区经济工作会议讲话

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同志们：

这次全区经济工作会议的主要任务是，学习贯彻党的十七大、省委七届三次全会、市委二届二次全会和中央、省、市经济工作会议精神，深入落实科学发展观，总结20****年工作，分析当前经济形势，安排部署20****年工作。刚才，对20****年度全区先进单位和个人进行了表彰，对区内优秀企业进行了表彰和奖励。在此，我代表两委班子，向受表彰的单位、个人和企业表示热烈的祝贺！向过去一年来辛勤工作在全区各条战线上的干部员工，向区内各企业的全体员工，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！一会儿，曹书记、戴市长将做重要讲话，各部门要认真领会精神实质，不折不扣地抓好贯彻落实。下面，根据两委班子研究的意见，先讲四个问题。

一、方向明确，推进有力，20****年发展呈现新面貌，取得新成绩

20****年是开发区各项工作求突破的关键年、基础年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，全区各级各部门，牢牢把握“招商引资、项目建设、企业培育”这条主线，攻坚克难，奋发进取，真抓实干，做了大量扎实有效的工作，全区经济保持了较快增长势头。

（一）整体经济运行平稳，保持较快增长势头。20****年，全区实现地区生产总值8.5亿元，同比增长32.8%；工业总产值23亿元，同比增长35.3%；固定资产投资完成8.51亿元，同比增长13.5%；财政收入7254万元，同比增长45%，其中国税系统完成2588万元、同比增长71%，地税系统完成4493万元、同比增长51%，增幅为全市第一。

（二）企业整体效益趋好，骨干企业发展迅速。全区正常运营企业从79家增加到128家，规模以上企业增加到23家，其中工业企业18家，商贸企业5家。骨干企业运营质量明显提高，呈现出产销两旺的特点，总产值超亿元企业3家、超5000万元的5家，纳税额超500万元的1家、超200万元的4家、超100万元的5家。养元公司发展速度非常迅猛，20****年纳税额突破500万元，是2006年纳税额的3倍多，成为全区工商企业第一大户。

（三）对外开放进一步扩大，招商引资取得新成绩。全年共有12个较大项目相继进区，协议投资13亿元，超额完成全年任务目标。其中投资超亿元项目6个、超6000万元4个、超2000万元项目2个。海江压滤机扩产、金海集装箱扩产、正宇剪草机、得菲尔药业、新兴钢材交易市场、卷烟物流配送等6个超亿元项目，占全部投资额的70%。同时，立足衡水作为传统产棉区的资源优势，谋划了棉纺产业基地，争列省战略支撑项目、基地项目谋划、土地征用等工作正在扎实推进。此外，还与吉林吉硕、北京和众、北京汇源、上海宝章等企业进行了接洽，储备项目20余个。

（四）项目建设进一步提速，发展后劲明显增强。全年共开工建设工业项目32个，已竣工12个，完成固定资产投资6.6亿元。8月6日开工的养元核桃乳扩产项目，短短4个月就完成车间、库房工程施工和设备安装调试，成为开发区项目建设的典范和榜样；老白干二期、强盛风电设备、得菲尔药业等在建项目都在抢抓工期，争取早日竣工投产；中棉棉籽蛋白等7个项目经多方努力，项目前期准备工作推进迅速，已进入开工倒计时阶段。作为我区首家物流项目，祥运物流基地于1月6日投入运营，为我区现代服务业发展建立了良好的开端。

（五）名牌战略初见成效，创牌扬优取得新进展。制定出台了名牌战略“十一五”规划，帮助企业申报各级品牌。宁强输电线钢管杆和宝力盆式橡胶支座获省优质产品称号，占全市今年省优产品数量的1/4。目前，全区共有名牌产品3个、省名优产品4个，省著名商标5个、市知名商标7个，省质量效益型企业1家，省质量信得过企业12家。

