防特大生产安全事故讲话

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同志们：

今天，县政府召开全县第四季度安全生产暨防范重特大生产安全事故工作会议，主要是传达贯彻全市第四季度防范重特大生产安全事故工作会议精神，总结我县今年1～10月份安全生产工作，部署第四季度工作。刚才，夏鸣同志传达了全市第四季度防范重特大生产安全事故工作会议精神和县委、县政府主要领导的指示精神，通报了我县1～10月份安全生产工作情况和“7·14”苏区黄布志良瓷土有限公司矿井透水事故处理情况；县国土资源管理局、公安交警大队分别就如何加大打击非法采矿力度、加强道路交通安全整治作了很好的发言。受黄文彬代县长的委托，下面，我就如何抓好全县第四季度安全生产暨防范重特大生产安全事故工作，谈三点意见。

一、认真总结，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和使命感

今年以来，我县的的安全生产工作面临一些前所未有的特殊情况：一是一季度持续低温冰冻灾害对全县安全生产造成了严重影响；二是进入7月份以来，受台风和气候的影响，全县遭受了特大暴雨袭击，人民群众财产遭受严重损失，因洪涝灾害造成多起伤亡事故，且增加了不少安全隐患；三是今年我国大事多、要事多、灾难多，奥运会、残奥会接连举办，为我县安全生产工作增加了无形的压力。面对这种严峻的形势，全县上下化压力为动力，强化安全发展理念，落实安全生产方针，严格安全生产监管，着力排查治理隐患，深化安全专项整治，开展百日督查行动，使全县安全生产保持了稳定发展势头。至10月底止，我县共发生各类事故10起，死亡4人，直接经济损失1.11万元。其中，发生工矿商贸事故1宗，无人员伤亡；一般以上道路交通事故8宗，死亡4人，伤9人，直接经济损失10600元；火灾事故1宗，无人员伤亡，直接经济损失500元。与去年同期相比，工矿商贸事故宗数下降60.7%；道路交通事故宗数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别下降27.3%、60%、40%和54.9%；火灾事故宗数下降66.7%；水上交通连续实现无事故。全年各类安全事故的死亡人数占市政府年初下达我县安全事故年度控制指标的26.7%。应该说，今年以来的安全生产工作能有这样的成绩，来之不易，是全县上下共同努力的结果。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到安全生产所面临的长期性、艰巨性和复杂性，绝不能盲目乐观，放松警惕，掉以轻心。大家都知道，近段时间，我国连续发生了一系列重、特大事故：9月8日，山西省襄汾县新塔矿业公司尾矿库发生溃坝事故，已造成268人遇难，山西省长孟学农引咎辞职，副省长张建民被免职，市、县、乡三级党政领导干部受到处理。9月20～21日，在不到24小时的时间里，接连发生了黑龙江富华煤矿火灾事故、河南登封广贸工贸有限公司新丰二矿煤与瓦斯突出事故、深圳舞王俱乐部火灾特别重大事故，人员伤亡惨重。事故发生的第二天，登封市市长和深圳市龙岗区一副区长被免职，有关责任官员受到处分。这一系列事故，造成了人民群众生命财产的重大损失和极其严重的社会影响，一大批官员因为重大的责任事故而被免职，高到省部级，低到乡镇级，涉及到几十名官员，教训极为深刻。这些事故同时也给我们一次次地敲响了警钟，告诫我们，抓安全生产一刻都不能放松，抓不好就会出人命，就会决定企业的生死存亡，就会影响干部的政治生命。

