水利局就业再就业工作汇报

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按照年初与自治州城乡就业和职业培训领导小组签订的《就业再就业工作目标责任书》的要求，自治州水利局切实加强组织领导，把就业再就业工作列入重要议事日程，进一步提高思想认识，采取有力的措施，全力推进就业再就业工作。现将20****年落实就业再就业目标责任制工作情况汇报如下:

一、工作目标任务完成情况

过去的一年，在自治州党委、人民政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，全州水利系统坚持以科学发展观为统领，深入学习贯彻自治区党委、人民政府《贯彻落实国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知的实施意见》（新党发<20****>16号）精神，以水利工程建设使用当地农村富余劳动力为重点，围绕20****年水利系统就业再就业目标任务，加强水利工程建设用工管理，鼓励动员施工企业在同等条件下优先录用本地农民工。加大对从事水利工程施工企业的监管力度，建立有效的工程资金拨付控制管理措施和办法，实现当年新开工项目无拖欠工程款和人员工资的目标。20****年全州水利系统在水利建设工程中，实现转移1006人次，完成计划的100.6%，占总用工人数的51.83%,实现劳务创收154.73万元。

二、主要做法和具体措施

㈠加强组织领导，实行目标管理

认真开展水利工程建设使用当地农村富余劳动力转移工作，实施一把手工程，主要领导亲自抓，多次召开会议及时对此项工作进行安排部署，明确主管科（室）负责此项工作，配备了业务素质高、工作能力强的工作人员，专门抓好日常工作，制定出台具体实施意见，统一领导、组织和协调全州水利系统就业再就业工作。要求各县（市）水利局、局直属各单位尽快落实工作机构和人员，在全州水利系统形成了单位一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的目标管理责任机制；同时，为全面做好这项工作，根据水利概（预）算定额认真核算续建、新建以及资金已下达年内计划开工项目所需工种、数量及时间要求，在此基础上，编制完成了全州水利系统年度就业工作方案，安排落实每月用工计划，及时向建设单位提供用工信息，并对施工企业用工情况进行跟踪监督、核查管理。

㈡完善政策措施，建立有效工作机制

年初，我局制定了《****水利建设中使用当地农民工实施意见》（以下简称实施意见），建立起“事前审查、事中监督、事后检查”以及日常监督和专项检查相结合的工作机制。一是把使用当地农民工，作为招投标的重要条件，加强水利工程建设用工管理。对实行招投标的水利工程建设项目，将使用本地农民工不得低于普通用工总数的30%作为工程招标的一个基本条件，在招标过程中明确写入招标文件中。投标人在投标文件中必须明确使用当地农民工的比例，对使用当地农民工所做出不得低于承包方普通用工总数30%的承诺,将作为施工企业参与投标的基本准入条件。在同等条件下，优先选择使用当地农民工比例高的施工企业。在开工前及时了解掌握转移人数和用工区域等基本信息，为实现劳动力转移打下了良好的基础。二是明确参与建设的各方职责，强化监督管理。在水利工程开工前，项目法人负责督促、协调施工企业积极同乡（镇、场）、村（队）以及劳务公司、劳务协会联系，按照就近使用的原则，落实农村富余劳动力资源，并同施工企业签订雇佣当地农民工协议书；施工企业作为用工主体，按照投标文件做出的承诺，统一安排好农民工的生产生活，进行必要的技术培训；监理单位定期对承包商使用当地农民工和工资支付情况的核查，并将核查情况按月上报建设单位。三是规范合同管理，维护农民工的合法权益。项目法人与施工企业签订施工合同时必须写明使用当地农民工人数和用工时间；施工单位与招用的农民工依法签订劳务合同，明确规定劳动合同期限、工作内容、劳动保护及劳动条件、劳动报酬和违反劳动合同的责任等内容。对录用的农民工一律登记造册，按时足额发放施工人员工资。同时，为防止出现拖欠工资现象的发生，要求项目法人在支付工程款前，必须和监理单位一起对施工企业支付施工人员工资情况进行核查，在确认施工人员工资已全部支付完的前提下，才能拨付最后一笔工程款，否则将追究的失职责任。四是加强对使用当地农民工的跟踪和监督管理。安排专人定期不定期了解使用当地农民工的基本情况和工资支付情况。一经发现截留、克扣、随意拖欠农民工工资问题，严格按照合同的有关条款采取惩戒措施，从工程款中直接扣除用于支付农民工工资。建立施工企业基本信誉档案,对不履行承诺或恶意拖欠施工人员工资的施工企业给予通报，并扣减企业信誉分，情节严重的对其工程不予以验收。