（六）土地管理力度不断加大，规划管理工作不断加强。一是全力跑办用地指标。完成780亩土地征收和北区1221.64亩包装项目征地的收回和协议出让，以及得菲尔药业等4个项目560.63亩土地供地办证。二是土地出让金清欠取得新进展，共收回土地出让金3526万元。三是规划编制稽查工作扎实开展。起草了总体规划修编文件，开展了控详规编制的前期工作；进一步强化了项目规划审批和规划稽查，重点查处了一批违反规划和私自改变土地用途的行为。

（七）投资环境进一步改善，招商吸引力不断增强。硬环境明显改善。投资1000万元增修了北区部分道路，建设了供排水设施及绿化、亮化工程；城市管理和执法力度进一步加大，集中3个月进行了市容市貌环境综合治理，对宝云街市场进行了重点整治，改善了城区环境。软环境不断优化。出台了《行政权力公开透明运行工作绩效考核办法》和《项目进区一条龙服务程序告知书》，完善了政务服务大厅功能，12个部门的90多项审批项目实现“一门受理，一厅办结”。融资体系建设成效显著，完成了衡水高新信用担保有限公司的增资扩股，公司注册资本达到1亿元、担保能力达到8亿元；积极促进银企对接，帮助企业融资3750万元；全力争取专项资金，全年共申请专项资金625万元、转移支付资金231万元。中小企业孵化平台逐步完善，创业基地全年累计入驻企业25家，孵化场地利用率达到80%。

（八）机关建设成效明显，社会事业稳步推进。一是党的建设进一步加强。深入开展了解放思想大讨论和“为民、务实、清廉”主题教育活动，想发展、议发展、谋发展的氛围日益浓厚，各级党组织和党员的创业精神、发展意识明显增强；开展了党员责任岗创建，建立了46个党员责任岗位，76名党员参加创建；加强区内非公有制企业党建，在5个企业建立了党的基层组织。二是队伍建设进一步加强。开展了思想纪律作风教育整顿等活动，大力倡导“宵衣旰食抓工业、殚精竭虑谋发展”、“完成任务、拒绝理由”、“一往无前抓落实”等理念，在全区形成了加快发展的强大合力。三是社会事业稳步推进。农村经济稳步发展，集体经济进一步壮大；社区服务体系不断完善，教育文化卫生防疫工作不断加强；社会保障、人才交流工作稳步推进，企业养老、工伤、失业、医疗保险参保人数稳定增长；安全生产和社会治安综合治理全面加强，为人民群众生产生活营造了安全祥和的社会环境；纪检和工会工作进一步加强。全区政治安定、社会稳定、人民安居乐业的良好局面得到进一步巩固和发展。

之所以能取得如此令人鼓舞的成绩，主要得益于以下几方面：一是得益于市委、市政府领导的高度重视和强力支持。市委、市政府主要领导多次到开发区视察指导工作，并在各方面给予倾斜，为开发区发展提供了广阔的政策环境空间和强大的动力。二是得益于各级领导班子的精诚团结，奋发努力。各级领导班子自觉服从大局，心往一处想，劲往一处使，不折不扣地贯彻落实两委决策，创造性地完成工作任务，体现出高素质、高风格和无私奉献精神，表现了很强的大局观念、纪律观念。三是得益于开发区全体干部职工的勤奋敬业，不懈付出。特别是工作在最基层的同志们，爱岗敬业，任劳任怨，无私奉献，涌现出了一批先进典型，在小天地里干出了大事业，在小岗位上实现了大作为。四是得益于企业经营者的拼搏创业。广大企业经营者积极创新、加快发展，企业规模和运行质量快速提高，为开发区的快速发展做出了突出贡献。一年来工作中取得的宝贵经验，需要在20****年继承、完善并发扬光大。

