创学工作学习报告会讲话

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同志们：

市委决定，今天在这里隆重举行全市创学工作总结表彰大会暨第三届学习报告会。这是一个总结经验、表彰先进、继往开来的大会，也是一个再部署、再动员、再鼓劲的大会。前面7个创学典型作了生动的学习报告，后面，市委**书记还将发表重要讲话，希望同志们悉心领会，认真落实。下面，我就近两年来我市的创学工作作一个简要回顾，对今年的工作讲几点意见。

一、近两年来我市创学工作的基本情况

20**年7月，市委顺应时代潮流，站在事关常德全局、事关常德未来、事关常德发展的高度，作出了建设学习型城市的战略决策。近两年来，全市创学工作以“三个代表”重要思想为指导，以培养适应现代化建设的各类新型人才为目标，夯实工作基础，强化部门职责，建立健全制度，丰富活动内容，加强理论研究，深入宣传推介，具有常德特色的创学模式初现端倪，引起社会各界广泛关注。重点抓了以下六个方面的工作：

1、夯实基础，构建学习体系。学习组织体系是建设学习型城市的基础。只有让城市的每个细胞都活跃起来，每个细胞都成为学习型单元，学习型城市才能有坚实的基础。我们在借鉴外地经验的基础上，结合常德实际，成立了建设学习型城市工作指导委员会及办公室，构建了学习型领导班子、学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型村镇、学习型家庭六类学习型组织体系。每类组织都由有关部门牵头负责，并相应成立了领导班子和工作班子，制定了切实可行的创建标准和创建规划。近两年来，六类学习型组织牵头单位充分发挥各自职能，科学谋划，积极协调，认真落实，真正起到了牵头抓总作用。市委组织部牵头的学习型领导班子建设，把争当“学习型”干部和争创“学习型班子”作为一项重要内容纳入到“双争”活动进行部署和考核。组织举办了处级干部普通话大赛等活动；市直机关工委牵头的学习型机关建设，先后举行了机关干部计算机比武、机关干部普通话比赛、创建学习型机关经验交流会（特别是机关干部普通话大赛历时7个月，组织了初赛、复赛和总决赛三级竞赛共200多场次，近万名机关干部直接参与，效果显著，影响深远）；市妇联牵头的学习型家庭建设，成功地举办了学习型家庭报告会、“幸福家庭”才艺大赛、“学习之家”万人签名活动；市委组织部牵头的学习型村镇建设，通过广泛开展调查研究，制定了详细的工作方案，并结合农村远**教育工作和基层党组织建设，确定了11个学习型示范乡镇，35个学习型示范村（居），举行了全市农村适用技术比武、“新技术、新农村、新农民”远**教育技术比武，全市20多万农村党员干部群众踊跃参赛，有12名选手被授予“全市农村适用技术能手”，召开了全市建设学习型村镇工作现场经验交流会和全市建设学习型村镇工作总结表彰大会；市民政局牵头的学习型社区建设，紧紧围绕“七个一”工**建设（即一所能容纳50人学习的居民学校，一个藏书量达2000册以上的图书室，一个面积不少于50平方米的书报阅览室，一个面积不低于50平方米的党员电教室，一个面积达30平方米的宣传橱窗，一个学习广场和一个健身广场），采取“四个一点”的办法（即财政拨一点，单位援一点，社会助一点，社区筹一点），筹措资金2500万元，新建、改建、扩建200多个设施项目。仅武陵区去年投资就达442万元，新建了6560平方米的社区学习服务阵地。全市已有51个社区达到创建标准，达标面达50%；市经委牵头的学习型企业建设，举行了全市企业员工普通话比赛、全市纺织行业技能比武等活动。另外，人事、教育等部门，总工会、科协、社科联、共青团等群团组织和各类协会、学会也充分发挥各自职能优势，为创学工作作出了积极贡献。各区县（市）也因地制宜，全面深入地开展了创学工作。武陵区、津市市的学习型社区建设，鼎城区的学习型家庭建设，汉寿县的学习型机关建设，石门县的学习型领导班子建设，桃源县、澧县的学习型村镇建设都各具特色，影响广泛，带动了各类人群、各个层面的学习，形成了全民学习的良好氛围。

