防生产安全消防讲话

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同志们：

今天，本人受曾路明县长和钟振宇、陈小杰副县长委托，主持召开全县第四季度防范重特大生产安全事故暨全县消防工作会议，主要内容是贯彻全省今冬明春消防工作电视电话会议和全市第四季度防范重特大生产安全事故电视电话会议主要精神，研究部署我县第四季度安全生产工作。刚才，县安监局局长叶夏鸣同志和县公安消防大队大队长刘南安同志分别传达了全市第四季度防范重特大生产安全事故电视电话会议和全省今冬明春消防工作电视电话会议主要精神；叶局长、县公安局的范云光副局长和刘大队长还结合部门的实际，分别通报了全县1-10月份的安全生产、道路交通、消防工作情况，分析了当前存在的主要问题，并对下一阶段工作作了部署。讲得都很好，很客观，很有针对性，我完全同意。希望大家认真领会此次会议精神，切实抓好各项安全生产工作的落实。下面，我提出三点意见和建议，供大家参考。

一、认清形势，正视问题，切实增强做好安全生产的责任感和紧迫感

从刚才夏鸣同志通报今年以来我县各类安全事故的起数、受伤人数、死亡人数、直接经济损失来看，四项控制指标均比上年同期呈上升趋势，死亡人数已经突破了市政府下达我县的全年事故死亡控制指标。特别是今年第三季度，接连发生了几起事故。“7·04”黄塘建筑施工工地2死5伤坍塌事故、“7·14”宝山铁矿4人死亡较大事故、“8·13”南岭镇王告村2人死亡民宅火灾事故、“8·27”柏埔镇东方村农网改造工地1死2伤触电伤亡事故、“9·30”瓦溪镇四联路段两车相撞造成3人当场死亡的较大交通事故。这些事故的接连发生，教训十分惨痛，给个人和家庭、给企业和社会都造成了极为严重而不可挽回的重大损失，同时也表明了我县面临的安全生产形势仍然非常严峻。

反思今年以来我们的工作，应该说，县政府对安全生产工作是高度重视的，召开的会议、下发的文件、对安全生产方面的投入都比往年要多，仅安全生产基金，县财政在预算中就安排了100万元，并在各镇设立了安监站。各镇、各部门和各企业（业主）也作了较大的努力，做了大量的工作。但为什么我县还是接二连三地发生安全事故呢？这只能说明我们的认识还不到位，措施还不够有力，工作还做得不够有效，还存在较多的突出问题。主要表现在如下七个方面：一是各镇、各部门对安全生产重要性的认识不到位，重视的程度和领导的力度不够；二是责任意识不够强，责任落实不够到位；三是抓安全工作的作风不深入、不扎实，安排部署多、督促检查少、工作落实差；四是缺乏警钟长鸣、常抓不懈的意识，风来抓一阵、风过就停止的“一阵风”现象较突出；五是企业对安全生产的投入不足，企业业主“重效益、轻管理，重生产、轻安全”的现象仍然存在，普遍存在侥幸心理，麻痹大意；六是主管部门监督管理不够到位，执法力度不大；七是对安全生产的宣传教育不够，群众安全意识淡薄，自我保护意识不强。以上这些问题，都是主观原因造成的，归根结底就是安全意识不强、安全生产责任制和工作不落实的问题。这些问题，也是我县几起事故发生，造成我县安全生产面临非常严峻形势的主要原因。因此，各镇、各部门、各企业务必从中吸取深刻的教训，引以为戒，举一反三，牢固树立和增强“安全大于天，责任重于山”和“不出事就是本事”的意识，始终绷紧安全工作这根弦，克服麻痹、侥幸心理和松懈思想，采取强有力措施坚决遏制各类安全事故，尤其是重特大事故的发生。

二、突出重点，强化措施，扎实做好今冬明春安全生产工作

秋冬季节是生产繁忙期，也是事故高发期。11月8日，省召开了今冬明春消防工作电视电话会议，接着市又召开了第四季度防范重特大生产安全事故电视电话会议。各镇、各部门、各企业务必要增强忧患意识，按照省市会议精神和总体部署要求，结合实际，针对突出问题和薄弱环节，采取切实有效措施，加大对全县道路交通、非煤矿山、危险化学品、消防、建筑施工、烟花爆竹、学校、锅炉和压力容器等重点行业、重点领域、重点部位进行拉网式的安全生产大检查，用铁的手腕整治安全隐患，切实做好安全生产“落实年”和“攻坚年”的收尾工作，做到“事故高发期事故不高发”，努力实现我县安全生产形势的好转。

