就业再就业工作讲话

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同志们：

就业是民生之本、和谐之基。近年来，区委、区政府高度重视就业再就业工作，制定了就业再就业的各项扶持政策，一直把就业再就业工作作为区委、区政府为群众办实事的主要内容，这些措施的实施，取得了较好效果。刚才，朝阳街道、区总工会、四联集团作了经验交流，很有学习借鉴的价值；苏卫同志代表区委、区政府作了工作报告，全面总结了去年全区就业再就业工作，并对今年的工作进行了具体部署，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调四点意见。

一、深化认识，高度重视就业再就业工作

就业再就业既是一个重要的经济问题，也是一个突出的社会问题，更是一个重大的政治问题。党的十六届四中全会决定指出，加强党的执政能力建设，要坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展。而在指导方针、政策措施上注重加强薄弱环节，重视扩大就业再就业和健全社会保障体系，是树立和落实科学发展观和正确政绩观的应有之义。因此，我们必须站在改革、发展和稳定的战略高度，深化认识、高度重视就业再就业工作。

一是抓好就业再就业工作是提高领导发展能力的需要。失业问题是世界性难题。发展经济、增加就业、稳定物价、平衡收支，是市场经济条件下政府调控经济、管理社会的四大目标。就地方政府而言，发展经济、增加就业是最突出的任务，是领导经济社会发展能力的根本体现。尽管我区就业再就业工作抓得很主动、很有成效，但随着全区城镇化建设步伐的加快、国企改革推进力度的不断加大，现阶段劳动就业工作中的总量矛盾、结构矛盾、素质矛盾仍然较为突出，下岗失业人员、新增劳动力、农村富余劳动力和大中专毕业生“四流合一”，就业再就业的压力仍然较大。如何正确处理好加快发展、深化改革与扩大就业的关系，切实解决好就业再就业问题，实现经济与就业的同步增长，是对我们各级党委、政府领导经济社会发展能力的实践锻炼，是对我们处理突出矛盾、解决复杂问题、驾驭市场经济能力的重大考验。

二是抓好就业再就业工作是执政为民的需要。以人为本，以民生为重，是我们党执政的基本理念。就业是公民最基本的生存权和发展权。扩大社会就业，为每一个公民提供充分的就业机会，是各级政府的重要职责。我们经常讲，要立党为公，执政为民，情为民所系，权为民所用，利为民所谋，如果连老百姓劳动就业的基本权利都得不到保障，那就说明，我们执政为民还做得不够，履行职责还有差距。因此，我们要做到执政为民，就必须抓好就业再就业工作。

三是抓好就业再就业工作是构建和谐社会的需要。人民安居乐业，社会才能和谐兴旺，长治久安。只有劳动者实现了比较充分的就业，有了稳定的收入来源，才能增强人民群众的心理安全感、社会归属感，最终形成各得其所、各尽其能、和谐相处的社会。在现阶段，就业问题在我们相当一部分人民群众那里还是第一位的问题。构建和谐社会，一家人只要有一个人没有就业，这家人就不得安宁，就不得和谐。一个片区如果这种家庭多了，那么这个片区就不得安宁，就谈不上和谐。他们都会游离在我们实现全面小康社会进程以外。所以按照“三个代表”的要求，按照实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的要求，按照把北碚建设成为国家可持续发展示范区和重庆市全面建设小康社会先行区的任务要求，必须继续抓好就业再就业工作。

二、把握重点，突出抓好就业再就业工作的三个环节

一是要抓好岗位开发环节。促进就业再就业，岗位是关键。在社区建设方面，要进一步加快街道社区劳动保障工作平台建设，借助社会各界力量，向社区管理的各项领域开发就业岗位；在个体私营经济方面，要认真全面地落实下岗失业人员自谋职业、合伙经营等方面的扶持政策，把减免税费和小额贷款政策落到实处，运用政策扶持，引导下岗失业人员主动适应市场需求找岗位，进行自我创业和灵活就业；在服务业方面，要将发展服务型企业作为就业和再就业的增长点，多渠道开发就业岗位，促进下岗失业人员多形式就业；在招商引资办项目方面，要通过广泛招商引资、大力启动民间资本，培育新的经济增长点，形成新的就业空间；在劳务输出方面，要按照“积极鼓励、加强引导、完善服务、规范管理”的要求，全方位拓展输出渠道，不断扩大输出规模，努力向外地寻求就业岗位。

二是要抓好就业培训环节。加强就业技能培训，是提高就业创业能力、有效解决结构性失业矛盾的重要途径。要积极开发利用劳动力资源，开展形式多样的再就业培训。首先，要创新培训模式和工作机制。要围绕劳动力市场的用人需求和结构变化开设专业，开展多层次、多形式的技能培训，教学组织方式要灵活多样，满足下岗失业人员的需要，并主动加强与用人单位的联系，增强再就业培训的针对性、实用性和有效性。其次，要动员社会各方力量参与再就业培训。各相关单位在依托自身力量和现有条件组织好免费培训的同时，要积极利用再就业专项资金中的再就业培训补贴经费，通过购买培训成果等办法，鼓励社会力量开展再就业培训。要积极开展创业培训、订单培训等形式多样的专业培训。第三，要注重加强对下岗失业人员的就业指导和择业教育，帮助他们立足自身实际，转变就业观念，尽快提高自我创业的技能和水平，及早实现再就业。

三是要抓好工作平台环节。就业再就业工作的顺利开展，必须要有良好的工作载体。我区当前要重点做好劳动力市场建设、镇街社会保障机构及下岗失业人员动态管理等工作。关于区级劳动力市场建设问题，上个月，区劳动局曾向我专题汇报过，但没有具体可行的操作方案。会后，请苏卫同志牵头，区劳动局具体落实，在科学分析、认真研究的基础上，提出方案。关于镇街社会保障机构问题，重点仍应放在几个街道，特别是天生、朝阳两个街道的社区社会保障机构要进一步加以充实和完善。关于下岗失业人员动态管理，关键是要摸清底数、掌握情况，特别是要准确掌握下岗失业人员的数量、结构和就业需求，为“对症下药”打下基础。