二、抢抓机遇，应对挑战，增强实现新突破的信心和决心

科学判断形势、正确审视自身，是制定措施、确定目标、实现跨越的前提。我们当前既面临着重要机遇，也面临着严峻挑战。

开发区已经有了一定基础，面对良好的发展机遇，必须乘势而上，才能实现突破。一是宏观环境总体上有利。当前全球生产要素“东移”和我国发展重心“北上”的势头日趋显著，环渤海经济圈加速崛起，沿海经济强省建设开始启动，我区连接东西、沟通南北的交通区位优势逐步显现，人流、物流、信息流和资金流将进一步聚集，加之明显的劳动力和土地资源优势，我们迎来了前所未有的发展机遇。二是政策环境优势明显。省委、省政府高度重视黑龙港流域的发展，对我市给予了一定的政策倾斜。市委、市政府也极为关注开发区的工作，主要领导多次到开发区视察工作，具体指导开发区的项目引进。三是经济基础和思想基础逐步夯实。经过多年发展，开发区的经济总量快速膨胀，基础设施配套水平不断提升，“三基地两中心”的骨干框架初步搭建，干部员工队伍在不断历练中逐渐成熟、壮大，后发优势已经形成。机遇面前，我们必须抓牢、用好，把良好机遇加速转化为现实优势，开创各项工作新局面。

看到良好发展机遇的同时，更应该看到面临的严峻挑战和发展中存在的问题。一是国家宏观调控政策趋紧。国家在今年仍将进一步加强土地管理、严把信贷闸门、调整投资结构、强化节能减排，这些无疑会对招商引资、项目建设、土地跑办带来一定影响。二是周边地区发展强劲。从全市来看，各县市区都掀起了招大商、引大资的热潮，特别是桃城、冀州等项目大县，采用超常规做法，立县立市项目不断落地，频繁出现招商闪光点，项目之大、数量之多、落地之快超乎想象。与省内开发区相比，我们在经济总量、发展速度、财政收入等方面的差距也是非常明显的。三是自身基础依然薄弱。从全市来看，经济总量仍居末位；从区内企业来看，整体规模和效益依然偏低；从产业结构看，服务业特别是生产性服务业比重很低。四是体制性障碍依然存在。城市总体规划和土地利用规划还没有完成修编，北区建设用地跑办、村庄代管以及职能落实等还没有理顺。五是有些工作不尽如人意。招商引资没有大的突破，引巨资、招大商的进展不大；项目推进速度较慢，部门协调联动机制尚未形成，土地资金瓶颈尚未有效破解；企业培育力度不够，帮扶企业的具体措施还未形成特色，企业家队伍建设缺乏行之有效的措施；城市建设管理水平亟需提高；软硬环境都需要进一步改善；社会事业发展不快、欠账较多，教育文化卫生等工作开展缓慢；机关管理水平有待进一步提高，干部员工的责任意识、奉献意识、创新意识和业务素质还不能完全适应新形势新要求等等。这些都是我们需要认真研究、亟待解决的问题。

面对机遇和挑战，我们必须保持清醒头脑，立足实际，抢抓机遇，应对挑战，科学谋划，奋发有为，拼搏图强。

三、重点攻坚，强力突破，奋力推进开发区的大开发、大建设、大发展

20****年是落实党的十七大精神的第一年，是市委、市政府确定的“工作落实年”，也是开发区谋求各项工作新突破、推进整体工作大发展的关键年，做好20****年工作意义十分重大。

20****年工作的总体要求：认真贯彻党的十七大和中央、省、市各级经济工作会议精神，全面落实科学发展观，以打造全市经济发展新的增长极为奋斗目标，全力推动招商引资和项目建设，突出抓好基础设施建设，大力加强干部队伍建设，更加重视改善民生和促进社会和谐，提速攻坚，重点突破，创优发展环境，优化经济结构，着力提高发展质量，以大开发大建设促进大发展，为实现全区的跨越发展奠定坚实基础。

20****年主要发展目标：

??主要经济指标：实现地区生产总值10亿元、力争11亿元；工业总产值28亿元、力争30亿元；全社会固定资产投资10亿元、力争11亿元；财政收入8720万元、力争突破亿元大关。