从我县的情况来看，今年以来，安全生产形势虽然总体平稳，但形势依然严峻：一是道路交通安全不容乐观。今年1～10月份，全县共发生各类事故10起，其中道路交通事故8起，占80%；所死亡的4人，均为道路交通事故造成的。这充分说明了我县道路交通安全形势仍然严峻。二是安全生产监管工作有“缺失”现象。仍有一些部门、一些行业存在对安全生产“说起来重要，忙起来不要”的现象，不能深入基层开展有效安全生产监管，使一些安全生产违法违规者有机可乘。三是部分企业的安全主体责任没有真正落到实处。一些企业法人代表对安全生产工作重视不够，认识不清，理解不深，行动迟缓，有的重生产、轻安全，安全投入不到位，存在短期行为、侥幸心理，抓安全生产不坚决、不彻底；有的管理体制不顺，以包代管，管理不严，检查不力，制度松懈，职工安全防范意识淡薄，安全知识匮乏。四是隐患排查治理开展不平衡，有的企业存在应付式排查，留有死角，隐患治理不细致、不到位、不彻底。五是非法生产有所抬头。特别是在个别镇，非法采矿现象死灰复燃，滋生了新的事故隐患。六是火灾隐患多，特别是在农村，消防基础差，监管人员缺，几乎无消防设施。

安全生产事关人民群众的生命安全，责任重于泰山，不能松，只能紧；不能慢，只能快；不能含糊，只能抓好。我们一定要在思想上充分认识安全生产的极端重要性，始终树立居安思危的观念，始终做到警钟长鸣，克服厌战松劲、麻痹大意、盲目乐观情绪，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和使命感，切实做到思想上更加重视，行动上更加自觉，措施上更加有力，真正把安全生产工作抓得严之又严，细之又细，实之又实，确保全县安全生产形势持续稳定好转。

二、突出重点，进一步抓好安全生产的隐患排查治理

第四季度是生产旺季，安全生产的担子更加繁重，任务更加艰巨，要确保实现年初确定的各类事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标“零增长”的目标，确保全年安全生产各项目标任务的完成，抓好第四季度安全生产工作至关重要。因此，我们千万不能有丝毫的麻痹，千万不能有丝毫的松懈，千万不能有丝毫的侥幸，必须认真分析当前我县安全生产形势，突出重点，落实责任，强化措施，确保全面实现年初制定的安全生产目标任务。

（一）突出抓好道路交通安全。预防和遏制道路交通事故，是安全生产工作的重中之重。要认真吸取今年山西吕梁2次重大道路交通事故和四川巴中特大道路交通事故的教训，全面落实交通安全各项防范措施，进一步搞好“五整顿”、“三加强”和治理“三超”工作，全力降低事故总量，坚决防范和遏制重特大事故的发生。要加强道路交通安全执法和对驾驶员的安全教育，强化司乘人员教育、车辆技术管理、GPS监控、道路安全设施完善、执法人员动态管理，杜绝客车超员、货车及农用车载客、超速、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章行为。要加强对营运客车、校车、运载危险化学品货车等重点车辆的安全监管，认真落实城市公共交通运营安全责任，防止车辆带“病”上路。要加强对事故多发路段的治理，加强对施工路段的安全管理，保障道路安全畅通。要深入开展拖拉机、低速载货汽车、三轮车交通安全生产专项整治和农村道路交通安全集中整治，严肃查处违法违规行为，尤其要加大对农村非法小客运的整治查处力度，严厉打击非法载客行为，确保人民群众生命财产安全。要继续抓好水上交通、渡口、渡船的安全管理，确保水上交通安全。

（二）突出抓好消防安全。四季度气候干燥、易发火灾。各镇、各部门要全面贯彻实施消防安全法律法规，严格落实消防安全责任制，强化企业消防安全主体责任，加强消防安全监管，完善长效监管机制。要认真吸取龙岗“9·20”特大火灾事故教训，继续落实上级有关集中整治火灾隐患的指示要求，切实加强对消防工作的组织领导，落实消防安全责任，认真履行消防工作职责。要坚持标本兼治、重在治本的原则，着力推进“二合一”、“三合一”、“多合一”场所的消防安全整治。要加大对重大火灾隐患的治理力度，在前阶段火灾隐患大排查大整治工作的基础上，继续查找目前我县消防安全工作中存在的薄弱环节，重点攻坚整治，对一时难以整改治理的，要依法责令其停产停业；要组织开展对电气线路的检查，下决心整改电线老化和超容量的电器线路问题，防止因电气线路引发的火灾事故。县公安消防大队要采取分片负责、分组检查的方式，做到消防监督错时检查与日常检查相结合，对车站、商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所和重点消防场所进行全面排查和整治，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改，坚决取缔非法经营场所，确保没有遗漏、不留死角。对发现的火灾隐患，要严格按照“一条高压线、三条铁规”的要求，采取一切可以采取的措施，利用一切可以利用的手段，从严整治，从重打击，确保消防安全。

