经济工作会议讲话二

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同志们：

按照会议安排，下面我就20****年全区经济工作总结和20****年经济工作安排，讲两个方面的意见。

一、20****年全区经济工作回顾

20****年，全区经济继续保持了快速健康发展的良好态势，全面并超额完成了预期经济指标。预计地区生产总值完成66580万元，增长25.6％；其中第一产业增加值预计完成8290万元，增长4.3％；第二产业增加值预计完成45****0万元，增长27.8％；第三产业增加值预计完成13210万元，增长33.6％。全社会固定资产投资完成24478万元，增长16％；财政一般预算收入完成4016万元，增长27.5％；社会消费品零售总额实现16000万元，增长12％。预计城市人均可支配收入达到5400元，增长10.2％；农民人均纯收入达到5000元，增长10％。

一年来，我们主要抓了以下几项工作：

（一）狠抓项目和园区建设，经济转型迈出新步伐。一是具有翻身立命意义的重大项目取得突破性进展。倍受全市瞩目、具有巨大牵动作用的巴新铁路正式开工建设，这将为我区经济发展带来历史性转折；高山风力发电项目现已完成14座发电塔的整体安装，部分已进入调试阶段，预计明年上半年可并网发电；大金集团产业研发一体化项目已开工建设，其中研发中心大楼主体已完工，风电塔筒项目已投产达效。二是一批千万元以上项目全面实施。全年新开工千万元以上生产经营型项目10个，隆亿粮油、东升煤业、中天机械、天池酒厂、立信木业、云祥商贸城等项目全部开工建设，部分已投产达效。三是“三位一体”战略规划新邱段初步完成。北方国际物流园区地面定界勘测工作已经完成，大金新能源产业示范园区总体规划及一期项目建议书已上报到市经委和发改委。四是煤化工基地建设全面启动。借巴新铁路建设契机，规划了占地14平方公里的煤化工基地，为大唐集团6×100兆瓦发电厂项目和煤化工项目提供了充足的发展空间。五是招商引资取得新进展。全年共引进域外资金16300万元，增长0.5％；直接利用外资51万美元，出口创汇122万美元。

（二）深入开展“工业年”活动，工业经济持续快速发展。预计工业总产值完成18.2亿元，增长40.9％；规模以上企业工业总产值11.6亿元，增长33.7％；工业增加值41580万元，增长28.2％，工业增加值占地区生产总值的比重达到62.5％。规模企业累计达到22户，其中销售收入超亿元的企业达到3户，税收100万元以上的企业11户。重点骨干企业实现新发展，春成、大金、隆亿等一批民营企业已发展成为跨地区、跨行业的企业集团，东大油脂、祥合水泥、牧华饲料和长河酒厂等一批骨干企业发展势头强劲，民营经济已成为全区经济发展的主力军。

（三）加大农业结构调整力度，新农村建设稳步推进。全年预计完成农业总产值18352万元，增长8.9％。蔬菜和畜牧两大特色主导产业规模不断扩大，产值占农业总产值的比重达到80％，蔬菜种植达到5000亩，猪、牛、羊、禽饲养量进一步增长。生态建设和农业基础设施建设稳步发展，新建保护地300亩，新建抗旱水源工程11处，新增节水灌溉面积2000亩，森林覆盖率达到24.1％。新增致富项目户812户。全面推进农村各项社会事业，新增农村有线电视用户600户，“新型农村合作医疗”参合人口达到16547人、参合率达95.6％。进一步加大开发城市近郊旅游工作力度，编制完成了《新邱区旅游总体规划》，现已通过了市旅游局审批，理顺了管理体制，旅游业发展势头良好，经济效益初步显现。

（四）强化“稳煤增税”工作机制，财税收入大幅度增长。通过狠抓“护矿保税”工作和抢抓高速公路建设、棚户区改造契机，不断加强税收征收力度，全年实现税收收入6840万元，其中国税收入完成3340万元，下降17.5％，地税收入完成3500万元，增长39.4％。全年累计争取各种专项资金2000万元，预计完成非税收入1216万元。通过狠抓财税工作，使财税收入达到历史最好水平。在保证各项社会保障支出的基础上，使我区公教人员工资和各种津补贴达到市本级发放水平，实现了新邱区公教人员多年来的夙愿。

