部门和单位严格依法办事，提高社会管理和服务水平，杜绝侵害人民群众合法权益的现象。

第三，做好纠风工作是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观需要。落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要任务，就是要妥善处理各种社会矛盾，维护社会的公平与正义。不正之风与构建社会主义和谐社会背道而驰，如任其发展，将会严重损害社会的公平与正义，加剧甚至激化社会矛盾，危害经济社会健康协调发展和社会稳定。我们必须认真查找党风、政风、行风建设中存在的问题，努力解决群众反映强烈的突出问题，不断加快和谐社会建设进程。

第四、做好纠风工作是扩大对外开放，营造良好的投资环境的前提条件。近年来，我市投资硬环境有了进一步的提高和改善，特别是市政基础设施、生态环境和交通条件有了空前的改善。但软环境建设还需要进一步加强，要通过纠正行业不正之风，进一步增强服务意识，提高服务水平，为经济社会又好又快发展营造良好的服务环境。

纠风工作量大面广、与人民群众切身利益密切相关，是一项常抓常新的工作。各级行政机关、执法部门和窗口服务单位一定要进一步提高对纠风工作重要性、长期性和复杂性的认识，按照市委、市政府的决策部署，以坚强的决心、敢于碰硬的态度、扎实有效的措施，坚定不移、毫不松懈地把纠风工作推向深入，努力为经济社会又好又快发展营造良好的环境。

二、突出重点，攻坚破难，全力做好今年的纠风工作

根据全省纠风工作电视电话会议精神，今年我市纠风工作要继续坚持从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，紧紧抓住“纠正、建设、评议、改革”四个关键环节，重点做好以下几方面的工作：

一是认真解决损害群众利益的突出问题。要继续围绕涉及群众切身利益、群众反映强烈的突出问题，集中治理执法不严、办事不公、以权谋私、与民争利、扰乱市场经济秩序、破坏投资发展环境等方面的不正之风。要切实解决好群众“上学难、看病贵”的问题，务必把市委、市政府承诺的十四件实事办好。要进一步规范政府采购、建设工程招投标、土地使用权出让、矿产资源开发、公共财政拨付使用、财政投资项目论证等工作，确保程序合法、公开透明、群众满意。要认真解决企业违法排污等损害群众环境权益的问题，加大工业园区污染源的监督检查，严肃查处环境污染方面的违纪违法行为。要及时研究解决新农村建设中涉及农民利益的问题，防止农民负担出现反弹。要严肃查处安全生产方面的失职渎职行为，认真落实安全生产责任追究制，维护群众的生命健康安全。

二是全面加强政风建设，坚决刹住不良风气。要认真贯彻落实中办、国办关于“规范公务接待工作”、“严格控制机关楼堂馆所”、“严格控制达标评比表彰活动”等文件精神，进一步规范接待行为和公务开支，严格控制会议、差旅费等支出，严禁公款吃喝、借机旅游等活动。严禁违规建设办公楼，讲排场、比阔气，挥霍浪费国家资产。按照省上的要求，坚决刹住达标、评比、表彰和节庆活动过多过滥的不良风气，去年市上撤消了7项达标、评比、表彰活动，今年要继续进行清理，广泛接受群众监督。要坚决刹住文山会海的不良风气，把解决文山会海问题作为转变政府职能、改进工作作风的具体措施抓紧抓好。各级党政机关要带头广泛开展节水、节电、节约纸张等活动，切实降低行政成本。

