反腐倡廉建设讲话

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同志们：

这次市九届纪委三次全会暨全市反腐倡廉建设工作会议，是一次非常重要的会议，会议的主要任务是，认真学习贯彻总书记在中纪委十七届二次全会上的重要讲话精神，按照中央和省委的统一部署，切实加强反腐倡廉建设，推动我市党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。刚才焦玉兰同志做了一个很好的报告，我都同意，希望大家认真贯彻落实。会上还表彰了全市党风廉政建设先进单位和先进个人，我代表市委表示热烈祝贺和崇高敬意。希望同志们珍惜荣誉，再接再厉，希望全市广大党员干部向先进学习，为促进全市党风政风建设作出新的更大的贡献。

下面，就深入学习贯彻总书记和省委陆浩书记重要讲话精神，做好今年的反腐倡廉工作，我讲几点意见。

一、正确估价形势，进一步增强做好反腐倡廉工作的紧迫感和责任感

20****年，全市各级党组织和纪检监察机关认真贯彻中纪委历次全会精神，全面落实党风廉政建设《实施纲要》，创新思路，突出重点，狠抓落实，全市反腐倡廉建设取得了新的成绩。

一是反腐倡廉教育深入扎实。高度重视思想教育工作，认真开展了以“加强作风建设，促进廉洁从政”为主题的党风党纪教育及“两整顿一提高”专项教育活动，积极推进廉政文化建设，开展了一系列丰富多彩、喜闻乐见的廉政文化活动，营造了有利于廉政建设的良好社会氛圃。

二是预防腐败工作积极主动。坚持把预防的关口前移。市委、市政府坚持每年召开全市党风廉政建设会议和市政府系统廉政工作会议，全面安排部署全市反腐倡廉工作。市政府领导带头抓落实，层层签订廉政建设目标责任书，做到了纵向到底、横向到边，明确了责任主体、增强了自律意识，有效预防了腐败问题的发生。

三是惩治腐败力度不断加大。20****年纪检监察机关受理群众信访举报66件，立案调查5件，处分违纪党员干部7人，受双重处分3人，对构成犯罪的腐败、渎职案件及时移交司法机关依法处理，通过查办案件，警示了党员干部。

四是监督工作取得明显成效。始终把监督工作体现在经济社会活动的方方面面，特别是在重大项目建设、政府采购、人事编制、大额资金使用等方面，坚持关口前移，全程监督，促进公开公正办事，纪检监察监督、审计监督的职能得到较好发挥。

五是队伍建设得到不断加强。高度重视纪检监察工作，充实加强了纪检领导力量，为纪检监察机关履行职责创造了良好条件。狠抓纪检干部的学习培训，纪检干部能力素质不断提高。

总体看，我市反腐倡廉建设取得的成效是明显的，人民群众的满意度在不断提高。但是，我们也应该清醒地看到，我市反腐倡廉工作还存在一些不容忽视的问题。一是部分领导干部对反腐倡廉建设重要性的认识还有差距，没有真正把反腐败工作放在党和国家生死存亡的高度来认识、来对待，满足于自己不出问题，对本单位发生的腐败问题听之任之。二是思想教育工作时紧时松，不够深入、不够经常、不够扎实，针对性不强，内容空洞，形式死板。三是一些案件的查处力度不够，反腐倡廉工作齐抓共管的局面还没有真正形成。对于这些问题，我们要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、明确工作重点，扎实推进反腐倡廉建设

第一，认真学习领会总书记和省委陆浩书记重要讲话精神，把思想认识统一到中央和省委的要求部署上来。

一是不断提高对反腐倡廉建设重要性的认识。能不能惩治和有效预防腐败，关系到人心向背和党的生死存亡。党中央历来高度重视反腐倡廉工作，采取了一系列行之有效的措施，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效。当前，反腐倡廉建设正面临新的形势和新的任务。我们要深刻理解总书记和省委陆浩书记的重要讲话精神，居安思危，不断增强忧患意识，坚持警钟长呜，坚定不移地推动反腐倡廉建设。

二是牢牢掌握工作的主动权。反腐倡廉建设是一项复杂而艰巨的系统工程。要坚持重点突破，协调推进，系统治理。按照中央和省委的要求，把加强思想教育与制度建设相结合，查办案件与维护群众利益相结合，廉政与勤政相结合，加强对干部监督与发挥干部主观能动性相结合，不断创新工作思路，增强工作实效。

