经济社会发展讲话稿

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同志们：

市委举办这次领导干部研讨班，主题是进一步学习领会党的十七大精神，传达贯彻省委十一届三次全委(扩大)会议和省市党政主要领导干部学习贯彻十七大精神研讨班精神，集中大家的智慧，进行深入思考和研究，以确保党的十七大精神在我市得以全面贯彻落实。

下面，结合我们****市的实际，我就如何进一步学习理解党的十七大精神，推动我市经济社会又好又快发展，先作个发言。

一、认真学习十七大报告，全面准确把握大会的、基本精神

党的十七大是在我国改革发展处于关键阶段召开的一次十分重要的会议，会议做出了一系列重大决策和部署，在我们党和国家事业发展历史上具有里程碑式的意义。大会选举产生了新一届中央领导集体，为夺取全面建设小康社会的新胜利确立了坚强领导核心。总书记所作的报告以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真总结党的十六大以来的工作和成就，回顾总结改革开放以来，党团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的伟大历史进程和宝贵经验，对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程做出战略部署。报告科学回答了党在改革发展关键阶段，举什么旗、走什么路，以什么样的精神状态，朝着什么样的发展目标继续前进的问题，是进一步动员全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文件。需要我们深钻细研，全面领会，总体把握，坚决贯彻。

十七大刚刚闭幕，省委就召开了党政领导干部研讨班和省委十一届三次全委(扩大)会，研究如何将学习贯彻十七大精神引向深入，推进全省经济社会发展的问题。这次研讨班非常重要。主要精神集中体现在省委书记陆浩同志在研讨班开班时的重要讲话之中，体现在省委副书记、省长徐守盛同志在研讨班结束时的讲话之中。

陆浩书记在开班时的重要讲话，高举中国特色社会主义伟大旗帜，从战略全局的高度阐述了党的十七大的重大意义。围绕深入贯彻落实科学发展观，推动我省经济社会又好又快发展这个主题，全面阐述了科学发展观提出的时代背景和重大意义，揭示了科学发展观的精神实质和丰富内涵，对进一步贯彻落实科学发展观中需要处理好的几个重大问题进行了精辟论述，进一步明确了用科学发展观指导工作应抓好的重点工作。讲话具有很强的理论性、实践性和指导性，对我们提高对科学发展观的认识，掌握科学发展观的精神实质，自觉用科学发展观指导工作，推动发展，具有重要的指导和启迪作用。特别是陆浩书记就如何推动科学发展观在全省的贯彻落实做了全面的安排部署，指出要坚持用科学发展观武装头脑，牢牢把握发展的主动权；坚持用科学发展观武装干部，教育群众，解放思想，研究解决现实问题。强调从转变经济方式人手，继续强化基础设施建设，特色优势产业培育，生态环境保护，人力资源开发和推进改革开放，更加关注民生问题，着力推进和谐社会建设和党的建设。这些要求符合全省的实际，也符合****的实际，为我们贯彻落实科学发展观指明了方向，明确了重点，有利于我们在经济社会发展的实践中更加自觉地坚持科学发展、和谐发展。

徐守盛省长的讲话总结了研讨班取得的主要收获和成果，提出了在贯彻落实科学发展观、推动经济社会快速发展方面应做好的主要工作，并对当前应着力做好的重点工作进行了安排部署。

在研讨班期间，省委领导和与会同志还视察了我市的重点项目和城市建设，对我市的工作给予了充分肯定，对进一步加快发展提出了明确的要求。省委这次研讨班主题明确，内容丰富，既帮助我们更加全面准确领会十七大精神，又理清和指明了今后的发展思路，找准了十七大精神与工作实际的结合点；既有理论的辅导，更有工作的安排、具体的措施；既强调要按照省第十一次党代会确定的目标任务继续前进，又要求我们根据十七大精神和发展变化了的形势不断完善思路，创新发展，体现了把中央精神与甘肃实际有机结合的科学领导方法和实事求是的精神，体现了工作连续性和创新性的有机统一。我们要按照省委的决策部署，全面学习好、贯彻好十七大精神。把省上领导同志的鼓励作为我们继续前进的动力，不断开创我市各项工作的新局面。

二、不断提高对外开放水平，增强城市发展活力

1、进一步增强扩大开放的自觉性和坚定性。

总书记在十七大报告中总结改革开放的伟大历史进程和宝贵经验时指出：“新时期最鲜明的特点是改革开放”。“改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行新的伟大革命”。“只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。”改革开放是我们加快发展的不竭动力和源泉。回顾改革开放近30年的奋斗历程，我们真切地感到，没有改革开放，就没有中国的繁荣富强。没有改革开放，也就没有****市经济社会超常发展的今天。