2、注重导向，明确学习目标。市委《建设学习型城市的意见》提出，力争到2008年基本建成学习型城市。根据这一指导思想，我们对市民提出了明确的学习目标：至2008年底，50岁以下的市县公务员和国家工作人员的学历要达到大学本科，乡镇公务员和国家工作人员要达到大专；到今年年底，50岁以下的公务员和国家工作人员都要学会100至300句英语日常用语，电脑操作要达到中级水平，或者能够熟练操作，处理公文；城市居民要掌握1—2门适用技术，农民要掌握1—2门致富技术。在这些目标的指引下，全市干部群众钻业务、学技术、考职称、拿文凭、捞“知本”蔚然成风。据不完全统计，自开展创学活动以来，全市有2.7万人参加专科、本科、研究生学历教育，有4万多人参加了劳动部门举行的就业和再就业技术培训，有6万多农民参加了各类技能培训。学习已成为常德城乡的“流行语言”和热门话题，成为领导报告的“主题词”，群众茶余饭后的“口头禅”。全市新华书店、图书馆、文化宫等文化场所，党校、函授学院、电大、夜大、高教自考以及电脑培训、外语培训、艺术培训等学习培训场所都异常火爆。常德城区几家大型书店的图书销售额和图书馆的图书借阅量均持续攀高。少年儿童学艺术特长、年轻人学外语、中年人学电脑、老年人学健身成为一种新的时尚和新的生活方式。

3、强化考核，完善学习机制。机制是创学工作能否高效、持久开展的关键。20**年创学工作一启动，我们就着手研究机制问题，从考学内容、考学方式、激励措施等方面入手，制定出台了《建设学习型城市工作考核暂行办法》，探索形成了影响全国的常德考学模式，即：干部全员考学“学分制模式”、后备干部考试“高考模式”、单位学习考核“目标管理模式”。组织、宣传、工委、人事、司法等部门根据《办法》要求制定了相应的考试考核实施细则，并联合举行了创学工作考试考核培训班，对创学考试考核的组织工作进行业务培训。鼎城、澧县、汉寿、临澧、津市、安乡等区县（市）和市审计局、市物价局、市畜牧局、市农业局、人民银行常德分行、市支付局等市直单位因地制宜制定了一系列奖励措施，对在职学历教育、科研成果、撰写文章、岗位培训进行表彰奖励。市烟草机械有限公司、市国安局、常德卷烟厂、常德电业局等单位还制订了详细的人才培训规划。桃源县、鼎城区、市政府办、市财政局、市农办、市妇联等7个区县（市）和120多个市直单位根据考学内容，认真组织了英语、电脑、普通话全员培训和各类岗位技能培训。市委宣传部、市国税局、市财政局等80多个单位的干部职工人人都制订了学习计划和学分计划。《办法》的制定和出台，有效地调动了干部职工的学习积极性。很多单位为了把有限的经费用在学习上，重新调整经费预算，紧缩接待开支，保证学习经费。一些干部职工在这些办法的激励下，开始把业余时间用在学习上，把主要精力放在钻研业务上（全市不但各类培训市场火爆，而且家教市场也非常繁荣。不但中小学生请家教，而且很多公务员、国家工作人员都在请家教，15至20元一小时辅导，还不容易请到好教师。辅导学英语、学电脑等，攻克自己的知识“瓶颈”）。去年底，我们正式启动了学分制考核。在市委组织部、市人事局、市直机关工委等单位大力支持和配合下，市创学办对市直单位1.7万名干部职工的学分情况进行了认真审核，对学分不及格的820名干部职工（占4.8%）和平均学分不及格的12个单位，按照《办法》取消了评优评先资格。配合学分考核，市人事局、市教育局从去年10月起，不分昼夜，连续作战，到各地各单位进行培训、考试。为规范培训收费，严明考试纪律，市创学办连续3次召集人事、教育、物价、财政部门和新闻单位进行协商调度，还聘请了6名退休教师对考试进行全**巡视监督，使创学考试秩序明显好转，促进了创学工作健康发展。