以上回顾，许多是用数字来说明的，但是过去一年所取得的成绩，是每一个新邱人有目共睹的，我想在坐各位肯定会有切身感受。我们近些年谈论最多的几个翻身立命的大项目，都是在去年锤落定音，具有税收潜力的一批千万元以上项目，也是在去年开花结果，我们的战略图景和区位优势，更是在去年得到了历史性定位和根本性改观。这里面有我们历尽千辛万苦迎来的历史机遇，也有上级党委、政府的大力扶持，但我想更重要的，靠的还是全区广大干部群众的精诚团结、负重拼搏和不懈努力，靠的还是新邱人势无可挡、百折不回的进取精神。在这里，我代表区委、区政府，对在坐的全体同志并通过你们，向一年来工作在全区各条战线上，为新邱的建设和发展付出辛劳和汗水的广大干部群众致以崇高的敬意和由衷的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全区经济工作中还存在一些突出问题。一是经济总量仍然较小，尽管财政收入大幅提升，但仍不能完全满足发展的需要；二是经济发展中引发的社会矛盾仍然很多，安全生产形势依然严峻，就业再就业压力仍然较大；三是招商引资成效不大，手中可运作的项目不多，尤其是外资项目储备不足；四是一些部门的工作作风还不够扎实，办事效率不高，软环境建设依然任重道远。面对这些矛盾和问题，我们要进一步提高认识，切实采取措施，努力加以解决。

二、20****年全区经济发展目标和重点工作安排

20****年是新一届政府的开局之年，也是深入贯彻党的十七大精神、全面实施新邱“十一五”规划的关键之年，做好明年的经济工作，具有特殊的重要意义。全区上下一定要紧紧抓住新一轮的发展机遇，进一步增强工作的责任感和使命感，动员一切可以动员的力量，发挥一切可以发挥的才智，以落实阜新“三位一体”发展规划为契机，开拓进取，扎实工作，牢牢把握经济工作的主动权，开创全区经济发展的新局面。

20****年全区经济工作的主要预期目标是：

——地区生产总值实现80200万元，增长20％；

——地方财政一般预算收入4740万元，增长18％；

——全社会固定资产投资28200万元，增长15％；

——工业总产值227500万元，增长25％；

——规模以上工业总产值147300万元，增长27％；

——农业总产值19900万元，增长8％。

为实现上述目标，要集中精力抓好以下重点工作：

（一）以项目工作为重点，大力推进“工业年”活动

一要谋化长远，抓好“三大产业基地”建设。加快建设北方国际物流、大金新能源和煤炭深加工“三大产业基地”，培育壮大接续替代产业，推进产业结构优化升级，使我区经济尽快融入到全省、全市大的战略布局当中，找准发展定位，积蓄发展能量。二要完善载体，加快推进园区建设。进一步编制和完善北方国际物流园区和大金新能源产业示范园区的规划方案，搞好东出口工业园区基础设施建设。通过抓好园区建设，发展产业集群，推动园区产业向规模化、集约化方向发展。三要突出重点，全力做好项目工作。要实行全方位跟踪服务，及时协调解决项目建设中的具体问题，确保在建项目按期达产达效，要加快推进巴新铁路项目工程进度，确保风力发电和大金年产300座新型塔筒项目全部竣工投产。要做好新上项目准备，全力推动列入计划项目尽早开工。明年新开工千万元以上生产经营型项要目达到12个，力争实现15个，其中5000万元以上项目3个，亿元以上项目2个。争取推动大枣保健酒、环保地砖等千万元以上项目尽早开工，力争大唐国际煤化工和火力发电厂项目年内实现核准开工。四要强化服务，促进骨干企业提质增效。要继续围绕食品加工、机械加工和新型建材等一批优势产业，加大项目实施力度，对骨干企业给予重点支持，派驻专门人员进行跟踪服务，促进其加快发展步伐，拓宽发展领域，壮大发展规模，尽快进入全市同行业先进行列。五要加强调度，做好工业经济运行的监控。要加强统计工作力度，及时掌握动态信息，搞好调度协调，帮助企业解决好各种问题，积极培育新的经济增长点，确保全年实现工业增加值52200万元。此项工作由张巍、晓娟、刘兵副区长负责，区发改局、经贸局、农办、外经局、统计局、商业局、煤炭局、工业局、各街道办事处、长营子镇、欣荣实业总公司具体落实。