（三）突出抓好危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等行业（领域）的安全。要全面加强对危险化学品的储存、经营、运输、使用和废弃处置等各环节的安全监管，依法取缔各类非法经营的企业和网点。特别是要加强对危险化学品运输环节的安全管理，严格执行危险化学品运输许可制度，严厉打击非法运输行为，防范运输过程中可能出现的翻车、丢失、流散和泄漏事故。要认真落实烟花爆竹、民爆物品及其它易燃易爆物品的安全管理制度和管理责任，依法严厉打击非法生产、经营行为，不断规范市场秩序，努力提高安全水平。

（四）突出抓好工矿商贸企业的安全生产。要认真吸取山西省襄汾县新塔矿业公司“9·8”特别重大尾矿库溃坝事故教训，切实增强做好矿山安全生产工作的责任感和紧迫感。目前，我县在用尾矿库有4座，主要分布在义容、中坝两镇，希望有尾矿库监管任务的镇和矿山企业要按照上级的要求抓好整治整改工作，绝不能麻痹大意、掉以轻心，确保尾矿库安全运行。同时，要以执行安全生产许可证制度为切入点，严格落实安全生产许可和建设项目安全设施“三同时”制度，深入抓好非煤矿山安全整治工作，大力推进以通风系统为重点的井工矿专项整治工作，继续在露天采石场推广中深孔爆破技术，强制推行从上至下分台阶开采。要严把安全准入关，找准突破口，严厉打击非法建设、非法生产、非法经营行为，始终保持高压态势，坚决取缔关闭非法和不具备安全生产条件的非煤矿山。要加强企业安全生产基础工作，督促企业建立、完善和落实安全生产各项制度和措施，强化安全管理，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”现象。要积极做好应对恶劣天气的安全防范工作，抓好矿山、地质灾害点等安全措施的落实，对可能危及人身安全的，要坚决停产撤人，防止因自然灾害引发各类事故。要认真贯彻落实国务院和省、市安委办关于集中力量深入开展安全生产非法违法行为专项整治行动的通知精神，加强巡查监控，指定专人负责，严厉打击安全生产非法违法行为。各镇在检查排查中发现有安全生产非法违法行为的，要以书面的形式，及时报告相关职能部门查处；如果因对安全生产非法违法行为熟视无睹、检查不力而造成事故的，将严肃追究相关责任人的责任。

（五）突出抓好建筑施工安全管理。要认真贯彻实施建筑法律法规，严肃查处各类建筑安全违法违规行为。秋冬季节，历来都是建筑施工的黄金时期，规划建设部门要对在建工程严加监管，坚决打击工程建筑分包、层层转包等行为，切实消除以包代管和包而不管等现象。要加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、起重机械、深基坑（沟槽）开挖、高大模板支撑体系、地质超前预警、地下暗挖、土方开挖等重点环节的专项安全检查，全面落实施工现场防风、防雨、防雷、防坍塌、防火灾等各项监管措施。要严格落实特种作业人员持证上岗的规定，切实加强对施工人员的安全教育，对现场秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经验收合格后方可恢复施工。

三、落实措施，进一步抓好今后各项安全生产工作

安全生产是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界的共同参与。安全生产也是一项长期任务，关键是要真抓实干，需要坚持不懈、持之以恒的努力。针对当前我县的安全生产形势，各镇、各部门、各企业务必坚持不懈、认认真真、全面有效地抓好各项措施的落实，切实构筑起安全生产的牢固防线。

