干部教育培训座谈会讲话

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这次会议的任务，是传达学习全国干部教育培训工作座谈会精神，研究部署我省加强干部教育培训的任务措施。刚才，启明同志已经作了全面传达，讲了具体要求，我完全赞成。有了一个书面讲话稿，已发给大家，就不照本宣科了，再着重强调三个问题。

一、深化认识，提高自觉性

对各级干部有计划、有步骤地进行大规模培训，关系重大，意义深远。我们要进一步深化认识、统一思想，形成共振和共为，扎扎实实地抓好干训工作。

一是巩固执政党地位的需要。我们党将长期执政，这是历史的必然。巩固党的执政地位，既要靠党的理论、路线、纲领、政策和策略的正确无误，也有赖于执政党干部队伍的素质。把党的先进性与政权机关的先进性和国家机关工作人员的先进性一致起来，与各级党组织和广大干部的模范带头作用统一起来，执政党的权威才能得到人民群众的承认和信任。目前在干部队伍中实际存在的理想动摇的政治腐败、唯上唯书的思想腐败、追求西化的文化腐败、以权谋私的经济腐败、弄虚作假的作风腐败、贪图享乐的生活腐败等，既影响了干部本人的成长和作为，又严重损害了党和政府的形象，分离了执政党和人民群众的亲密关系。加强干部培训、提高干部素质，对于维护政令畅通，确保党的主张、意图、决策得到正确有效及时的实现，对于实践党的宗旨，把代表人民、服务人民、造福人民的出发点和落脚点贯彻始终，对于树立良好形象，巩固和扩大党执政的阶级基础、群众基础和社会基础，对于维护党的团结，增强各级领导班子、干部队伍的凝聚力和战斗力，都具有非常重要的意义。

二是应对全球化挑战的需要。经济全球化是不可逆转的时代潮流，主动融入才会获得更大发展，拒之于外无异于自杀。在开放的条件下搞建设，既为我们提供了新的参照系和发展机遇，也使我们面临着严峻的挑战和考验。全球一体化，从某种意义上来说，也是资本主义的意识形态和生产方式向世界的进一步扩张，使我们遇到了众多非传统的安全问题。如人才问题，上个世纪是资本在全球购买廉价劳动力，现在是发达国家、跨国公司用高价争夺高素质人才。在西强我弱的形势下，我们要学会和资本主义和平共处，因为战胜对手的有效方法，是把对手的长处学过来，使自己强起来。发达资本主义国家，市场经济搞了几百年，不学习借鉴他们的经验，不熟悉运用国际惯例，就不可能使自己更快地进步，无法在激烈竞争中保持有利地位。这里有两个问题要解决好，一个是自己的胃能否消化好，一个是选择什么样的东西进口。这两方面都还存在着问题。只有加强干部培训，提高干部素质，才能增大包容性，处理好全球化与本土化的关系，学习借鉴人类文明中一切有益的成果，弘扬光大中华民族的优秀文化；才能保持开放的心态，处理好走出去与引进来的关系，广交朋友，扩大交流，增加合作，善于利用国内外两种资源和市场来发展自己；才能用理性的眼光看世界，处理好宣传自己与保护自己的关系，对西化分化图谋保持高度警惕，树立新的国家安全观，自觉维护经济、政治、文化的安全。