三是大力倡导和树立行业新风。行风体现着政风，管行业必须管行风。政法部门要进一步增强法律意识，坚持公正执法，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、执法扰民等问题。工商、税务、安检、城管、市场服务中心等行政执法部门要进一步增强服务意识，改进工作作风，大力推进政务公开，主动接受监督，提高为基层、为群众服务的能力。供水、供热、供气、通讯、电力、石油等公共服务行业特别是垄断行业要认真开展自查自纠，坚决清理霸王条款、价格欺诈、收费陷阱等损害群众利益的行为。教育、卫生、文化、交通、城区、郊区、民政、社保、人口等部门要重视基层站所和窗口单位的作风建设，按照爱岗敬业、文明诚信和提高工作效率、方便群众办事的要求，引导基层站所和窗口单位改善服务条件，完善便民措施，提高服务质量。发改、经委、规划、建设、土地、房管、招商、工业园区办等经济综合部门要进一步增强服务意识，坚决纠正门难进、脸难看、事难办以及其它破坏投资发展环境的问题。要扎实开展民主评议政风行风工作，今年政风行风民主评议的重点是教育、卫生、公安、文化等系统，被评议单位要成立由一把手负总责的领导小组和相应的工作机构，集中时间自查本系统、本行业基层站所、院校、窗口单位的政风行风，并针对管理上的漏洞和薄弱环节，制定改进措施并限期整改。司法部门要以“文明诚信、共建和谐”为主题，大力开展创建文明行业和人民满意的政府部门活动，积极倡导奉公守法、廉洁从业、诚实守信的职业道德，深入开展文明诚信城市创建活动。各部门、各单位要继续抓好“三重三抓一监督”和“两整顿一提高”主题教育活动，建立健全长效机制并抓好落实。

三、加强领导，明确责任，确保纠风工作任务全面完成

一是要加强对纠风工作的领导，落实部门和行业的责任。要按照群众利益高于一切的要求，把纠风工作作为一项重要政治任务，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的各个环节，纳入目标管理，统筹安排部署。部门和单位主要负责同志要切实履行好第一责任人的政治责任，分管领导要切实履行好直接领导责任。要坚决克服本位主义思想，纠正保护部门利益倾向，真抓真管、敢抓严管，不掩盖问题、不回避矛盾。各级领导干部都要以身作则，率先垂范，主动接受监督，以良好的党风和政风带动社会风气的转变。行业主管部门要切实履行监管职责，坚持抓机关带基层，坚持解决问题与为群众办实事相结合，坚持纠风专项治理与树立行业新风相结合，深入推进行业作风建设。在纠风专项治理上，要做到分工明确、责任到人，牵头部门要切实负起责任，加强组织协调，相关责任部门要积极履行职责，密切配合，深入推进综合治理。纪检、监察部门和纠风办要充分发挥组织协调作用，深入研究和及时解决工作中出现的新情况、新问题，当好党和政府的参谋助手。

二是要加强干部作风建设，为构建和谐社会提供保证。要按照总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，进一步加强领导干部作风建设，督促各级干部大力弘扬求真务实的精神，坚决克服官僚主义、形式主义，坚决防止和纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设的各种行为。各部门、各单位领导干部要深刻理解总书记倡导的八个方面良好风气的精神实质，按照省委“五个鼓励、五个摒弃”的要求，不断加强和改进自身作风，努力成为良好风气的模范实践者和积极推动者。纪检监察和纠风办的同志要进一步加强自身建设，不断提高依法行政、依法办事的能力，为做好纠风工作提供有力的组织保证。

三是要加强监督检查，狠抓各项措施的落实。纠风工作要取得明显成效，必须突出重点，抓住关键，注重落实。要充分发挥行风监督员、人大代表、政协委员、离退休老同志以及新闻媒体的监督作用，要加强对纠风工作的督促检查，坚决纠正纠风工作中存在的思想不统一、措施不得力、被动应付等问题，对检查中发现的侵害群众利益问题要坚决制止，限期整改，绝不能任其发展、形成风气。每年都要对纠风工作进行一次认真的总结，不断加强体制机制创新，建立健全用制度管人管事的长效工作机制，切实解决制度虚设、违纪违法不究等问题。督促检查要深入基层，多听取群众的意见建议，切实增强针对性和实效性。

四是要加大查处案件的工作力度。纠风工作是防止腐败的重要环节，查处违纪违法案件是推动纠风工作最直接、最有效的手段。对损害群众利益的不正之风，要严格按照政策规定，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的案件要一查到底，严肃追究有关责任人的责任。对侵害群众利益、妨碍改革发展、影响社会和谐稳定的典型案件，要严肃处理，公开曝光。要注重发挥查办案件的治本功能，通过查办案件，切实达到加强监管、堵塞漏洞、完善机制、教育警示的目的。

同志们，今年的纠风工作任务艰巨，责任重大。我们要在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、注重治本，以高度的政治责任感全力抓好今年的纠风工作，认真解决损害群众利益的突出问题，为全市经济社会又好又快发展提供坚强的保证。