??招商引资：引进项目10个，其中超亿元项目4个，超6000万元项目6个，引进外资500万美元。储备项目30个。

??项目建设和企业培育：实施“双十工程”，即确保全年开工建设10个省市重点项目、力争15个，确保纳税超100万元工商企业10家、力争12家。同时，在大力推进20****年战略支撑项目的前提下，力争再谋划实施2个战略支撑项目；培育纳税额超1000万元工商企业1家、200-300万元工商企业3家；力争销售收入超亿元工商业企业3家。

??改善民生、构建和谐，做好八件实事：①珍宝街小学改扩建及幼儿园修缮；②西区市容市貌改造升级和亮化美化；③免除农村义务教育阶段学杂费和课本费，免除城市义务教育阶段学杂费；④建立一处全市高标准医疗服务中心；⑤农村城市化和村容村貌整治；⑥失地农民转移就业和社会保障体系建设；⑦劳动关系和谐企业创建和农民工工资清欠；⑧加强安全生产和社会治安综合治理。

做好20****年工作，要以科学发展观统领全局，处理好速度与效益、数量与质量、二产与三产、经济发展与社会和谐四对关系，统筹谋划，精心组织，扎实推进，着重做好十方面工作。

（一）抓规划，引领科学发展。规划是发展的蓝图。要紧紧抓住全市总体规划调整的机会，以总体规划修编为龙头，稳步推进。一是做好城市总体规划修编。要紧紧围绕西、北两区发展定位，使规划为发展服务。西区定位为现代化新城区，在抓好现有企业升级增效的同时，重点发展高新技术一类工业和现代服务业；北区定位为现代制造业基地，重点摆放一、二类工业项目和与之配套的物流、市场、商住等。总体规划修编完成后，要抓紧进行土地利用规划修编，从根本上解决开发区特别是北区征地难问题。二是编制控详规。《城乡规划法》规定，没有控详规不允许进行项目审批。要立即着手，聘请专业机构分阶段完成西、北两区控详规编制。当前，要抓紧完成北区起步区范围内4个小区和西区创业大厦周边4个小区的控详规编制。三是编制服务业发展规划。要按照西、北两区发展定位，各有侧重，制定鼓励服务业发展的政策措施，加快实施。四是强化规划落实。牢固树立“规划即法、执法如山”意识，严格规划审批，加大稽查和宣传力度，确保规划的严格执行。

（二）抓招商，聚集主导产业。招商引资是开发区建设发展的命脉。要紧紧围绕“三基地两中心”，招大商、引巨资，引进一批产业核心项目和上下游配套项目，做大做强板块，做粗做长链条，形成特色立区主导产业。一是明确招商方向。强化外引，面向环渤海环京津地区，把北京作为招商主战场，加大对外地企业的招商力度，以大开放促大发展；注重内生，以区内企业和市直企业为载体，实行以商招商和产业链招商，积极搭建企业扩建发展平台。二是实行全员招商。这次会议印发了《关于开展全员招商的实施意见》。牵头考核部门要进一步细化完善相关程序，抓好《实施意见》的贯彻落实；各部门和全体干部员工要进一步树立全员招商理念，通过利用各种资源、各种方式，全力搜集项目信息、引进优质项目，迅速掀起全员招商的热潮。三是转变招商模式。瞄准国内外500强、中字号、国字号等大企业大集团，班子成员分别带队，主动出击，主攻企业核心层，大力开展点对点的小团队招商和专题招商。四是注重招商技巧。要知己知彼，既要了解项目合作对象及竞争对手的情况，又要对自己的情况、优势有清醒的认识，善于挖掘和发挥优势，打动对方，吸引对方，促进合作。要发挥情感力作用，认真研究和把握企业家个性特点和内心世界，以诚招商，以情感商。要强化跟踪，对在谈项目要紧盯不放，持续攻关，力争早日签约。五是提高项目质量。坚持理性招商、务实招商，严控项目进区门槛，突出项目附加值、筹资能力、税收贡献、技术层次、环境影响等因素，提高项目质量。六是建强招商队伍。要提升素质，加强专业知识培训和国家产业、税收、土地等相关政策的研究运用，强化对招商信息的及时快速捕捉能力培养；要充实队伍，把全区的精干力量集中到招商队伍中来，打造一支素质高、专业强、形象好、懂经济、会谈判的复合型专业化招商队伍。