多年的改革与发展实践使我们深深体会到，****一方面地域狭小、不设县区、地处戈壁腹地、远离中心市场、自我发展能力有限；另一方面，我们又有毗邻新疆、青海、内蒙的区位优势和可利用资源的优势，有酒钢公司直接带动的优势，有周边的四O四总公司、玉门油田、东风航天城等国有企业和科研基地的资金、人才、技术等生产要素流动与聚集的优势。从****这种特殊的市情出发，在这些年的改革与发展中，在实践建设“五城三高”、实现“两个率先”总体思路的过程中，始终高举改革开放伟大旗帜，用开放聚集要素，形成活力；始终注意以开放的意识和全局的观念不断加强地企合作，全力支持酒钢、服务酒钢，酒钢的发展壮大又给地方以有力带动，加快发展；以开放的胸怀，支持帮助中核四O四总公司和大唐八O三电厂等企业生活基地建设，四O四、八O三等一批国有企业产业工人的到来，给我们这座城市带来了新的活力。实践说明，支持了企业，就是支持了自己；发展了企业，就是发展了地方；只有不断开放，才能地企共荣，地方才能充满生机与活力。

2、进一步发挥****在对外开放方面的新条件、新优势和新特点。

党的十七大对坚持改革开放、统筹区域发展、支持西部开发做出了新的战略部署。随着国家生产力布局的变化，西部的土地资源、能源动力、人力优势，已成为东部地区扩张发展不可避免的利益追求。中央和省属大中企业在改革开放方面采取了一系列新招数、新举措；省委、省政府对****和酒钢的发展更加关怀、更加重视。我们进一步扩大开放的外部条件越来越好。

从我们****自身的条件来分析，目前在扩大开放方面具备以下新的条件和优势。

一是经济社会发展基础越来越好。在前几年快速增长的基础上，今年全市经济继续保持了高速发展的良好局面，1—9月份，实现生产总值91．97亿元，比上年同期增长21％，地区性财政收入18．98亿元、一般预算收入4．35亿元，分别增长48．3％、28．7％，预计经济总量己前移至全省第8位，财政收入前移至全省第4位，主要指标都己超过去年全年的总量。社会事业全面发展。接收企业学校工作圆满完成，教育资源得到进一步优化，教育品牌基本形成，城市的自主创新能力得到提升，新型合作医疗基本覆盖城乡，文化工作在创新中发展，体育、旅游设施不断完善，对经济社会发展的带动作用更加明显。民生问题得到切实解决。城乡居民收入稳步增长，确定的14件实事，已经基本兑现，人民群众的衣、食、住、行条件不断改善，消费水平不断提高，城市的品牌价值进一步显现。这些，为扩大开放，推动经济社会快速发展奠定了良好的物质基础。

二是交通条件得到显著改善。近几年，随着****机场扩建、武嘉铁路电气化改造、敦煌铁路、嘉策铁路、兰州至****高速公路的建成投运，公路、铁路、航空运输已呈立体交通格局。****已逐步成为兰州以西、乌鲁木齐以东最大的交通枢纽，我们利用国内外“两种资源、两个市场”的基础保障越来越好。

三是周边国有大企业发展势头强劲。酒钢集团公司通过这些年的发展和扩张，已形成跨国界、跨地区、跨行业、跨所有制的一业为主、多业经营的现代企业集团，跻身于全国特大型钢铁企业行列。酒钢率先实施“走出去”战略，投资3400万美元的南非铬铁矿一期项目已建成投产，投资5．1亿美元的二期项目最近已经国家发改委核准。特别是前不久，酒钢与哈萨克斯坦欧亚工业财团式签署了战略合作协议，这在国内钢铁企业的对外合作上尚属首例，为打造酒钢百年基业奠定了更加坚实的基础。

酒钢投资建设的嘉策铁路一期工程已建成运营，目前正在论证延伸到蒙古国的南戈壁省。随着这条铁路正式投运，利用蒙古国丰富的煤炭资源建设1000万千瓦的嘉酒煤电基地项目，得到国家有关部门和省委、省政府的高度重视，前期工作已经启动。这必将对嘉酒地区经济发展产生历史性的影响和带动。

随着中核四O四总公司****生活基地的建成，我们为他们改善生活环境、减轻负担创造了条件。同时，四O四总公司也将一批辅助产业项目陆续转移到****，为推动我市产业结构调整创造了条件。在省委、省政府的积极争取下，国家最大的核乏废料处理项目将

在四O四建设，由此带来的巨大的人流、物流、资金流、信息流和配套产业流，必将带动我们****的开放与发展。

此外，玉门油田的进一步开发，东风航天城的进一步壮大，铁路系统在****建设项目的实施也将极大带动我们的发展。总之，我们同周边大中型企业的合作共赢的前景越来越广阔。