三是始终坚持党对反庸倡廉建设的领导。坚持党的领导是加强反腐倡廉建设的根本政治保证。我们党的性质和宗旨决定了党同各种消极腐败现象是水火不容的，必须坚定不移地反对腐败。我们要按照中央和省委的要求，进一步加强对反腐倡廉建设的领导，突出党委在反腐倡廉建设中的主体地位。把反腐倡廉建设贯穿于全市经济社会建设各个领域，体现在党的建设的方方面面。以更加坚决的态度，更加扎实的工作，更加明显的成效，取信于民。

第二，坚持围绕中心服务大局，推动科学发展现的贯彻落实。

一是紧紧围绕实现经济又好又快发展这个主题，开展对节能减排、生态环境保护、接续产业培育、产业结构调整和惠民实事落实情况的监督检查，确保市委的决策部署落到实处；

二是加强对重点项目、行政审批、重要部门和重点岗位权力运行情况的监督检查，及时纠正违法违纪问题，确保权力运行的公开、公正、透明。

三是不断营造有利于投资创业的良好环境。特别是要把改善发展的软环境作为党风廉政建设服务第一要务的切入点，切实抓紧抓好，努力营造良好氛围。严格执行首问责任制、公开办事制、限时办结制等制度，以良好的服务环境吸引生产要素，推动富民强市。

第三，认真贯彻国务院廉政工作会议精神，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。

最近，国务院召开了新一届政府廉政工作电视电话会议。总理要求各级政府要旗帜鲜明地反对腐败，把廉政建设放在更加突出的位置，建立和完善各项制度，建设廉洁政府，加强对公务员的教育管理，加强机关作风建设，创造条件让人民群众更有效地监督政府。我们要认真学习贯彻会议精神，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，在廉政建设上要有新举措，取得新进展。

一是严肃工作纪律和外事纪律。严禁领导干部借各种名义出国出境考察，确属工作需要的，必须经过严格审查，报市委研究审批。要从严控制干部外出考察活动，除市委统一安排的考察活动以外，各单位自行组织的各种考察活动从现在一律停止。

二是加强全市行政事业单位的车辆管理。监察、财政、审计和公安等部门，近期要对全市行政事业单位的公务车辆进行认真清理清查，对违规超标超编购置的车辆，要拿出处理意见。严禁任何单位、任何部门超标超编购置车辆和公车私用问题。

三是进一步规范公务接待工作。进一步规范公务接待活动，减化程序、降低费用，严格按照市委、市政府规定的标准执行。不准超范围、超标准接待，严禁部门之间、领导之间用公款互相请吃、吃请等庸俗作法。

第四，努力克服薄弱环节，全面加强反腐倡廉建设。

一是抓好思想教育。高度重视干部的思想教育，通过开展中国特色社会主义理论学习、科学发展现主题教育活动，坚定党员干部的理想信念，提高领导科学发展的能力。通过警示教育使领导干部做到警钟长鸣、廉洁自律，筑牢拒腐防变的思想防线、心理防线和道德防线。要不断加强廉政文化建设，营造有利于反腐倡廉的舆论氛围、群众基础和社会环境。

二是从严惩治腐败。要及时查办违法违纪案件，始终保持惩治腐败的强劲势头。市委在这个问题上认识是一致的，态度是坚决的，对腐败案件查处，无论涉及到什么人、什么事，决不姑息迁就，要一查到底。各级党委都要积极支持纪检监察部门履行职责、查办案件。要按照中纪委提出的“六个严查”，重点查处贪污贿赂、失职渎职、权钱交易、损害群众利益、侵占国有资产等案件。通过查办案件警示干部，震慑犯罪，预防腐败。

三是加强财政财务管理。要巩固审计成果，对去年省审计厅审计中发现的带有普遍性、倾向性的问题，要深入整改，逐项落实。切实加强各单位、各部门主要负责人和财务人员的财会审计法规学习，健全财务管理制度，确保财政资金依法高效安全合理使用。

四是形成工作合力。要坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，纪检监察部门要在党委的集中统一领导下，积极组织协调，形成相互配合、协同作战的工作格局。检察、审计等部门，要充分发挥各自职能作用，加强联系，联手办案，形成反腐败工作的强大合力。

第五，狠抓干部作风建设，促进干部勤政廉政。

一是强化以人为本的思想。时刻牢记党的宗旨，时刻牢记人民群众的期望，增强公仆意识，把人民群众的冷暖安危放在心上。努力做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，多为群众办实事、办好事。

二是加强党性修养。领导干部一定要讲党性、讲责任、讲正气。要始终保持不骄不躁、艰苦奋斗的作风，自觉践行社会主义荣辱现。要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，经受住各种考验，始终保持奋发有为的精神状态。踏踏实实做事，不投机取巧；清清白白为官，不谋取私利；平平淡淡做人，不追名逐利。