（三）抓项目，积蓄发展后劲。项目是开发区立身立命的根本。要全区动员，协调联动，抓大项目引进、大抓项目建设，确保20****年有大的突破。一是抓项目储备。紧紧围绕“三基地两中心”，谋划一批省市重点项目；以区内、市直企业中发展潜力明显的企业为载体，谋划一批支撑项目，培育一批内生型企业；围绕提升城市品位和基础设施配套，谋划一批公共事业和基础设施项目。二是抓项目包装。要对招商项目的名称、内容、市场需求、投资方式和回报率等做好策划包装，使投资者对项目有全面、深入的了解，提高招商引资的实际效果。三是抓项目前期。建立领导分包负责和部门协同推进机制，及时完善各种要件，特别是抓好审批、土地等方面的无缝隙链接和无障碍推进，把工作做深做细做实做快。对重大支撑项目，全区各有关部门要协同作战，与项目单位一起高质量、快节奏地做好项目前期工作，争取早日开工建设。要扎实推进棉花纺织基地争列省战略支撑项目、征地前期、入园项目谋划等工作，加大北区仓储物流中心等项目的前期工作力度。四是抓项目进度。要认真借鉴和推广养元核桃乳项目建设经验，严格落实项目分包责任制，全程跟踪项目推进过程。对重点项目要拉出进区、开工、竣工、投产的明确时间表，专人负责、深入现场，及时解决问题，确保项目按照建设计划扎实推进。五是抓项目建设质量。尽快制定“项目进区建设标准和管理办法”，督促项目法人加快建设速度。要加大监管力度，项目严格按审批内容建设，确保项目建设质量。

（四）抓重点，突破发展瓶颈。实现项目建设的新突破，必须在破解土地和资金制约上实现新突破。破解土地制约，要做好五方面工作。一是利用土地利用规划和城市总体规划修编，从根本上解决用地问题。二是通过积极跑办省市重点项目，增加用地指标。三是继续实施“腾笼换鸟”，把闲置半闲置和低效利用土地向优质项目转移配置；加大西区土地检查力度，对区内工业用地、商住用地进行清理。四是重点选择土地利用少、附加值高的项目，提高单位面积土地的产出效益。五是通过农村城市化改造置换土地，盘活置换出一批土地。破解资金瓶颈，要做好六方面的工作。一是积极鼓励帮助企业包装项目，加大对国家、省、市各级专项资金的跑办力度。二是搭建银企对接平台，争取市中小企业局、银监会、金融办等部门的支持，争取银行资金。特别是充分利用华夏、民生、中信等银行跨区域支贷政策，帮助企业融集发展资金。三是充分发挥融资担保体系的作用，衡水高新担保融资有限公司要优先为区内项目和企业担保，最大限度的提供建设发展资金。四是发挥财政资金的引导扶持作用。调整财政支持方式，向科技创新和经济增长方式转变倾斜；设立科技创新基金，支持、引导企业技术创新和新产品开发，使财政资金反哺区内企业。五是鼓励企业加强与国内外投资公司的联系，寻找战略投资者。六是启动民间资本，走市场运作、社会融资的路子。

（五）抓培育，壮大经济规模。按照“整体抓优化、骨干抓壮大、龙头抓跨越”的原则，加大培育力度，提高企业整体素质，壮大开发区经济规模。一是整体抓优化。加强现场、财务、人员、企业效益管理和企业负责人、职工培训，促进企业依法生产、规范生产、安全生产，提高管理水平和整体形象。二是重点抓扶持。继续完善重点企业领导分包和部门帮扶政策，严格落实对企业税收优惠和奖励政策，调动企业加快发展的积极性，培育更多的规模企业、巨型企业。特别是对养元核桃乳、冀东汽贸、得菲尔药业等纳税大户和龙头企业，要在项目审批、建设用地、信贷投放、专项资金等方面重点倾斜，促其迅速膨胀规模。三是实施名牌战略。大力开展创名牌、创名企活动，重点帮助和支持养元、得菲尔、强盛、中棉、祥运物流等企业，作大做强品牌。四是加强企业家队伍建设。通过重奖并授予荣誉称号、邀请专家学者讲座、组织考察学习、身边典型教育等方式，促使企业家转变思想观念，增强规模发展、技术创新和勇于进取的意识，激发企业家持续创业的热情，培养大批有经营头脑、富有创业精神、敢闯敢干的优秀企业家。