4、设计载体，丰富学习活动。在工作中，我们不断创新学习形式，努力使学习“活起来”、“动起来”、“乐起来”，为干部群众学习丰富载体，搭建平台。市委确定，双月的第一个星期六为全民“学习日”。每逢“学习日”，全市各地各单位都围绕“学习日”精心设计、认真开展了一系列形式新颖活泼、群众喜闻乐见的活动。近两年来，全市形成了学习报告会、专题知识讲座、电脑技术比武、普通话比赛、乡村夜话、农村现代远**教育等学习活动“品牌”。特别是报告会这种形式辅导层次高、信息量大、学习交流畅通，深受广大干部群众欢迎。据统计，近两年来，市县两级共举办各类大型报告会300多场次，有很多报告会都引起了轰动。如去年举行的学习型家庭事迹报告会、章启月国际形势报告会、张明亮社区建设报告会、彭近新环保建设报告会、“立党为公、执政为民”专题报告会、优秀学子成才报告会等，场场座无虚席，场场十分精彩。胡淑云、李红杰、谭国光等一些参加报告会的学习典型，成为全社会关注的“明星”，多次受邀到各地各单位作报告。各级党委中心组也成功运用报告会这种形式开展理论学习。市委学习中心组每年都接请中央、省有关专家和领导来讲学授课，仅去年就外请了12位知名专家来常讲学。我们这些做法受到了中央有关部门的注意和肯定。去年6月30日，市委书记**海波同志作为全国12个代表之一，也是唯一的地级市代表，应邀参加、中组部召开的全国党委中心组学习贯彻“三个代表”重要思想座谈会，并作典型发言。发言材料被《人民日报》和《学习活页文选》全文刊发。各地各单位也结合实际，开展了丰富多彩的学习活动。市委办举行的人文知识讲座和业务知识讲座，市政府机关组织的优秀学子报告会，市总工会开展的读书自学积极分子评选，市农机局开展的“深度会谈”，市教育局开展的“推普一条街”活动，市政务中心组织的英语兴趣小组，市科协组织的首届常德科技论坛、家庭科普知识大赛（常德科技论坛紧紧围绕“科技进步与产业发展”这个主题，组织举办了烟草、医药、珍珠、柑桔等十大产业发展战略研讨会，参加研讨的科技人员2000多人，国内知名专家26人，交流论文600多篇），市民政局组织的成功人士报告会，市房产局开展的读书沙龙，市一中开展的青年教师沙龙，市电信公司开展的网络论坛等活动影响大、效果好、特色鲜明，深受广大干部群众欢迎。有效增强了学习的吸引力和感染力。

5、广泛宣传，营造学习氛围。全市各地各单位充分发挥媒体和各种宣传阵地的作用，营造了浓厚的学习氛围。每次推出全市性的重大学习活动，市直两家新闻单位都精心策划、精心采编，力求最佳效果。《常德日报》、常德电视台推出了“创学大家谈”、“大兴学习之风、提升全民素质”、“我的读书故事”、“宣传部长谈创学”等专题专栏，在黄金时段和重要版面浓墨重彩推出。《常德日报》相继推出了9个创学工作的头版头条，3个创学工作的理论专版，几乎每天都有创学报道。去年11月19日，《湖南日报》以《常德创建学习型城市，夯实发展后劲》为题，在头版头条位置对我市的创学工作进行了报道。另外，我们还开通了建设学习型城市专网，对市民学习进行引导。津市、石门、临澧等地和市直机关工委、市国税局、市地税局、市支付局等单位也充分利用新闻媒体、简报、橱窗等阵地宣传创学工作，为创学工作鼓劲造势，营造氛围。在这种良好的学习氛围感染下，越来越多的干部群众和市民把注意力转向了学习，投向了书本。

6、加强领导，提供学习保障。市委作出创建学习型城市的决定后，全市各级党政组织高度重视这项工作，把这项工作作为总揽精神文明建设的核心工**来抓，作为强筋固本的基础工**来抓。市委常委会和市创学委全会7次听取创学工作汇报，研究部署创学工作。各地各单位主要领导对创学工作也高度重视，大力支持。武陵区委书记王孝山、石门县委书记朱晓平、汉寿县委书记杨先平等亲自为区县创学办调度工作经费，解决具体问题。石门县委在创学活动中总结的常委会“先学习、后议事、再决策”的“三步走”经验还在全省推广。市委办、市政府办、市科协、市旅游局、市财政局、市地税局等单位的主要领导不仅自身带头学习，还积极为创学工作排忧解难。由于各级领导的高度重视，使创学工作真正成为了“一把手”工**，成为了一项战略举措，使创学工作有了坚强的领导保障、组织保障和物质保障。

