效能建设座谈会发言

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去年4月以来，我们顶着上一年效能建设考核成绩不理想的巨大压力，带领全系统人员深刻反思，坚持从自身找原因，变压力为动力，变被动为主动，下决心打好效能建设翻身仗，取得了比较明显的效果。今年省局在省直机关效能综合考核中，位次比上一年有较大的提升。我们的主要做法与体会是：

一、以抓思想认识为先导，深刻反思，上下联动

去年3月下旬，我局得知效能建设考评结果，特别是在明方书记进行谈话后，局党组痛定思痛，深刻反思，多次召开专题会议，反复学习省委领导的讲话精神，统一认识。一致认为，我局效能建设考核结果落后，虽受社会大环境影响，但必须从自身找差距；虽有客观因素制约，但必须从主观上找原因。党组会上，党组成员噙着眼泪作检查，表示一定要端正认识，正视现实，变压力为动力，变被动为主动，采取有效措施，誓打效能建设翻身仗。为此，召开全系统效能建设动员大会，全系统上下共同查找问题，汲取教训，解决部分同志一度存在的委屈、埋怨、畏难等情绪，进一步提高了认识，统一了思想，振奋了精神。一是强化领导，健全制度。刘自林局长亲自担任全系统效能建设领导小组组长，确定陈小俊副局长为效能办主任，抽调了6名同志充实系统效能办力量。省局与17个市局、机关处室和直属单位，各市局与所属单位都分级签订了效能建设责任书，把任务细化到人。二是加强督导检查，推进工作落实。去年8月份，局领导分8个组对全系统的效能建设进行督查暗访；12月份，又组成6个组对全系统效能建设进行督查暗访。今年1月底，又在全系统开展效能自查和交叉暗访，并把督查暗访结果与评先评优、年度考核挂钩，有力促进了效能建设工作在基层的落实。三是加强宣传，营造氛围。食品药品安全离不开全社会的广泛参与和支持，为了形成全社会关心、关注食品药品安全的浓厚氛围，我们积极在全系统开展食品药品安全"大宣传"活动，营造了全社会关爱食品药品安全的浓厚氛围。今年初我局被国家局表彰为全国食品药品监管系统新闻宣传和政务信息工作先进单位。

二、以抓维护民生为重点，换位思考，促进发展

效能建设关键是要解决好人民群众关心、关注的热点问题，食品药品安全事关群众的身体健康和生命安全，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。为了维护好群众这一切身利益，去年以来，我们积极换位思考，创新举措，自我加压。一是在全国率先开展了购买假药先行退付购药款承诺活动。我们向社会郑重承诺，只要群众购买了假药，各级药监局先退付购药款项。对此，人民日报、中央电视台和****日报等中央和省主流媒体都作了集中报道。省领导、国家局领导也对这一做法予以了高度的评价。二是在全省开展家庭过期失效药品回收活动。全年共回收了价值150余万元的17000多个品种过期失效药品，并进行了无害化销毁。三是在全省统一开展了食品药品监管开放日活动。利用每个星期六上午向社会开放假劣药品陈列室，宣传饮食用药安全知识。此举再次受到媒体高度关注，新华网、国家食品安全网等数十家媒体进行了宣传报道。四是开展"我们监督药品，请老百姓监督我们"为主题执法监督活动。向社会统一公布省局和17个市局的行政执法监督电话，全天候接受社会各界对食品药品监管行政执法行为的监督。五是开展食品药品安全温馨提示活动。省市县三级食品药品监管机构通过发送短信、电视滚动字幕等方式，适时提醒公众注意安全、合理饮食用药。六是以提升食品安全综合监管效能为牵引，先后在全省开展食品放心工程综合评价、"农村食品安全示范县"创建等活动，在全国率先探索农村寄宿制学校食堂和农村自办宴席监管模式，促进了食品安全监管工作的有效落实，去年以来全省没有发生一起重大食品安全事件。同时，去年以来，检查涉药涉械单位35246家（次），立案查处6228起，销毁假劣药械标值714万元，有效净化了药械市场秩序，全国整顿和规范药品市场秩序专项行动验收组认为我省药械市场整规工作走在全国前列。七是贯彻"以整顿促规范、以规范促发展"的监管思路，坚持一手抓市场秩序整治，一手抓医药经济发展，取得了较好的效果。去年底，全省医药工业总产值达140亿元左右，医药商业销售总额突破340亿元,在全国医药市场比较低靡的情况下，我省分别比上年增长40%和21%。

三、以抓队伍建设为基础，强化素质，提速增效

队伍素质是决定效能高低的重要因素。去年以来，我们坚持把建设一支高素质的监管队伍作为效能建设的基础性工程。一是严把"四关"。即：人员入口关、选拔关、考核关和廉政关。二是开展干部教育培训年活动。先后出台系统公务员教育培训管理办法，在全国率先编写了系统公务员培训教材，建立分级培训模式，逐步形成了以政治理论、食品药品监管业务知识和药品监管行政执法能力三个板块为主的培训体系。三是加强干部交流。重点加大对新提拔的、重要敏感岗位的和任职时间较长的领导干部交流力度。四是从执行力、公信力、回应力和发展力四个方面，实行绩效量化考核，真正实现督事、评绩、考人、查纪"四位一体"。五是加强机关和谐文化建设，开展创建学习型、效率型、创新型、和谐型、节约型、廉洁型等"六型机关"活动，有效地提高了系统监管的效能。去年，《中国医药报》整版对我省食品药品监管系统干部队伍建设进行了宣传报道。

四、以抓制度建设为根本，建章立制，规范行为

形成用制度规范从政行为、以制度管人、按制度办事、靠制度管权的长效机制是效能建设的最终目的。去年以来，我们一是制定出台系统行政效能考核暂行办法。二是建立完善行政执法的规章制度。先后建立完善了岗位责任制、首问负责制，以及依法行政等15类96个制度规定。三是深化行政审批制度改革。新设立了省局行政审批办公室，建立了省政务中心药监窗口业务首席代表制度。成立了****省药品审评认证中心，实现行政审批与技术审评分离。精简行政审批事项，实施行政审批再提速，最多的比国家局规定的提前了21天，促进了审批工作的规范高效。

一年多来的效能建设工作实践，使我们深深体会到，省委、省政府提出的加强省直机关效能建设，是全面贯彻落实科学发展观，推动我省经济社会又好又快发展的重大举措，是一项营造良好投资环境，促进****奋力崛起，利国惠民的"德政工程"，切实让我们尝到了甜头。正是因为开展了机关效能建设，促使我局的一些工作走在全国前列，得到了国家局和省委、省政府领导的肯定。我局的效能建设工作虽有进步，但还有许多不足，与省委、省政府的要求和兄弟单位还有不小的差距。正如王金山书记说的，"效能建设是一项长期任务，只有起点，没有终点；是一项常态工作，只有更好，没有最好。"我们将始终保持清醒头脑，防止和克服"自满"思想和"厌战"情绪，进一步增强政治责任感和历史使命感，深入推进机关效能建设，为促进我省经济社会又好又快发展作出应有的贡献。