（六）抓平台，创优发展环境。硬环境方面，按照完善功能、塑造特色、提升品位的思路，进行大力度的基础设施配套和城市建设，快速提高配套能力和城市品位。一是加强北区基础设施建设。按照“拉大框架、完善功能、提升形象”的思路，完成全长10.9公里的7条道路部分路段建设，完成全长20.6公里的起步区排水管网铺设，完善高压线路网络，完成北区水厂一期工程建设，实现“五通一平”；协调有关部门，抓紧供热、供气、通讯等功能配套，谋划建设工业污水处理厂，进一步提高承载项目能力；完成4.5万平方米绿化建设。同时，全力配合市有关部门完成衡井线建设，实现大路北三区的互联互通。二是提升西区城市品位。对主干道路和市政设施进行全面整修改造升级，在重点部位建设垃圾收集容器、公共厕所等设施；以创业大厦广场、怡水公园为“点”，主干道路、胡塘排干渠为“线”，推进景观建设和沿线绿化，结合园林式庭院创建，打造具有园林景观特色的城市新区。同时，配套建设大型超市、星级酒店、会展中心、金融机构，推动现代服务业发展。三是加强城市管理。坚持经常化、精细化、人性化，建立“疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法监管”的城市管理长效机制；加强绿化环卫工作，建立健全“全日保洁、全区覆盖、服务优质”的运行机制，实现公共环境、绿化环卫全天无间歇管理，稳步提升环境质量。

软环境方面，着力提高行政效能、干部员工素质，加强基层党建，努力打造服务型、效率型政府。一是提高行政效能。抓好行风建设，各部门要进一步强化服务意识，不断完善措施，提升服务水平；纪检部门要细化监督内容、加强日常考核，加强对执法情况的监督检查，以行风建设促工作推进。继续推进行政权力公开透明运行，完善政务服务中心建设，抓紧出台绩效考核办法，建立健全长效机制。二是提高队伍素质。各部门要针对部门业务，有针对性地组织干部员工学习业务知识，提高理论水平和业务水平。党委和组织人事部门要制定计划，组织干部员工分期分批“走出去”到先进地区学习，开阔眼界。三是加强党的建设。进一步建立健全社区、企业和农村等党的基层组织；继续开展“党员责任岗”创建，以党员队伍的先锋模范作用推进各项工作的落实。

（七）抓财税，促进增收节支。按照“增收补缺口、节支保平衡、争补减压力、改革创效益”的要求，强化措施，提高财政服务企业发展和项目建设的能力。一是大力培植财源。进一步完善扶持企业发展措施，积极支持重点项目加快建设、重点企业做大做强、优势产业壮大提高、现代服务业加快发展。二是优化支出结构。要严格支出管理，调整支出结构，尤其要在基础设施建设和政府采购中继续引入市场竞争机制，实行“阳光操作”，降低建设和行政成本。要集中资金优先确保重点工程建设、工资发放、社会保障等涉及经济发展、群众利益和社会稳定的支出，提高财政资金使用效益。三是加强税收征管。加强税源和税源结构分析，对20****年增收、减收因素进行认真分析，做到心中有数。完善税收管理员制度，对税源实行动态分析监管，强化重点税源监控，加强小税种管理，防止跑冒滴漏。四是强化节约意识。继续树立过“紧日子”思想，财政部门要严格财政预算约束，强化预算包干办法，各部门要根据年初制定的包干经费数额，制定合理的支出计划。