近两年来，通过狠抓以上六个方面的工作，我市创学工作不断推进，初见成效。效果和成绩主要体现在三个方面。一是市民素质在创学活动中得到普遍提高。通过广泛开展以“五学一推广”为主题的各种学习活动，英语、电脑、普通话等基本学习技能得到普及，干部职工工作技能得到加强，服务水平得到提升。近两年来，共举办英语、普通话、法律讲座1600多场次，培训达10万人；举办电脑、普通话比赛200多场次，近万人参加；全市有12万人参加了普法考试和政治理论考试，2160名农民获得绿色培训证书。二是城市形象在创学活动中得到整体提升。通过创建学习型城市，有效净化了社会风气，改善了人的精神风貌，为城市创建注入了厚重的文化基础和深刻的文化内涵。整个城市到处充满着学习的气息，洋溢着文化的品位，展示着文明的形象，焕发着勃勃的生机，常德的知名度、美誉度大大提升。常德已连续2次受邀参加全国学习型城市会议和论坛，每次都作为重点城市代表发言，每次都有论文获奖。中国学习型组织论坛把常德作为“中国学习之星”城市予以推介。我市的创学经验被理论界和新闻界誉为“常德模式”。广东阳江市、湖北孝感市、河北邢台市、辽宁朝阳市、山东荷泽市等10多个地级市先后来我市考察学习创学工作。去年10月，我市还成功入选“中国魅力城市”。三是“三个文明”在创学工作中得到共同进步。创学活动开展以来，全市干部群众紧紧围绕“经济强市、文化名城、和谐常德”和全面建设小康社会这一共同愿景，凝聚力和战斗力大大增强，储备了发展动力，积蓄了发展能量。去年，我市经济社会快速、持续、健康发展，城市综合实力首次跻身全国百强。

创学是一项创新性强、永无止境的工作，它没有现存的经验和模式可以借用，完全靠各级党政组织在实践中去探索。因此，如果说两年的创学工作取得了一些成绩的话，那是各级党政组织和领导干部的高度重视、高度支持的结果，是六类学习型组织牵头单位和各部门主动配合、主动工作的结果，更是全市广大干部群众积极参与、积极实践的结果。在此，我代表市创学委对各地各单位和广大创学工作者的辛勤劳动表示衷心的感谢！但客观的说，我市创学工作还处在起步阶段，许多做法和措施仍在摸索之中，在取得了一些成绩和经验的同时，还存在着许多问题和不足。从类型上看，主要表现为“三个不平衡”：一是年轻人与中老年人学习不平衡。45岁以下和60岁以上的同志学习热情高昂，一些50岁左右的同志学习态度比较冷漠；二是市直与区县（市）学习不平衡。市直单位学习条件较好，激励措施到位，学习比较规范。区县（市）和乡镇的创学工作还存在较大随意性，特别是个别区县的主要领导对创学工作不重视、不支持、不过问。市委已经明确要求从去年起要把学分纳入干部岗责考评，但仍有些区县行动迟缓或搞形式、走过场；三是机关与家庭、社区、村镇和企业不平衡。相对来说，机关这一块比较规范、主动，其他几类学习型组织创建工作难度较大。从方法上看，主要表现为“三个不够”：学习手段的吸引力不够、学习内容的针对性不够、学习资源的整合不够。从原因上看，主要表现为“三个缺乏”：缺乏学习动力、缺乏工作创新、缺乏高素质的组织者队伍。有一些直接从事创学工作的同志至今还不知道“五学一推广”的具体要求是什么，很多单位的分管领导对学分制考核的内容、**序、办法还一无所知。这“三个三”都是我们今年工作中迫切需要加以解决的重点。