四是城市生产要素聚集能力不断增强。这些年，我们一方面把城市建设作为带动经济社会发展的重要载体来抓，城市的品牌效应已成为扩大开放的基础和平台。另一方面，我们把城市建设与园区建设和城乡一体化协调起来，建设了由嘉东、塞北、双泉三个分区组成的省级****工业园区。目前园区已累计投资12．43亿元，人驻企业99户，形成年产值10亿元，税收近3000万元，安置就业4000多人。同时，今年新开工建设的不锈钢工业园和多经产业园建设进展顺利，嘉东新区、讨赖河滩及双泉工业园整体开发建设全面展开，即将成为聚集生产要素的有效载体和协调城乡发展的重要纽带。

3、进一步扩大开放应抓好的几项重点工作。

一是积极承接东部地区产业转移。随着东部产业有序向西转移，国家对西部的开放力度也将进一步增强。我们要充分发挥我市现有工业基础比较雄厚，土地、电力比较充裕，劳动力价格相对低廉的优势，努力把****建成东部企业向西开放的生产加工基地、商贸仓储基地和生活消费基地。抓住国家建设“西电东输”电力高速公路的机会，积极争取750超高压输变电项目落户****，为嘉酒煤电基地的发展打开通道。积极争取“西气东输’第二条管道在****预留接口，为优化能源结构、大力发展化工产业创造条件。充分利用国家支持可再生能源和省上建设河西风电走廊的机遇，大力发展风电产业和风电设备制造业。

二是提高园区建设档次和产业承载能力。要认真学习发达地区经验，提高工业园区建设水平。要把城市建设与园区建设和城乡一体化协调起来，突出城市带动、园区带动、重点企业带动和旅游商贸带动，整合现有资源，加快城乡一体化进程。

三是更好地支持服务周边企业发展。企业的发展更多的是市场行为、自主行为。做为地方政府，一定要积极服务企业，支持企业，尽到政府应尽的责任。在服务大企业、服务大项目的过程中，利用更多的资源配置机遇，不断延伸产业链条，发展械市接续产业。

四是大力发展社会服务业。随着****经济社会的新一轮发展，特别是随着城市周边企业的大调整、大发展，努力提升城市服务业水平的任务越来越迫切。这方面尽管我们已经有了相当基础，但发展的空间很大，机遇也很好。我们一定要解放思想，力争在现代服务业的发展上有一个新突破。

三、坚持以科学发展观为指导，实现又好又快发展

党的十七大为我们描绘了中国特色社会主义繁荣强盛的新蓝图。市第九次党代会提出的“两个创新”和“五大支撑”总体工作思路得到广大干部群众的广泛认同。对全市经济社会发展的促进作用已经初步显现。实践证明这个思路符合****的实际，符合党的十七大精神，符合科学发展观的要求。贯彻落实党的十七大精神，就是要围绕市第九次党代会确定的目标任务，创新工作思路，转变发展观念，明确发展重点，开拓新的工作局面。

一是继续深化改革，推进体制机制创新。要以建立现代企业制度为重点，不断深化国有企业和集体企业改革，最大限度地激活国有集体资产。要为大企业的战略重组、主辅分离、精干主业，创造良好条件。深化金融体制改革和投资体制改革，培育市场化投资主体。推进公用事业体制改革，引进多元资本改造公用设施，发展城市公用事业。加快文化体制改革步伐，深化文化事业单位内部改革，激发活力，拓展服务功能，不断壮大文化产业。

二是提高自主创新能力，建设创新型城市。要把增强自主创新能力贯彻到经济社会建设各个方面，认真编制科学技术发展规划。增加对科技进步和创新的直接投入，设立科技创新基金和专项补助资金，支持重点产业、重点企业和重点项目发展。加强与国内省内科研院所的协作，加速科技成果向现实生产力的转化。要充分利用政府全面接受企业学校，便于合理规划、配置资源的条件，对城乡学校进行合理布局，促进教育均衡发展；要继续办好高中教育，发挥品牌优势；要全力支持甘肃钢铁职业技术学院新校址的建设和市职教中心的搬迁扩建工作，扩大规模，提高质量，推动职业教育的发展，培养更多地适应市场的技能型人才。使人才培养水平和全民受教育程度明显提高，形成区域性人才高地。要把教育资源优势不断转化为人力资源优势，把人力资源优势不断转化为经济发展优势。