要特别注意以下三点：①20****年北区将进入项目建设高峰期，税务部门要尽快进入，强化征管，确保建筑营业税的应收尽收。②要尽快理顺北区企业财税体制，抓紧制定老白干分税方案。③继续加强对房产企业的税收征管力度。

（八）抓三农，共享发展成果。要统筹区内农村的和谐发展，让农民切实感受到生活质量的提高，共享发展成果。一是加大宣传力度。要大力宣传开发区发展与农村发展相辅相成的辩证关系，使农村干部群众树立起开发区发展我发展的共生共荣思想。二是突出抓好农村稳定。建立和完善民主决策、民主监督、政务公开等制度，自觉接受群众监督，增强工作透明度。加强农村财务管理，实行财务委托制，特别是对大额征地补偿金要管好、用好，堵塞管理漏洞，避免投资风险。密切党群干群关系，认真排查、及时化解各种不和谐不稳定因素，确保农村稳定。三是努力增加农民收入。积极做好农村富余劳动力转移安置，做好农村适龄青年统计，开展就业技能培训；引导和组织农民创办各类经济实体、在区内企业就业和对外劳务输出，不断增加农民收入。积极做好农民工工资清欠，切实保护农民工的合法权益。四是完善被征地农民基本生活保障制度，逐步推行新型农村养老保险。五是稳妥推进农村城市化。坚持“舆论先行、打牢基础、扎实推进、造福于民”的思路，立足实际，积极稳妥地推进条件成熟农村的城市化改造。积极开展村容村貌治理，改善群众生活环境。

（九）抓社会事业，构建和谐新区。认真落实中央、省、市关于构建和谐社会的重要举措，扎实发展各项社会事业，努力构建和谐开发区。一是抓好创业基地建设。充分发挥“清华大学网络培训基地”和“中小企业省级培训示范机构”的作用，积极做好培训辅导，提升经营者素质，加快中小企业发展速度。加强对清华大学来衡社会实践博士生的跟踪，吸引更多的人才扎根我区。二是大力发展教育事业。着力改善办学条件，提高硬件设施水平，积极跑办专项资金，加快珍宝街小学改扩建和幼儿园修缮速度。同时，按照要求严格落实城乡免费义务教育政策。三是做好就业和社会保障工作。建立“零就业家庭”再就业援助机制。完善最低生活保障制度。扩大基本养老、基本医疗和失业保险覆盖面。四是积极推进社区建设。扎实开展社区服务，加强服务体系建设，推进文教、民政、计生等各项社会事业的稳步发展。五是切实维护社会稳定。加强信访工作力度，积极预防和妥善处置群体性事件，把矛盾化解在基层和萌芽状态。进一步加强社会治安综合治理，保障人民群众安居乐业，为经济发展保驾护航。

（十）抓安全生产，杜绝重大安全事故。今年是落实十七大精神的第一年；3月份将召开全国两会，8月份将举办奥运会；随后将隆重纪念改革开放30周年。做好今年的安全生产工作意义特殊，责任重大。一是强化安全监管。督促企业加大安全生产设施建设投入，继续开展安全隐患排查，对有关企业、公共场所等重点部位强化日常监控，对不符合要求的，一律进行整改，确保全部达标。同时，要进一步加大宣传教育力度，营造安全生产的浓厚氛围。二是强化企业主体责任。严格落实企业主体责任和企业法人代表第一责任人责任，继续推行企业法人安全生产承诺制，督促企业加强自身安全生产管理。深入开展生产经营单位安全生产星级企业创建，力争星级安全示范企业达到5家以上。三是强化组织领导。有关部门要切实负起责任，定期分析安全生产形势，认真研究解决安全生产中存在的难点和重点问题；全区各部门要密切配合，齐抓共管，层层落实责任，逐步建立安全生产长效管理机制。四是要制定工作预案，重点抓好两会、奥运会等重大活动期间的安全生产工作，坚决杜绝重特大事故的发生。