二、20**年工作的几点要求

今年是创学工作能否上台阶、出成绩的关键一年。全国学习型城市论坛年会有可能在我市召开，省委也将面向全省推介我市的经验和做法。要做到不负重托、不辱使命，我们的任务还十分艰巨，要做的事情还很多，需要在座的各位更加重视、关注、支持这项工作，在时间、人力、物力上予以充分保障。今年创学工作的指导思想、任务目标、主要活动都已经明确，市创学委以《工作要点》的形式印发给了大家，关键是如何抓落实，抓出成效、抓出影响、抓出特色。下面我结合今年工作的基本思路，就如何抓好创学工作谈几点意见和要求：

1、抓巩固，促提高。创学工作是一项创造性工作，取得的每一点成绩，获得的每一份经验都是我们的宝贵财富，大家要善于在总结成绩中巩固成果，在巩固成果中发扬成绩。一是要进一步抓好“学分制”考核。“学分制”考核是我市创学工作的特色和“亮点”，是“常德模式”的核心内容。实践证明，这一做法对激励干部职工学习是科学有效的。各地各单位尤其是各区县（市）要把“学分制”考核作为创学工作的“龙头”来抓，还没有启动的，要尽快制订措施，出台方案，今年必须全面实行。已经实行的，要进一步规范完善，严格考核**序，严格兑现奖惩措施，严禁搞形式、走过场。二是要进一步抓好“五学一推广”活动。市委要求，今年年底，全市所有50岁以下的公务员和国家工作人员都要按照年龄段的要求通过英语、电脑测试。各地各单位要消除等待观望思想，及早谋划，提前安排。市直单位要在10月份以前全部完成，区县（市）要在12月份以前全部完成。在抓好培训、测试的同时，要重点抓好学习技能的运用。重要会议、公共场所、窗口单位、旅游景点、学校和广播电视必须全面使用普通话（以后我们规定一条，电视采访领导干部都要运用普通话，否则不得播出“同期声”）。市创学办、市语委办要采取电话查询、暗访等方式对这些地方使用普通话的情况进行督查，纳入创学工作考核。三是要进一步完善激励机制。我们制定出台的《考试考核暂行办法》主要强调“惩”，而且只能管住“单位人”，管不住“社会人”。如何加强正面激励，有效调动“社会人”的学习积极性，各地各单位要大胆探索，创造一些好的经验和做法（比如，对农民、社区居民、家庭怎样激励他们学习？是否可以在子女就业、参军、读书方面制定一些优惠政策？这都需要我们在实践中去思考、去探索）。市创学办要会同市委组织部、市财政局、市人事局、市劳动保障局等部门，在广泛调查、深入研究的基础上，制定出台《常德市创建学习型城市工作奖励办法》，对各行各业学有所成、学有所用、学有所创的人进行奖励。

2、抓重点，促突破。创学工作涉及广、头绪多、难度大，如果面面俱到，平均使力，势必“沙滩流水不到头”。因此，我们在工作方法上一定要握紧拳头，突出重点。一是要突出重点内容。去年我们重点抓了英语、电脑、普通话的学习考核，今年将重点抓好业务技能、业务知识的考核。各地各单位都要根据各自业务实际，制订学习要点，出台考核细则，公布考试**序，组织相关培训，严格兑现奖惩。并将这些要点、细则、要求印发到每名干部职工手中，引导干部职工以学促用、学以致用，在工作中学习，在学习中工作，使学习真正成为推动工作的有效手段。二是要抓好重点活动。学习活动是营造氛围、推动工作的有效载体。去年我们组织开展了“十大”主体活动，吸纳了广大干部职工广泛参与，营造了良好学习氛围，反响十分强烈。今年市本级将举办学习型城市论坛、学习报告会、领导干部即席演讲大赛、英语会话比赛、民营经济论坛、公文写作大赛、优秀学子成才报告会、家庭学习月、致富“金点子”大赛、学习型社区经验交流会十大主体活动，创学办、六类学习型组织牵头单位和有关部门对每一项活动都要精心策划、精心组织，确保活动效果。市直各部门、各区县（市）要充分利用“学习日”活动时间，开展好知识竞赛、业务讲座、技能比武等学习活动。三是要解决重点问题。前面已经讲到，目前我市创学工作存在的问题主要表现为“三个不平衡”、“三个不够”、“三个缺乏”。这些问题的症结在哪里？我认为，关键是对创学工作的理性认识不够，对学习型组织理论这一当今世界最受欢迎的管理理论认知不深。理论是行动的先导，创学工作作为一项全社会的工作，创学活动作为一项全民的活动，必须要有系统性、整体性，必须要有科学的理论作指导，决不能“眉毛胡子一把抓”，“泥巴萝卜吃一节揩一节”。市里将成立相关研究机构，组织一批专家，拟定一些重点课题，拿出一定经费，深入研究理论，科学指导实践。在座的各位都是创学工作的领导者、组织者、实践者，要在创学工作的理论研究上多动脑筋，多下力气，多出成果。

