非公经济工作讲话

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同志们：

这次市委、市政府召开的全市统战暨非公经济工作会议非常重要。刚才，卓航同志传达了全省统战部长会议精神，东瑞同志总结了去年的工作，安排部署了今年的主要任务，请各部门、各单位结合工作实际，认真贯彻落实。今天的会议还表彰了一批非公经济先进单位和先进个人，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺!希望同志们再接再厉，再创佳绩，为我市经济社会的又好又快发展做出新的贡献。

近年来，我市统一战线认真履行职能，各方面工作都取得了显著成绩。一是全市各派、工商联、无党派人士和各族各界人士，围绕中心、服务大局，履行职能、建言献策，为全市经济社会发展作出了积极的努力；二是牢牢把握大团结、大联合的主题，积极化解矛盾，协调关系，凝聚人心，为维护安定团结的政治局面发挥了重要作用；三是立足自身优势，开展了招商引资、社会公益事业和光彩事业等活动，特别是在支援灾区、奉献爱心活动中做出了重要的贡献；四是扎实开展了民族团结进步创建活动，加强了对宗教事务的管理，保持了民族团结、宗教和顺的大好形势。希望统战系统的同志发扬成绩，努力工作，不断开创统战工作新局面。

下面，我就做好全市统战工作和非公经济工作讲两个方面的意见。

一、围绕中心，服务大局，全力做好新形势下的统一战线工作

我们党历来非常重视统一战线工作。统战工作是我们党的政治优势。我们必须从全局和战略的高度，充分认识统战工作的重要地位和作用，进一步增强政治责任感和历史使命感，努力做好新形势下的统战工作。

(一)做好新形势下的统一战线工作是健全社会主义民主法制的需要。

发展社会主义民主政治，是建设中国特色社会主义的重要内容，也是实现全面小康社会的根本保证。要加快经济社会的发展，就必须进一步加强社会主义民主政治建设，进一步坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步加强民主监督、群众监督、舆论监督，使全市各族各界和人民群众的意愿在我市的政治、经济和社会生活中得到充分的体现，为我市经济社会发展提供更加广泛的政治动力和更加强大的力量支持。

(二)做好新形势下的统一战线工作是巩固和发展安定团结政治局面的需要。

当前，国际国内形势的发展变化，给统一战线提出了新的更高要求。从国际上来看，西方敌对势力利用所谓的民主、人权以及民族、宗教、西藏和台湾等问题，一刻也没有放松对我国“西化”、“分化”的图谋，我们仍然面临着与霸权主义和强权政治的严峻斗争。从国内讲，人们的价值取向、思想意识、行为方式出现了前所未有的多样性、复杂性，民族宗教方面也出现了一些新情况．多阶层、多民族、多宗教的格局仍然存在。同时，我们要举办2008年北京奥运会，各方面的情况更加复杂。面对国际、国内的这种形势，统一战线任务不是轻了，而是越来越重了；统一战线工作不是可以削弱，而是需要进一步加强。

(三)做好新形势下的统一战线工作是凝聚力量、加快发展的需要。

做好统一战线工作就是要最大限度地把方方面面的意志、智慧和力量都凝聚到贯彻落实科学发展观上来，凝聚到全面实现小康社会的宏伟目标上来。要充分发挥统一战线地位超脱、智力密集、人才荟萃的优势，促进市委、政府决策的民主化、科学化。要充分发挥统一战线朋友众多、交际广泛的优势，调动广大统战人士的积极性和创造性，为我市经济社会的发展多做贡献。要充分发挥统一战线联系广泛、贴近群众的独特作用，积极做好化解矛盾、理顺情绪的工作，为全市经济杜会发展营造一个安定团结、上下一心的良好氛围。

(四)加强领导，狠抓落实，全面开创全市统战工作新局面。

一是抓好统一战线工作方针政策的宣传。要认真开展好党的民族政策的宣传，强化各民族共同繁荣、共同进步的思想；要抓好党的宗教政策的宣传，积极引导宗教与社会主义相适应。二是进一步完善工作机制。市委统战部要根据中央和省委的要求，结合我市实际，建立和完善政府有关部门同派、工商联对口联系制度、党员领导干部同党外人士交朋友制度、统战系统通报会、座谈会等制度，建立健全规范化、制度化的长效工作机制，保证党的统战政策的全面落实。三是大力培养党外干部和少数民族干部。要进一步加强党外干部和少数民族干部队伍培养选拔工作。要切实加强统战部门自身建设，为统战工作的顺利开展提供良好的条件。

二、优化服务，营造环境，促进非公有制经济快速健康发展

党的十七大明确指出，要坚持和完善以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。我们要按照中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作要求，切实把发展非公有制经济作为一项战略任务，统一思想，明确认识，完善措施，优化环境，大力促进非公有制经济快速健康持续发展。正确分析形势，不断增强发展非公有制经济的紧迫感和责任感。