（二）以招商引资为重点，强力推进对外开放

到目前为止，虽然项目工作取得了较大进展，但成效仍然不是很大，一些有价值的招商信息少之又少，所以要进一步加大招商力度，充实项目储备。重点针对“三位一体”发展战略涉及的产业，利用我区闲置资产多，劳动力较为廉价等优势研发包装一批新项目，全年要包装推介项目41个，其中5000万元以上项目18个、亿元以上项目5个。要创新方式，拓宽渠道，以长三角、珠三角等地区为重点，紧紧盯住大唐国际等全国知名企业，采取高层推动、专业招商、以商招商等多种方式，着力引进一批知名企业和重大项目。要着眼于发展循环经济，优化产业结构，对一些前景广阔、节能降耗的绿色产业项目，要不惜代价，全力争取，实现经济健康、可持续发展。现有的招商小分队要尽快“走出去”，想尽一切办法将客商“请进来”，利用已建立的招商渠道，扩大招商成果，重点引进新能源装备制造和物流类项目。要强化政策引导，优化开放环境，在更广阔领域、更大范围内配置资源，实现招商引资的新突破，全年确保引进域外资金20500万元，增长25.7％。此项工作由张巍、刘兵和晓娟区长负责，区外经局、各招商小分队及其他有招商任务的部门单位具体落实。

（三）以农民增收为重点，大力推进新农村建设

要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进社会主义新农村建设。一是继续大力推进农业结构调整。要突出发展畜牧业，加强养殖基地建设，扩大养殖规模，进一步提高畜牧业在农业中的比重。要积极发展特色种植业、林果业和设施农业，按照“一村一品”的要求，重点抓好优质大葱、无公害蔬菜、速生丰产林、“三杏”、南果梨等农产品基地建设；二是千方百计增加农民收入。进一步巩固已有项目户的致富成果，确保农民稳定致富。要加大劳务输出力度，促进农村剩余劳动力有序转移；大力发展农村职业教育，提高农民致富本领。加强新型农民培训工作，全年培训达到600人次。三是大力推进农村基础设施建设和社会事业发展。继续搞好农田水利基础设施建设，推进节水灌溉、蓄水集水等工程建设，提高农业抗灾能力。加快农村饮水安全工程和“村村通油路”工程建设，改善农村生活环境，提高农民生活质量。此项工作由刘兵副区长负责，由长营子镇、农办、劳动局组织具体落实。

（四）以服务业和旅游业为重点，大力发展第三产业

按照“培育市场、搞活流通，发展旅游”的发展思路，加快第三产业发展，进一步提高第三产业的比重和水平。一是大力发展服务业。结合沉陷区治理和棚户区改造，引进和培育大商城、大商场，不断提升经营规模、服务档次和辐射功能，要重点做好新发步行街改造的筹备工作，力争将开工建设尽早提上日程；要培育建设蔬菜、果品、绿色农产品批发等专业市场，带动我区商贸流通业上台阶。加快发展仓储物流业，充分利用高速公路和巴新铁路建设所形成的优势，积极推进仓储物流业发展，把新邱建设成为东北地区的煤炭集散地和连接辽西、蒙东地区的区域性物流中心。二是大力发展旅游业。充分利用我区丰富的自然景观资源，加速旅游开发。高起点、高标准规划建设一批旅游项目，努力提升我区旅游整体形象。吸引民营资金参与旅游资源开发，加快景区景点建设步伐，以风力发电景观为核心，抓好高山子和东郊湖等景区的深度开发和基础设施建设。以发展南部山区农家乐旅游为重点，加大宣传和促销工作力度。此项工作由张巍、晓娟副区长负责，由区发改局、旅游局具体落实。