3、抓典型，促普及。没有典型的引导，就没有学习的榜样，没有典型的带动，就没有赶超的动力。今天我们听了7位典型发言，很受教育，很受鼓舞，这就是典型的力量、典型的作用。今年全国学习型城市论坛年会在我市召开，能不能体现常德创学工作的成效和水平，关键看有没有可圈、可点、可用的经验，关键看有没有可歌、可感、可学的典型。一是要建立一批示范点。领导班子、机关、企业、社区、村镇、家庭等各类学习型组织都要选择一批工作目标明确、载体形式多样、机制健全完善的单位作为示范点，以点带面，层层推进。市本级的每一类学习型组织要有10个以上示范点，区县（市）每类学习型组织要有5个以上示范点。二是要挖掘推介典型。典型的力量是无穷的。身边的典型更容易吸引人、感染人、教育人。石门县易家渡镇军垱桥村上个世纪80年代考出第一个大学生后，成为该村孩子奋发学习的“活教材”，全村人以他为榜样，薪火相承，代代相传，个个都奋发学习，人人都立志成才，迄今已考出了7名硕士、博士和140名大学生，98%的孩子都完成了高中学业，是名副其实的“学习型村镇”。各地各单位和六类学习型组织建设责任单位都要有意识、有计划的培育工作中各方面的典型，既要有集体的典型，又要有个人的典型，既要有组织学习的典型，又要有落实学习的典型。特别是要发现、挖掘、推介一批通过学习改变命运的典型。三是要总结推广经验。去年建设学习型村镇工作领导小组和建设学习型机关领导小组相继召开了现场经验交流会，系统总结了经验和成绩，宣传推介了一批先进单位，起到了很好的示范和促进作用。今年，各类学习型组织领导小组和区县（市）都要在适当时候组织召开经验交流会、总结表彰大会，进一步发扬成绩，吸取教训，推广经验。要通过总结经验，深化对创学工作的理性认识；通过推广经验，促进创学工作水平的整体提高。

4、抓协调，促落实。创学工作是一项全社会的工作，创学活动是一项全民的活动，没有各部门的积极支持，没有广大干部群众的热情参与，创学工作是很难有所作为的。市县两级创学机构和宣传部门必须要在党委的统一领导下，加强协调和宏观指导，促进各项任务的完成落实。一是要充分发挥六类学习型组织牵头单位和创学委成员单位的作用。各区县（市）创学委都要建立健全创学委全会制度、创学委成员述职制度，定期召开全会和工作调度会，及时听取工作汇报，准确掌握工作态势，切实解决困难和问题。二是要充分发挥自身的协调指导作用。市县两级创学办要切实履行“牵头抓总”的工作职责，集中精力抓策划、抓协调、抓督查。既要积极争取各方面支持，又要理直气壮地发挥作用。三是要充分发挥社会各方面的作用。要充分整合各级工会、共青团、妇联、科协等群团组织，以及学会、协会的组织资源和网络资源，充分发挥人大代表、政协委员、退休干部的作用和影响，充分利用学校、社区、机关、企业的设施和阵地，主动“拿来”，为我所用，形成全社会关心、支持、参与创学工作的强大合力，树立人人学习、时时学习、处处学习的全新理念，把我市创学工作不断引向深入。

同志们：创学工作是一项只有起点、没有终点，只有更好、没有最好的工作，希望同志们以这次大会为契机，以饱满的热情投入这项工作，以务实的精神抓好这项工作，以优异的成绩总结这项工作，向市委和全市人民交一份满意的答卷！