三是坚持工作的高标准。干工作要讲质量、讲水平，不能一般化。对安排部署的工作任务，要竭尽全力，保质保量完成。特别是对省上、市上确定的经济社会发展的目标任务和惠民实事，都要一件一件抓好落实，不打折扣。要发扬求真务实的工作作风，讲实话、办实事、求实效，多干利民之事，多干为嘉峪关发展增光添彩的事。领导干部要深入基层、靠前指挥，做到干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验。

第六，创新工作机制，不断提高反腐倡糜建设实效。

一是要不断总结新经验、研究新情况、解决新问题。把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力有机结合起来。提倡开门反映，实名萃报，防止歪曲事实，诬告他人。要与时俱进，大胆创新，不断探索新方法，总结新经验。

二是要不断创新教育方式，增强教育的针对性。把集中性的教育与经常性的教育结合起来，把正面教育与反面典型教育结合起来；把思想教育与廉政文化建设结合起来，增强教育的生动性和说服力。要树立典型，弘扬正气。

三是要进一步把监督工作覆盖到方方面面，体现在每一个权力运行环节。要把纪委的监督与群众监督、舆论监督有机结合起来，把八小时以内的监督与八小时以外的监督结合起来，既要对干部的工作进行监督，又要对干部的生活情趣、交际圈子进行监督，权力运用到什么地方，监督工作就延伸到什么地方，使领导干部始终置于严格的监督之下。

三、加强组织领导，确保各项工作任务落到实处

一是党委要切实负起反腐倡廉建设的领导责任。各级党组织要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，纳入党委和政府工作的全局，通盘考虑，统一部署。要认真落实党风廉政建设责任制。各单位的“一把手”是反腐倡廉建设的第一责任人，要切实担负起教育干部、带好班子、管好部下的责任，班子其他成员也要按照分工抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作。要把反腐倡廉建设作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，对失职渎职行为，要追究责任、从严查处。

二是大力加强预防体系建设。要按照“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，拓展从源头上预防腐败工作领域，切实增强反腐倡廉的整体性、系统性、实效性。要进一步完善制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。对重要领导岗位和直接掌管人财物的岗位，建立严格的行为规范和有效的监督制约机制。要积极推进行政管理体制改革，转变政府职能，减少和规范行政审批，发挥市场配置资源的作用。要不断加大行政监察和审计工作力度，定期对各单位执行财经纪律情况进行监督检查，发现问题，及时纠正。

三是严格执行党风廉政建设责任制。在总结以往经验的基础上，为了加强市委对反腐倡廉建设的领导，市委决定，由市委常委与所分管和联系的部门党组织签订党风廉政建设责任书，进一步明确市委常委在反腐倡廉建设中的责任，市委即将出台《市委常委党风廉政建设责任制实施办法》和《市委常委党风廉政建设责任制追究办法》，希望各位常委按照“一岗双责”的要求，切实负起责任，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要案件亲自督办。纪委要发挥协调职能，各部门要一项一项抓好落实。今后反腐倡廉建设方面发生问题，要追究相关领导的领导责任和管理责任。

四是严明政治纪律、工作纪律、组织人事纪律。严明的纪律是巩固党的团结统一的根本保证。党员领导干部要牢固树立“三个服从”的思想，始终与中央、省委和市委在思想上、政治上、行动上保持高度一致。要认真贯彻省委、市委的决策部署，履行好自己的职责，带领党员群众完成各项工作任务。要严明工作纪律，坚持好请示汇报制度、请销假制度，要勤勉敬业，坚守工作岗位，不能擅自离岗脱岗。要认真履行职责，在职权范围内的事情要敢于负责，特别是对群众反映的问题，要认真对待，不能怕困难、怕群众，更不能回避矛盾、推卸责任。要严明组织人事纪律，严格执行党政领导干部选拔任用规定，加强对干部任用的标准、程序和结果的监督。加强对公务员招考录用全过程的监督，真正做到阳光招考、阳光录用。纪委要加强对干部任用全过程的监督，切实把严格监督贯穿到选人用人的始终。

五是加强纪检部门自身建设。纪检监察机关和广大纪检干部在反腐倡廉建设中肩负着重要职责。重视、关心、爱护纪检干部，加强对纪检干部的培养、交流、选拔、任用，激励纪检干部履职尽责，努力工作。纪检部门和纪检干部是党的纪律维护者，要牢记使命、忠于职守；严于律己，坚持原则，秉公办事；勤奋敬业，奋发有为，努力工作；带头遵守党的纪律，时刻注意自己的言行，凡是要求别人做到的，自己首先要身体力行；凡是明令禁止的，自己决不能带头违反，以良好形象和模范行动，推动党风政风的不断好转，为我市反腐倡廉建设做出新的更大的贡献。