三、统筹兼顾，正确处理与就业再就业相关的三个关系

一是要正确处理经济发展与扩大就业的关系。缓解就业再就业压力，加快发展经济是最根本的途径。世界各国在处理失业问题时，都是将促进经济增长放在首要位置的。区委、区政府加快经济发展的思路是清晰的、是明确的，就是要紧紧围绕“4+1”的发展战略，按照夯实基础、灵活机制、扬长补短、错位发展、凸现亮点、狠抓落实的要求，全力推进“一团二园三城”六大重点工作，大办工业、大兴民营、大力招商、大步发展。各镇街、各部门、各单位在谋划或服务区域经济社会发展时，要按照这一思路，把扩大就业作为重要内容，统一规划，同步推进。从创造就业岗位、扩大就业容量的角度考虑，当前要突出抓好二、三产业的发展。要通过加快产业园区、基地的建设步伐，发挥好集中吸纳就业的载体优势，通过改造提升一批工业企业，引进新上一批工业项目，培育产业集群，扩大工业总量，创造更多的、更有吸引力的就业岗位；要通过改造提升商贸、餐饮等传统服务业，大力发展旅游业、现代物流业和中介服务业，充分挖掘三产中蕴藏的巨大就业潜力。在加快发展二、三产业中，要高度重视劳动密集型产业、民营经济和中小企业发展，把加快发展与扩大就业的要求统一起来。

二是要正确处理政府推动和市场调节的关系。当前“有人没活干”与“有活没人干”的问题并存，“急于找活干”与“有活干不了”的问题并存。前一个问题主要是思想观念问题，后一个问题则是技术技能问题。如果把这两个问题都解决好了，就会从很大程度上缓解我们的就业压力。因此，推动就业再就业工作的一个重要着力点，就是要努力培养劳动者的就业意识、竞争意识，通过转变观念、提高技能促进就业再就业。尤其要把再就业培训作为扩大就业的重要基础工作抓实抓好，不断提高下岗失业职工再就业的技能和本领，形成以培训促创业、以创业促就业的良性机制。

三是要正确处理再就业工作与部门管理工作的关系。加强对就业和再就业工作的领导，解决好就业和再就业问题，是衡量我们以人为本、执政为民的重要标志，也是衡量领导干部政策水平和实践能力的重要尺度。要继续巩固全区各相关单位齐抓共管就业再就业工作的格局。区就业再就业领导小组的成员单位，要对全区就业再就业工作负总责，要从全区的大局出发，出谋划策、统筹协调、形成合力。其它相关单位要增强大局意识，积极参与，以实际行动完成好就业再就业工作的各项任务。各镇街、社区组织要充分发挥在安置下岗失业职工就业中的重要作用，积极组织开展岗位开发、职业介绍、职业指导和技能培训等工作，有针对性地搞好就业服务，扎实有效地开展再就业工作。

四、狠抓落实，确保就业再就业工作取得实效

一是要强化工作责任。各相关单位要始终把就业再就业工作作为一项重大的经济任务和政治任务，摆在突出位置，切实抓紧抓好。从今年开始，区委、区政府决定把就业再就业工作，纳入全区目标考核体系，加强考核评比，严格兑现奖惩。因此，区级分管领导一定要认真履行职责，强化组织协调，及时研究解决就业再就业工作中的实际困难和问题；各相关单位党政“一把手”一定要把扩大就业作为经济和社会发展的优先目标、作为一项重大的政治任务来落实，切实履行好“一把手”责任制。

二是要全面落实政策。在加强政策宣传的同时，要全面落实好各项扶持政策。各相关部门落实政策要做到手续简化、服务主动，宽严有度、不打折扣。再就业资金是直接用在老百姓身上的，要足额列入预算，优先安排，管好用好。在落实下岗失业人员税费减免、小额贷款、社保补贴等扶持政策时，要创新方法，既要确保资金安全，又要引导企业优先招用下岗失业人员，同时还要鼓励下岗失业人员自谋职业，积极培育再就业重点企业和再就业明星。

三是要各方共同参与，发挥整体合力。就业再就业工作是一项复杂的系统工程，是全社会的共同责任，需要动员社会各方面的力量，共同关心支持就业再就业工作。我们的各类企业在自身发展过程中，得到了政府和全社会的支持和帮助，应当对地方、对社会有更多的回报，应当为就业再就业工作出一份力，做一份贡献。我们鼓励和提倡所有的企业，尤其是非公有制企业积极吸纳失业人员就业，为他们提供更多的就业岗位。要充分发挥基层党组织的作用，组织党员干部深入基层群众，倾听失业人员呼声，让每一个失业人员都能感受到党和政府的关心和温暖，使他们增强克服困难的信心。共产党员要按照先进性标准，带头发扬艰苦奋斗、不畏艰难的精神，带头做就业再就业的先进典型，带领群众积极就业、创业。工会、共青团、妇联等群众组织和各派、工商联要发挥自身优势，动员社会各方面力量，为就业再就业工作献爱心、做贡献，引导形成一种相互理解、相互信任、相互支持的就业再就业工作局面，共同营造良好的社会氛围。

同志们，就业再就业工作是一项事关人民群众根本利益的民心工程、德政工程，我们一定要带着责任，带着感情，落实措施，扎实工作，努力开创我区就业再就业工作的新局面，为维护改革发展稳定大局、全面建设小康社会作出新的更大贡献！