㈢做好使用当地农民工的动态管理

结合工作实际，我局制定了《****水利系统计划使用当地农民工情况调查表》、《施工企业使用当地农民工花名册》、《施工企业使用当地农民工工资支付表》、《监理单位对施工企业使用当地农民工情况月核对表》等四种统计报表，各县（市）水行政主管部门和州水利局直属单位都建立了水利建设使用当地农民工责任制和联系人制，确定1名联络员，对掌握的情况进行分类汇总，做好统计报表工作，实行月报制度，定期上报州水利局存档核查。并将报表情况纳入年度目标管理考核中，保证其真实性、准确性、及时性，便于全面掌握全州水利系统使用农村富余劳动力的转移就业状况。

㈣加强宣传引导工作

20****年，各级水行政主管部门将农村富余劳动力转移作为推进社会主义新农村建设的重要内容，深入到乡（镇、场）、村（队）和农户，采取多种形式,宣传、张贴和用工信息，将招工信息及时传递到农民手中，减少农民劳务输出的盲目性。大力宣传使用当地农民工的重要意义、成功经验和典型事迹，营造“外出打工光荣，劳务转移致富”的浓厚舆论氛围，给农民算经济帐，引导农民坚持信念，转变观念，促进了农村富余劳动力的有序转移。

通过狠抓各项措施的落实，全州水利系统在水利建设工程中，全年实现转移1006人次,其中：博乐市在水利建设工程中实现转移387人次，精河县382人次，温泉县237人次；从事水利工程施工建设856人次，卤虫捕捞150人次；从5月开始到9月底为用工高峰期，共实现转移916人次，占总转移就业91.****1%,预存工资保证金500万元。在工作中，我们还存在一些问题和不足，主要表现在：

一是农村劳动力素质不够高，仍是制约劳动力转移的关键。多数农村劳动力技能比较单一，技术含量低，只能从事一些体力性的工作，这就导致务工机会少，得到高收入工作的机会则更少；二是由于水利工程施工环境艰苦，工资收入不是很高，部分农民受传统劳动观念的影响，不愿从事水利施工建设；三是除阿拉山口供水与生态等重点水利工程外，其它水利工程受农业灌溉及生产的影响，施工期大都集中在春季和秋季，这一时段又正是春播生产、棉花（枸杞）采摘和甜菜收获的季节，劳动力本身就十分紧张，使部分施工单位在农村招不到人；四是信息服务体系还不完善，信息较为闭塞，对市场各类用工信息不能及时、有效地收集和公布，影响了富余劳动力的及时转移，劳动力基本还属于无序盲目的流动。

三、今后的工作思路

今后，****水利局将从以下几个方面做好农村富余劳动力转移工作：

一是通过参与水利工程的建设，积极引导农民解放思想，转变观念，破除不适应劳动力转移的一切旧观念，树立劳动力资源转换观念和创业致富的新观念，提高自身的素质，建立农民新型生产生活方式。

二是继续强化“事前审查、事中督查和事后检查”的工作机制，加强农民工参与水利建设的组织管理，不断完善农民工保证金制度，确保当地农民工的利益不受侵害。

三是加大水利工程施工企业的监管力度，继续把使用本州农村富余劳动力作为施工企业参与水利工程施工的准入条件，坚持就近使用的原则，以减少农民工外出打工的费用，增加农民工收入，保证施工队伍的相对稳定性。

四是加强劳动力市场信息服务，通过各种渠道提供劳动力供求信息，提高劳动力资源配置效率，减少劳动力盲目流动。