一要继续抓好道路交通安全的排查整治。道路交通安全管理工作既是重点又是难点。要按照“五整顿、三加强”的要求和“抓道路，防特大；抓重点，保下降；抓落实，压势头”的工作思路抓住交通管理、交通设施、交通意识和事故处理四个环节，巩固“治超”成果。要加大对超载、超速、酒后驾车等违法行为的查处力度，加强对校车和农用车的安全整治。抓紧完善道路交通安全设施，全面排查治理事故多发路段和危险路段。切实加强对客运企业的安全监管，提高客运企业的安全管理水平。此外，要加强对古竹榄溪、江口和临江码头船只的检查，严禁“三无”船只参与各种营运，确保渡口、渡船的安全。

二要继续抓好非煤矿山的排查整治。市对矿产资源的管理和开发利用非常重视，抓得很紧，专门组织各县区到江西赣州参观学习考察，接着又组织由市党政领导挂帅的督查组到各县区现场检查。刘小华市长对矿产资源的整治提出要“铁腕整治、敢于碰硬、铁面无私、六亲不认”。由此可见市委、市政府的决心和态度。我们要按市的部署和要求，采取强力措施，铁腕整治，确保抓出成效。对无证照或证照不齐全、安全生产条件不符合要求的矿山企业要坚决予以关闭，决不手软；对已排查出来的非煤矿山隐患，要切实抓好跟踪整改落实，以巩固今年以来特别是今年6月份以来的整治成果。

三要继续抓好重大危险源和重大事故隐患专项治理监控工作。要督促指导有关企业继续健全重大危险源和重大事故隐患管理档案，对重大危险源进行定期检测、评估和监控。对重大危险源，有关单位要每天一查，主管单位要每周一查，综合监管部门要每月一查，并记录在案，发现安全隐患，必须克服麻痹大意思想，及时报告并及时消除。对前段时间开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动排查出来的隐患，各有关部门要强化督导，加强检查，督促各类相关企业认真搞好自查自改，彻底清查事故隐患，不留死角和后患。对重大事故隐患要切实按照“指定部门、挂牌督办、落实责任、限期整改、确保安全”的原则，切实抓好整改。

四要继续抓好消防安全工作。县政府与各镇、各有关单位签订的消防安全责任书，明确了今后一个时期的消防工作目标和任务。各镇要把消防工作纳入本镇经济和社会发展规划，纳入政府任期目标和工作重要议事日程，定期研究部署，协调解决消防安全重大问题。要严格贯彻“安全自查、隐患自改、责任自负”的消防安全自主管理机制，依法履行消防安全职责，加强组织领导，层层签订目标管理责任书，确保各项工作落到实处。要从建设社会主义新农村的大局出发，认真贯彻中央综治办等七部委《关于加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》，把农村消防安全纳入新农村建设的重要内容，纳入农村经济社会发展规划和社会治安综合治理及平安建设范畴。按照广东省《消防工作“十一五”规划》（粤府办〔2006〕68号）的要求，中心镇要在今年底建立专（兼）职消防队，古竹镇已依托派出所建立了兼职队，蓝塘和龙窝两个镇要加大力度，务必在年内建立兼职队，其他条件较好的镇、村，也应该考虑成立专（兼）职消防队或义务消防队，努力构建纵贯城乡的社会化消防控管体系；各镇要把消防水源、消防通道、消防通信、消防装备等公共消防设施，纳入农村公共基础设施建设，做到“村庄整治到哪里，消防建设就跟到哪里”，切实提高农村防火灭火水平，全面提高农村抵御火灾的能力。各职能部门要按照“一岗双责”的原则，除加强对本系统的消防工作监督管理外，要按照“谁主管、谁负责”和“谁发证、谁负责”的原则，严格执行相关审批发证规定，对消防安全不合格的单位和场所，一律不准发给相关证照，超出法律规定已发放的，要及时清理和整顿，不符合条件的要坚决予以变更或吊销。公安消防部门要严格执行国家和人民赋予的职权，加大消防执法力度，做到隐患必除，不留后患；要统筹兼顾，抓住重点区域、重点场所、重要时期以及重要时段的消防监督管理，从根本上遏制重特大火灾事故的发生。在执法过程中，要切实做到“三个必须，三个决不”：一是对违反消防法律法规的单位和个人，不管有什么背景，都必须坚决依法处罚，决不姑息；二是对排查出来的火灾隐患，必须依法监督整改，决不手软；三是对有可能造成群死群伤的重大火灾隐患，必须坚决铲除，决不放过。工商部门要将消防安全工作作为发放证照的前置条件；综治办要把消防工作纳入社会治安综合治理的考核内容。安监、公安、消防等部门要定期开展联合安全生产执法大检查，对存在的消防安全隐患，要限期整改，消除火灾隐患。县政府将对照《责任书》，定期对各级政府和消防安全责任人、有关职能部门落实消防安全责任制的情况实施考评，对成绩显著的单位和个人予以表彰，对消防安全责任和防范措施不落实，发生重特大火灾事故的，严格按照“四不放过”的原则，严肃处理，奖惩分明。