四、加强领导，狠抓落实，推进各项任务目标的全面完成

20****年大政方针、目标任务已经确定，关键是狠抓落实。我区正处于筑基创业的关键期，形势逼人，任务催人，等待不得，观望不得，惟有真抓实干，才能巩固来之不易的大好局面；惟有埋头苦干，才能保持迅猛发展的良好势头；惟有拼命大干，才能实现跨越发展的最终目标。

第一，要保持昂扬进取的精神状态。以什么样的精神状态抓落实，直接关系到确定的各项决策部署能否迅速落实到位。首先要积极主动。当前，主动工作的精神在我们开发区还很缺失，有的缺乏进取心、事业心，在其位不谋其政，不求有功、但求无过；有的是领导不批不办、不催不办，不推不动，推一推、动一动，就是自己不主动；有的遇到问题总是强调客观原因，就是不找自身的原因；有的工作标准很低，只求过得去、不求过得硬；有的说起来头头是道，抓工作虎头蛇尾。当前开发区正处于加快发展的关键时期，各级领导干部要紧紧围绕大局主动服务，尽心尽责，尽职竭力，克难求进，以抓住不放、一抓到底的工作态度和进取作风，不断增强工作的积极性、主动性和自觉性。全体干部员工要立足本职岗位，积极主动地为推进工作想办法、提建议，力争做到领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未示有所为。其次要迎难而上。开发区作为新兴事业、作为特殊区域，存在很多新问题新矛盾，尤其在招商引资、项目建设、信贷金融、重点工程、征地拆迁等过程中有诸多困难，我们就必须以咬定青山不放松的坚强毅力，不怕困难、不畏艰险的无畏气概，永不言败、不达目的誓不罢休的顽强斗志，迎难而上，鼓起勇气以创新的思路和举措破解难题。再次要敢争一流。开发区正处于筑基创业阶段，要想跨越发展，就必须高点站位，争创一流。每个单位、每个同志都必须自我加压，工作高标准严要求，牢固树立“不干到一流就是失职、争不到第一就是落后”的拼搏观念，盯住全市、全省水平确立发展目标和赶超对象，力争单项工作争第一、全面工作创一流。

第二，要强化具体明确的责任意识。各级领导班子要牢固树立责任意识，坚持出实招、办实事、鼓实劲、求实效，在研究问题中有新见解，在部署工作中有新思路，在解决问题中有新办法，在落实决策中有新成效。要真正扑下身子，亲力亲为，率先垂范，抓项目、办实事，抓协调、解难题，推动工作落实。要敢于有所作为，不推不等不靠，要真心干事，真心成事。要互相补台、圆台，不能相互拆台。要多参多谋，敢于大胆主动地提出合理化建议，不能不参不谋，参而不谋。要建立健全干部激励机制，以发展论英雄、凭实绩用干部，让品德好、干的好、实绩大的人，得到更多的机会，给予重要的岗位。严格责任追究制，对于不履行职责、不作为甚至乱作为的，要追究责任，在开发区着力营造“用有为、不用无为，有为有位、无为无位”的浓厚氛围。

第三，要树立高效快捷的服务理念。当前，在少数部门和单位，还相当程度地存在着推诿扯皮、效率低下等现象。这些问题的存在，既影响两委决策的贯彻落实，又阻碍招商引资、项目推进的顺利开展。各部门要认真研究制定支持和服务全区发展的政策措施，少设卡、多服务，增动力、减阻力，关红灯、开绿灯，少说不能办、多想怎么办，要大力提倡马上办、主动办、限时办、急事急办、特事特办，真正做到一切为了发展、一切服从发展、一切服务发展。工作在服务一线的干部员工，更要严格要求自己，时时刻刻、事事处处，都要把客户的满意当作最高标准、把客户的需要当作第一任务，不以个人好恶对待工作、对待客户，全心全意、积极主动地为客户服务，树立开发区快捷高效的良好形象。

同志们，举世瞩目的20****年已经来临。在新的一年里，让我们在市委、市政府的正确领导下，全面落实科学发展观，以创新的思路、超常的举措、扎实的作风、昂扬的斗志，开拓进取，真抓实干，奋力开创开发区经济工作新局面！