（一）抓责任落实。近段时间全国陆续发生的重特大安全生产事故告诉我们，在安全生产问题上，不能自己骗自己，不能心存侥幸。要切实做到谁主管、谁负责，一级对一级负责，坚决落实安全生产工作责任制。一是切实落实领导责任。各镇、各部门的第一把手和分管领导是本辖区本单位安全生产的责任人，必须认真履行职责，亲自抓安全生产工作，随时掌握本辖区、本部门的安全生产情况，及时研究解决安全生产工作中遇到的困难和问题，对重大安全生产隐患必须做到心中有数，及时整改，消除隐患，真正把工作抓到实处。二是切实落实监管责任。县安监、公安、交通、劳动保障、国土资源、规划建设、教育、质监、工商、水务、旅游、农机、公安交警大队、公安消防大队等重点部门和单位，要按照各自职责范围，切实加强对安全生产的监督管理。属于谁的职责，谁就必须负起监管责任；谁监管的事项出了问题，必须由谁承担相关责任。三是切实落实主体责任。要花大力气真正落实企业安全生产主体责任，强化企业安全生产意识，不断推动企业加大安全投入，加强安全生产教育培训，加强内部安全生产管理，落实责任制度和操作规程，规范企业安全生产行为。按照市政府要求，要切实抓好金属非金属矿山企业、危险化学品经营企业、交通运输企业（含危险化学品运输企业）、建筑总承包施工企业、烟花爆竹仓储批发经营企业实行安全生产风险抵押金制度的组织实施工作。为认真总结今年来各镇、各单位履行安全生产工作职责情况，根据《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《广东省安全生产责任制考核办法》的要求，县政府拟于12月份，按去年《紫金县安全生产责任制考核方案》组织开展20****年度安全生产责任制考核工作，请各镇、各单位认真做好准备。

（二）抓隐患治理。要根据“隐患治理年”的总体部署和要求，继续深入开展安全生产隐患大排查、大治理行动。对于排查出来的安全隐患，指导企业及有关单位制订整改措施，明确整改时限，落实整改资金，强化整改责任，加强监督检查，坚决进行治理。凡是能够马上整改的，要立即整改；对于一时整改不了的，要列出时间表，限期整改，并有预防事故的应急预案；对于逾期不整改或整改不合格的，要果断采取处罚措施。从今年我县“隐患治理年”活动开展情况来看，所排查出来的隐患绝大部分已得到了整改，但还有些隐患还未得到整改。这里我再重申几点：一是前阶段隐患排查治理工作开展力度不够、工作落实不够、工作进度不够的镇、部门、企业，要抓紧补课，加紧赶上；二是要对隐患排查治理工作要进行一次“回头看”，查漏补缺，做到排查不留死角；三是对尚未治理的隐患，必须加大治理力度，采取各种行之有效的措施，坚决治理到位，绝不能留下尾巴。对安全隐患排查治理不力的，要予以通报批评；导致发生重大事故的，要严格按照有关规定追究责任人的责任。根据省政府11月5日下发的《广东省安全生产百日督查“回头看”暨元旦春节前安全生产检查活动方案》（粤府办明电〔20****〕435号），省政府将派出综合督查组和专项督查组对各地百日督查成果的巩固情况进行“回头看”，对节前安全生产检查工作进行督促指导。请各镇、各相关职能部门按照省的要求，认真抓好百日督查“回头看”和元旦春节前的安全生产工作。

（三）抓执法监管。目前已进入生产旺季，各镇和负有安全监管职能的部门要认真履行监管职责，加强巡查监控工作。要严厉打击各类安全生产违法行为，把安全生产投入不足、不具备基本安全生产条件、无证非法的生产经营单位以及违法生产经营等作为执法重点，进一步强化日常检查和动态监控。要加大对安全生产违法违规行为的处罚力度，对少数企业重经济效益而轻安全生产的违法行为，要严格按照安全生产法律法规的规定，从严从重查处。要加大对事故隐患单位的执法力度，确保隐患得到及时彻底整改。要加大对事故的查处力度，按照“四不放过”的原则，严肃处理各类安全生产事故。对那些只顾自己赚钱，对员工生命和安全生产极度不负责任，酿成事故的企业，一定要严厉执法，一定要让责任单位为此付出沉重代价。

同志们，做好当前及今后一个时期安全生产工作，责任重大，意义深远。我们一定要以对人民生命财产安全高度负责的精神，进一步树立科学发展、安全发展的理念，把党中央、国务院和省、市各级关于安全生产工作的各项部署和要求真正落到实处，努力开创安全生产工作新局面，为促进我县经济社会又好又快发展提供良好的安全保障。