近年来，我市个体、私营等非公有制经济不断发展壮大，成为我市经济新的增长点，在扩大就业、增加税收、发展社会公益事业方面做出了积极贡献。

一是总体实力明显增强。2007年，全市非公企业实现增加值11．2亿元，占全市生产总值的比重达到9．3％。缴纳税金1．15亿元，比2005年增长1．13倍。特别是在第三产业中，非公经济占的比重越来越大，增加值中三分之一是由非公经济创造的。二是整体规模迅速提升。我市一些民营企业已走上联合发展、规模经营、组建集团的发展道路，经营范围已由市内拓展到周边，甚至向省外、国外发展，发展领域不断扩大，市场竞争力明显增强。三是对社会的贡献越来越大。目前，全市非公有制领域从业人员约占全社会从业人员的25％以上，为繁荣市场、服务群众、维护稳定做出了重要贡献。同时，广大非公经济人士坚持富而思源、富而思进，乐善好施，回报社会，在光彩事业、福利事业和各种慈善事业中做出了积极贡献。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们一些非公企业还存在规模较小、设备比较落后、产品科技含量不高、缺乏市场竞争力等问题。面对激烈的市场竞争，面对周边地区蓬勃发展的形势，我们一定要用全面的、客观的、发展的眼光认识非公经济，不断增强加快非公经济发展的紧迫感和责任感。

(二)优化发展环境，为非公经济的发展创造良好条件。

大力发展非公经济是调整我市产业结构，发展接续产业，壮大经济实力的有效途径。发展非公经济既需要市场这个无形的手去牵动，更需要政府这个有形的手去助力、去推动。一是认真落实各项优惠政策。近年来，省委、省政府制定出台了《贯彻国务院若干意见的实施意见》，我市也制定了《实施办法》，为大力促进非公有制经济发展，提供了强有力的政策保障。最近市委、市政府正在研究制定实施工业强市战略和促进第三产业发展的优惠扶持政策。我们一定要学习政策、熟悉政策，用好、用活政策，最大限度发挥政策的引导、推动和促进作用。二是切实优化服务环境。全市各部门和广大干部要牢固树立“政府创造环境，人民创造财富”的理念，通过全方位、多层面的服务，为非公有制经济发展提供宽松的政务环境、优质的服务环境和一流的创业环境。有关部门要搭建信息服务平台，为非公企业提供政策法规、投资信息、创业项目、创业培训等服务。引导企业遵纪守法，履行法律义务。中小企业局、工商联和个体协会、私营协会等要进一步发挥自身作用，及时反映企业的利益诉求，为企业排忧解难。三是积极拓宽融资渠道。金融部门要不断创新信贷管理模式与服务手段，进一步简化程序，加大金融支持力度。市中小企业信用担保监督管理委员会要进一步完善市场化运作机制，在政府投资的基础上，通过股份制改造，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、民间资本多元参股，运作规范、监控有效的中小企业信用担保体系，扶持非公经济又好又快发展。

(三)积极鼓励引导，促进非公有制经济快速健康发展。

目前，随着我市交通、能源和基础设施的不断完善，城市规模的扩大，消费需求的增加，蕴藏的商机也在增加。希望广大非公人士抓住机遇，开拓市场，加快发展。一是拓宽发展视野。广大非公人士要准确把握国家的政策导向，研究市场需求和发展趋势，扩大发展领域，在发展传统产业的同时，积极向文化旅游、信息中介、技术研发、基础设施等领域全面拓展。要按照“非禁既入”的原则，凡是国家没有明令禁止的，大家都可以放手去干，在更大的范围内寻找商机，发展多元产业，实现产业升级换代。二是注重技术创新。创新是企业的核心，没有创新就没有竞争力。非公经济要充分发挥经营灵活的特点，进一步增强竞争意识、质量意识，通过运用新技术、新工艺，提高产品质量，延伸产业链，增加产品附加值和市场占有率。要积极利用我市科技实力比较强、人才密集的优势，大力发展科技型企业。要牢固树立品牌意识，做名牌、创品牌。三是促进依法经营。要认真学习国家法律法规和政策规定，增强法制观念和诚信意识，守法经营，照章纳税，积极承担社会责任、履行社会义务，踊跃参加公益活动和光彩事业。企业之间特别是同行业之间，倡导文明竞争。要认真贯彻劳动法，尊重和维护职工的各项合法权益。要按照建设“园林式园区、花园式工厂”的要求，努力营造整洁美观、秩序良好、生态文明的生产经营环境。四是做好非公企业党建工作。按照中央和省委要求，市委将建立非公企业党建工作联席会议制度，研究和协调解决工作中的重大问题。指导具备条件的非企业采取独立组建、转制改建、依托组建、企企联建、村企联建和党员组织关系挂靠等模式，建立党组织，提高党组织的组建率，扩大党的工作覆盖面。非公企业党组织要切实履行好传达贯彻党的路线、方针、政策，凝聚共青团、工会和广大员工，推动发展、服务职工、促进和谐的作用。

同志们，我们的使命光荣而艰巨，我们事业任重而道远，我们要继续解放思想，推动科学发展，开拓创新、真抓实干，同心同德、和谐奋进，不断开创全市统一战线工作的新局面，不断谱写我市经济社会又好又快发展的新篇章!