三是驾驭现代化全局的需要。搞现代化，近期目标就是用20年时间，全面建设小康社会。这样的小康，有丰富的内涵，是经济、政治、文化全面发展的综合目标，是生产发展、生活改善、生态良好的文明之路，是人的全面发展的新型社会。建设更高水平的小康社会，需要培养更高素质的干部队伍。我们已经进入了更加重视能力的时代，以能力为本是现代社会的共同追求。能力问题，是目前干部队伍最需要加强的软件。那种不善于从政治上观察问题，就事论事、见子打子，一手硬、一手软的片面性；那种以经济建设为中心，就认为要由党委政府包揽一切经济活动，不善于发挥市场配置资源的作用，不重视发挥看不见的手的功能的传统思维方式和行为方式；那种把增长理解为发展，只追求总产值，不注重实际效益，只讲经济成本、不讲环境成本的短视追求；那种只对上负责、只顾保乌纱帽、不从实际出发、不重人民利益、不善科学指挥的形式主义和官僚主义作风，等等，都是改革、发展、稳定的大敌，不利于稳步推进事业的进步。实现、维护和发展人民群众的根本利益，要求各级干部既要靠得住，还要能干事，既要有热情，还要讲方法。能力不强，力不从心，有想法而没办法、无以成大业。加强干部培训，提高干部素质，才能更好地坚持发展这个硬道理，排除干扰，扭住经济这个中心不放，力争每隔几年上一个台阶；才能更好地实现世界观与方法论的统一，增强系统性、原则性、预见性和创造性，提高领导工作的质量和效率；才能更好地坚持辩证施治的理念，促进经济、政治、文化协调发展，实现改革发展稳定高度统一；才能更好地贯彻民本思想，全心全意为人民服务，老老实实做人民公仆，把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。

四是建设学习型社会的需要。全民学习、终身学习，国外提得很早、做得比较好。我们党、我们民族也是倡导学习、酷爱学习的，现在又提出建设学习型社会，这是顺潮流、有远见的举措。现实生活中，爱学习的干部不少，学者型的领导很多。但也确有一些同志把学习当做虚指标、软任务，既不抓紧业余时间自学，也不珍惜组织创造的学习条件。有的把不学习当作“无伤大雅”的缺点和“光荣”的不足，对上级规定的学习要求不以为然。有的平时发牢骚，怨组织不让自己去学习，而一旦机会来了，又以种种理由推辞不去，搞叶公好龙。有的出国有时间、应酬有时间，在桌边转、塘边转、裙边转有时间，唯独学习没时间。一些单位对干训工作重视不够、要求不严、以致于不脱产学习的“钉子户”和经常脱产学习的“专业户”并存。老子学说很广，常有人来求教。有人问老子，他们来做什么？老子说来求道。人家问道是什么？老子说：道就是虚无。别人大笑，说虚无有什么好请教的，还不如务农经商更实惠。老子说，房子是虚的，所以能住人，若是实的，便不能住人。问的人若有所悟，请老子进一步讲明白。老子说，在常人看来，虚无似乎没有用处，但没有虚就没有实，没有无就没有有。正所谓天下万物生于有、有生于无。虚无是实有的根本，要得到实有就得认清虚无是什么。所谓求道，就是学习认识虚无的过程。我们正在步入一个“虚”的时代。农业社会也许不需要多少虚的东西，但在信息社会若要想生存，必须掌握许多虚的技能。领导干部必须正确处理务虚与务实的关系，才能更有作为。建设学习型社会，党要带头，干部要带头，才能形成正确的导向、有效的激励、强大的动力。加强干部培训，提高干部素质，有助于建设学习型政党，更好地引领全社会形成良好的社会风气；有助于培养高素质的干部，使领导工作更有科学性、更有发言权、更有说服力；有助于优化干部知识结构、促进知识更新、提升思维层次、扩大观察视野、增强创新能力、提高综合素质，更好地担当重任，推动事业的发展。

二、牢记使命，增强责任感

干部培训，是党管干部的题中之义，是组织工作的重要内容。把干部的任用和干部的培训统一起来，促进干部更快成长和更有作为，是各级组织部担负的重要使命。我们要牢记使命，增强责任感，把干训工作做得更好。