三是加强城市基础设施建设，提升城市聚集和辐射带动能力。实践说明，环境就是生产力。近几年我们加大了城市建设力度，使城市功能要素更加配套，品牌效应初步显现。随着产业的发展、城市规模的扩大，对城市建设提出了更高的标准。我们要按照生态文明、和谐发展的思想，按照建设西部“宜居、宜业、宜学、宜商、宜游”城市的总体目标，高标准、高起点编制城市规划，把以人为本的理念、历史文化的元素融入城市建设之中，彰显现代化城市水平和地域特色；在适度扩大规模的基础上，完善功能、提高档次，增强城市的知名度、吸引力和辐射力。不断提高管理水平，形成规范有序、文明和谐的城市管理格局。以一流的市民素质、一流的城市环境、一流的服务水平，营造繁荣、开放、宽容的文化氛围和发展空间，全面提高城市承载生产要素的能力和综合竞争力。

四是着力转变经济增长方式，推动产业结构的优化升级。全力支持、服务酒钢改革发展，使酒钢的重点项目发挥出强大的引领作用。支持服务四O四、八O三和铁路在我市的发展。依托我市现有的工业基础，紧紧围绕大项目，发展相关产业，着力提升工业集约化水平，努力形成一批关联度强、产业链长、附加值高的产业集群，使我市的产业之间实现优势互补、多元发展。大力发展冶金、核能利用、食品加工、新型建材、纺织产业，带动全市接续产业迈上新的台阶。要大力发展循环经济，抓好节能减排降耗工作，实现年均降耗4％的目标。建设资源节约型、环境友好型城市，实现可持续发展。

五是整合旅游资源，加速发展旅游产业。紧紧抓住交通条件不断改善，人员进出更加便捷的有利条件，进一步完善旅游基础设施，提高旅游及相关产业的建设档次和服务水平，注重城市整体品牌的培育和整体形象的提升，加强与敦煌等重点旅游城市的联系，进一步整合现有旅游资源，把历史文化、现代工业、休闲娱乐、体育探险等旅游项目有机结合起来，增强旅游产业总量，使旅游业的增长速度高于全市经济平均发展速度。

六是加快新农村建设，促进城乡协调发展。按照械乡一体化发展的思路，推进城市基础设施向农村延伸，社会保障向农村覆盖。培育和壮大优势产业，加强农民劳动技能培训，引导农民调整种植养殖结构，提高适应市场的能力。组织农民向非农产业转移，拓宽农民增收渠道。打破城乡二元结构，推动城乡一体化。建立新的户籍、就业、养老、医疗等社会管理体制，建设城乡融合的崭新区域，促进农村与城市协调发展。

七是繁荣文化事业，壮大文化产业。文化建设是中国特色社会主义总体布局的重要组成部分。我们要按照文化大发展、大繁荣的要求，广泛持久开展中国特色社会主义理论体系的学习宣传活动，推动当代马克思主义的大众化。完善公共文化服务体系，积极推进文化体制改革，完善基层文化活动中心和市图书馆、文化馆、科技馆、博物馆等公共文化服务设施的功能，扶持和培育一批有较强竞争力的文化实体，加快区域性文化强市建设步伐。

四、对办好研讨班提一些要求这次我们把领导干部集中起来，进行封闭式学习，目的就是给大家创造一个学习考虑问题的良好环境。同志们要排除干扰，静下心来，专心致志地阅读报告原文，紧密联系实际，解放思想，开拓思路，深入思考全市经济社会发展重大问题。比如，如何利用重大项目，谋划地方经济，促进接续产业发展的问题；如何把城市的基础设施优势转化为发展优势、开放优势；如何扩大开放，推进区域经济联合发展的问题；如何进一步优化服务，营造有利于干事创业的环境问题；如何立足本市，面向周边，壮大服务业的问题；如何加快教育事业发展，形成区域性人才高地的问题；如何加快文化体制改革，繁荣文化事业，培育壮大文化产业的问题；如何增加就业岗位，鼓励全民创业，增加居民财产性收入的问题；如何进一步加强党的建设，提高领导干部驾驭市场、管理社会事务和做好群众工作的能力问题，等等。在这里我只是给大家点了一些题，希望大家开阔眼界，集思广益，寻找对策。在宏观思考、总体把握十七大精神的同时，联系自己所分管的工作实际，就某一方面的问题进行深入细致的研究，提出具有建设性、前瞻性、可操作性的意见，形成我们全市学习贯彻党的十七大精神的具体措施。只要把大家的智慧凝聚起来，把方方面面的力量调动起来，我们****的事业就会不断前进、不断发展，我们这座城市就会有大的作为，我们就会不断创造出无愧于时代要求和人民重托，经得起历史和实践检验的不凡业绩。

同志们在参加研讨班期间，要认真学习十七大报告和省委党政领导干部研讨班主要精神，争取多学一点，学深一点，学有所成。要深入思考，精心准备，提高发言质量，争取在认识上有新提高，发展上有新思路，工作上有新举措。要严肃会议纪律，没有特殊情况不能请假，确保会议的严肃性。