（五）以培育新税源为重点，大力增加财税收入

一是大力培植新税源。继续争取企业项目贴息贷款，扶持春成集团、大金集团和植物油加工厂等企业不断进行技术改造，使其纳税额度有新的增长。加大对非税收入的监管力度，逐步实现对非税收入的统一管理。二是千方百计增加财政收入。继续加大“护矿保税”工作力度，加强动态巡查和监控，强化征管，应收尽收。进一步巩固煤炭产业的主体财源地位，力争全年煤炭产量达到200万吨。紧紧抓住棚户区改造和新邱大街两侧商业开发机遇，积极组织建筑企业和商业网点税收收入。三是优化支出结构。继续完善预算制度，整合财力资源，推进公共财政体系建设，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。四是加大节支工作力度。坚持厉行节约，反对铺张浪费。积极推进政府采购制度，规范政府采购招标行为，提高财政资金的使用效益。此项工作由我、张巍和成竹副区长负责，国税分局、地税分局、公安分局、国土分局和区煤炭局、财政局、政府办、物价局、审计局具体落实。

（六）以改善民生为重点，大力发展各项社会事业

一是全面完成棚户区改造工程。高质量地完成棚户区改造工程，加强配套设施建设，确保成为群众满意工程。切实加强新建小区的环境整治和物业管理工作，确保群众住得安心。二是进一步完善社会保障体系。加强城乡社会救助体系建设，抓好低保工作的动态化管理，保证低保工作的连续性和稳定性。进一步加强社保扩面工作，加大社会保险基金的征缴和管理力度，全年征缴保险金1800万元以上。三是狠抓就业再就业工作。继续巩固“零就业家庭”成员和棚户区回迁居民的就业成果，提高稳定就业率。全年完成城镇实名制就业5000人，实现城乡劳务输出1500人次。四是抓好学校新建教学楼建设工程，促进义务教育均衡发展。认真落实“两免一补”政策，确保困难家庭子女入学。五是以提高医疗服务水平为主线，加强覆盖城乡居民的医疗卫生服务体系建设，要继续扩大“新型农村合作医疗”的参合率，保证社区卫生服务覆盖面达到100％。以上工作由各位分管区长负责，各相关责任部门具体落实。

今年经济工作的目标任务已经明确，关键在狠抓落实。各部门、各单位一定要努力提高工作效率，按照任务分解后的具体要求，明确具体任务，明确工作时限，提早入手，真抓实干，创造性地开展工作，两办督查室要跟踪督查，确保按时完成各项任务。最后，针对当前正值年终岁尾，有几项具体工作，还要向各级、各部门强调一下，大家一定要高度重视，抓紧、抓实、抓细、抓好。一是做好元旦、春节前后的安全生产和市“两会”期间的信访稳定工作，这是经济工作的重要保障，一定要全力做好。要立即开展一次全面的安全生产大检查，决不放过任何一个安全隐患，特别要突出抓好煤矿安全生产，集中开展“一通三防”、“主提主运”专项检查，搞好重大隐患的排查治理，确保不出现重特大事故。加大对非煤矿山、道路交通、公众聚集场所、烟花爆竹等重点行业、重点领域的安全整治力度，严防各类事故发生。要充分考虑各种不稳定因素，制定和落实各项防范预案，及时发现和处理一些带有苗头性、倾向性的问题，将矛盾化解在萌芽状态。二是千方百计安排好困难群众的生产生活。各级干部要深入基层，走访慰问，对城乡各类弱势群体和困难群众的生活情况进行认真摸底，及时兑现各类保障金、救济金，确保贫困家庭基本生活得到妥善安置，让他们过上温暖、祥和的节日。三是抓好冬春农业生产。加强对越冬农作物的管护，做好农业生产资料储备和供应，抓好冬季农田水利基本建设和林果生产备耕，目前全省性乃至于全国性的旱情已经显现，明年的春耕形势不容乐观。要及早做好抗大旱、抗大灾的思想准备，抓紧落实各种物资。要加大对农资市场检查力度，严厉打击假冒伪劣产品，严防坑农害农事件的发生。四是切实抓好廉政建设。要时刻紧绷反腐倡廉这根弦，做到警钟长鸣。坚决制止借过节之机乱发钱物、铺张浪费行为，对违规违纪人员要坚决从严查处。

同志们，20****年注定将是不平凡的一年，新邱人也必定将要在这一年里创造出不平凡的业绩。未来美好的图景已经展现在我们的面前，现在就需要我们脚踏实地、一步一个脚印地去奋斗、去创造、去争取。只要我们在区委的正确领导下，同心同德，团结一致，秉勤务实，埋头苦干，我们明年的各项目标就一定能够达到，新邱人富强、振兴的理想就一定能够实现！