1、干部培训是铺垫未来的工作。执政党的一个重要职责，是要使履行执政使命的干部队伍不断吐故纳新，始终保持精良状态。为政之要重在人才。有了政治路线、奋斗目标、发展蓝图之后，干部就是成功的决定因素。对干部的成长来说，学习培训、实践锻炼，是车之两轮、鸟之两翼，缺一不可。既要运用，又要武装，既要放电，又要充电，干部才能可持续成长，不断地进步。对干部培训工作，要有战略性的考虑。满足于现状，认为当前还过得去，单纯看数量，认为干部总量已经过大，工作繁忙，认为抽调干部学习影响发展，从而把干部培训视为可有可无、可强可弱、可实可虚的软任务，这实际上是一种功利心态、短视行为。从眼前来看，一些干部的知识和本领，可能还对付得了局面，但要适应长远需要，必须超前进行培训；从总量来看，一些单位的确不缺干部，但要真正名副其实，提升干部素质势在必行；从局部来看，干部特别是主要领导离岗学习，对工作会有一定影响，但从根本上来说，对事业利大于弊。做好干部培训工作，影响全局、功德无量，其作用和效果虽无法量化，却是无形而巨大的。我们要有强烈的责任心，进一步抓好这项关系党的事业长治久安的基础建设。

2、干部培训是成人之美的工作。我们党历来强调，对干部不仅要使用，更要重培养，不能只提要求，更要重服务。有些干部原来担心离岗学习，单位工作会出现滑坡，事实上并没有大的影响，自己通过加油、充电，回来后搞得更好了。有些单位对重要骨干爱不释手，总以各种借口不放其去学习，这实际上是影响了干部的长远发展，而经过培训的干部，实践证明成长的后劲更足了。搞好干部培训，既需要各级领导同志有战略思维、世界眼光，也需要建立一支责任心很强、有奉献精神的干部教育工作者队伍。我省干部队伍的成长、人才素质的提高，凝聚着大家的智慧和辛劳。今后要大规模培训干部，任务繁重而艰巨，更需要发扬好传统、好风格、好作法，更加敬业爱业、尽职尽责、尽心尽力。作为培养人的人、教育人的人，我们要有甘为人梯、为人作嫁的境界，要有不为名利、不计恩怨的觉悟，要有高度负责、公正行事的执着，要有为党分忧、成全他人的精神。成为这样的干部教育工作者，基础在持之以恒的自我修养，动力在忠诚事业的坚强党性。干部素质的优化、干部业绩的形成，与干教工作者的付出密不可分，这就是我们价值的重要体现和对我们付出的最好回报。

3、干部培训是协调矛盾的工作。干部培训很重要，但遇到的矛盾也很多。如果矛盾处理不好，关系协调不顺，就会影响培训工作协调有序地进行。一是要协调好工学矛盾。干训任务完成得好不好，关键是认识能否到位、领导是否重视，但确实也有如何统筹兼顾、科学衔接、合理安排的问题。需要从实际出发，解决好选择什么人去学、什么时候去学、学什么内容的问题，否则就会要么影响学习、要么影响工作。二是协调好供需矛盾。主要是培训容量、教学布局、资源整合与培训任务、生源状况、时效要求的对接和相容问题。如果供大于求就浪费了资源，而求大于供又会影响培训的质量。三是协调好教学矛盾。党校行政学院等干训单位，也生产产品。其产品主要是两类，一类是以学员为对象的教学产品，一类是以社会为对象的学员产品。这也有个适销对路的问题。要协调培训单位，根据社会需要什么样的干部、学员需要什么样的知识，来改进培训、创新教学。四是协调好投入与产出的矛盾。干部培训也要讲成本核算，讲投入产出。现在的投入主要是两块，一块是财政经费，一块是学员交费，基本上都是公款。如何提高使用效益，有效地改善软件和硬件，提高培训的质量，有很多问题需要研究。五是协调好培养与使用的矛盾。培养和使用脱节，干部工作就会失之偏颇，干训工作的功效就大打折扣。要把培养作为使用的前提和依据，把使用作为培养的检验和反馈，这也有大量的环节需要沟通。六是协调好各职能部门之间的矛盾。干部教育是一个系统工程，需要各方面配合、通力协作才能做好，各级党委、政府、组织部、宣传部、讲师团，党校、行政学院、经干学院、社会主义学院，人事、计划、财政等，都与干部教育有关，上下左右衔接好，统一认识和步调，组织好大合唱，才能事半功倍。总之，干训工作是一项系统工程，牵涉的面比较广，包含着体制、机制、政策、投入等问题，决不只是一项简单的常规工作、技术工作。需要有总揽意识、全局观念，有创新精神、协调艺术，这样才能越做越有效，提高层次和水平。