五要继续抓好建筑施工的监管。秋冬季节，历来都是建筑施工的黄金时期，也是易发生建筑施工事故的时期。从近期县对全倒户重建工作检查的情况来看，普遍反映建筑师傅难请的问题，表明当前全县在建工程多、建筑施工繁忙。各镇、各有关职能部门要认真吸取“7·04”黄塘建筑施工工地2死5伤坍塌事故血的教训，保持高度警惕，切实加强对城乡建筑工地特别是无图纸、无规划、无报建、无监理、无资质等“五无”工程的整治；规划建设部门要对在建工程在企业施工资质、工程的总承包企业和分包企业以及工程监理、施工现场、吊塔提升等方面进行认真细致的检查，严防建筑施工事故发生。

六要继续抓好烟花爆竹的专项整治。近段时间来，非法运输烟花爆竹有所抬头，从非法渠道进货现象时有发生。县禁燃办也对此作出了专门部署，加大了打击力度，并在短时间内在蓝塘、附城、乌石、瓦溪等镇所在的区域截获了价值20多万元的“私炮”，由此可见问题的严重性。因此，各镇、各有关部门务必要高度重视，突出烟花爆竹运输、销售两个环节，继续加强对烟花爆竹行业的监管，县安监、公安、供销、交通、工商、质监等部门要密切配合，齐抓共管，坚决查禁、取缔烟花爆竹非法销售网点，确保市场经营安全有序。

七要继续抓好应急救援体系建设。“7·14”宝山铁矿事故本是1人死亡最后却导致4人死亡的较大事故，原因是多方面的，其中一个关键的原因就是该企业没有事故应急预案，事故发生后缺乏应急救援能力所造成的。因此，各有关部门要督促未制订事故应急预案的企业抓紧制订；对已有应急预案但不完善、应付式的企业，要督促他们重新修订，加以完善。各部门要组织、督促企业进行应急救援演练，从而提高应急救援的实战能力，增强突发事件的处置能力。

三、加强领导，落实责任，努力把安全生产工作抓出成效

今年初，县政府与各镇和有关部门签订了安全生产责任书；会后，县政府还将与各镇签订消防安全责任书。各镇、各部门要严格按照责任书的要求，切实加强领导，转变作风，认真履行安全生产责任书规定的各项职责，切实担负起安全生产和事故防范的责任，进一步完善镇、村、企业安全生产管理责任制，落实镇、村、企业安全生产管理责任，深入查找本镇、本部门存在的突出问题和安全隐患，加大投入，严防死守，做到人员、经费、措施、督查、事故隐患整改“五到位”，坚决遏制一般和重特大生产安全事故的发生。对严重忽视安全生产的企业和个人，以及安全生产违法行为和安全生产事故，要严格按照“四不放过”的原则，依法加大处罚力度，不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要追究有关负责人的领导责任，依照法律法规严肃处理。县政府已制定了《****县20****年度安全生产责任制考核工作方案》，即将下发到各镇各部门。今年的考核工作，县政府将专门成立考核小组，对各镇实行全面、严格的考核，请各镇高度重视，全力抓好安全生产各项工作措施的落实。各生产经营单位作为安全生产的责任主体，其法人代表是安全生产的第一责任人，要对本单位的安全生产全面负责。各生产经营单位要正确处理安全与效益、安全与发展的关系，进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任，建立健全企业内部安全生产管理机构，配足安全生产管理人员，制定完善以安全生产责任制和安全操作规程为主要内容的规章制度，并层层落实到车间、班组和具体岗位；要加强对重大危险源和事故隐患的排查、监控和整治，及时消除事故隐患；要制定完善的事故抢险救援预案，并定期进行模拟演练，提高企业和职工的抢险自救能力；要积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新材料，不断改善安全生产条件；要定期开展安全生产技术培训，提高员工的安全生产技能；要加大安全投入，确保人员到位、费用到位、管理到位。

各镇、各部门要继续加大《安全生产法》、《道路交通安全法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安全生产许可证条例》以及《烟花爆竹安全管理条例》等安全法律法规的宣传贯彻力度，采取群众喜闻乐见的形式，积极开展安全宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”活动，在全社会广泛普及安全生产知识，从而提高整个社会的安全防范和自救能力，积极营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。

同志们，安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展的大局，安全生产不仅是一个经济问题，也是一个社会问题，更是一个严肃的政治问题。我们要以党的十七大精神为动力，坚持用科学发展观和构建和谐社会的要求统揽安全生产工作全局，以对党和人民群众生命财产安全高度负责的精神，切实转变作风，依法强化监管，切实扭转我县安全生产的被动局面，为促进我县经济社会又好又快发展作出不懈努力。