三、改进工作，把握主动权

要以改革的精神加强和改善干部教育，适应大规模培训干部的新任务、新要求，服务推进新的伟大事业和新的伟大工程的战略目标。应注意从以下几个环节入手，加大力度，改进工作。

1、研究需求，改善供给。干训工作要注意研究需求，从而更好地为优化干部队伍素质、促进各类人才成长服务。需求主要是两个方面：一是执政要求。根据我们党的执政理念、执政使命、执政宗旨、执政方略、执政能力、执政作风对干部素质提出的全面性要求，来改进和加强培训工作。二是干部需求。根据不同经历、不同基础、不同层次、不同领域、不同职位干部的不同需求，来加强和改进培训工作。干训工作把必须培训什么与需要培训什么有机结合起来，效果会更好一点。要正确处理好稳定性与动态性、超前性与适时性、综合性与单项性的关系，增强培训的针对性；正确处理好理论与实际、战略与战术、宏观与微观的关系，增强培训的操作性；正确处理填平补齐、变革更新、提质扩容的关系，增强培训的时效性。干部教育要走数量质量兼顾、质量优先的路子。增强“三性”，质量才会有大的提高。质量本身就是一种发展，而且是一种更重要的发展。

2、完善规划，指导培训。规划是一种预见力、一种有序性、一种规范化。规划科学可行，培训工作才能具有前瞻性、把握主动权，防止被动应付、见子打子。特别是抢占人才的制高点，更要早规划、早动手，才能赢得时间和胜利。美国为了打赢现代战争，非常重视心理战专业人才的培训。早在1952年，美国就建立了心理战中心，在学校开设联合作战课程，培养了大批适应心理战的复合人才。目前，美国海陆空三军都有心理战专业部队，总人数达1.2万人。其中第四心理战大队就拥有心战、语言、电子、通讯、宣传、国际问题等各类专家，仅语言专家达400多名，能讲35种语言，精通汉语的有20多名。人才尤其是特殊人才，需要超前培养，临时抱佛脚是不行的。要按照中央关于今年培训任务和5年实现全员培训的要求，做好干训计划的修改完善，制定和调整年度计划方案，落实好省管干部脱产学习进修计划，指导有关部门和单位拟定具体的培训计划。规划要注重突出重点，在培训内容上以学习贯彻“三个代表”重要思想、加强思想政治建设为重点，在培训对象上以县以上领导干部为重点。规划要注意分类指导，做到重要干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训。特别要加快培养大批懂经济、懂工业的管理人才、工商企业家、国际商贸人才、重要学科带头人等。规划要增强约束性，进一步明确目标任务、时间进度和质量要求。

3、整合资源，优化结构。干部教育要正确处理内涵发展与外延发展的关系，首先要重内涵，讲究数量、质量、规模、结构、效益的统一，以充分挖潜为基础，这符合我省的省情，符合干部教育发展的规律。省委党校和行政学院合并后，要加强队伍建设、学科建设、基础设施建设和校院风建设，精心培育教学品牌、科研品牌、行政管理品牌，科学设置培训班次，适时调整培训内容，充分发挥干部培训主渠道的作用。提高干训工作水平，必须下功夫加强师资队伍建设，有效开发利用社会资源，形成综合性的干部培训的师资人才库。根据干部培训需求多样化的实际，统筹规划、合理开发省内外、国内外的培训资源，加大急需、紧缺知识和人才的培训力度。过去各方面都比较重视干训工作，搞了不少这样那样的培训中心。由于缺少统一规划和严格规范，也存在着低水平的重复建设，有的中心实际上成了单位创收的宾馆。省里正在清理公有资产、规范非税收入。要借此东风，加强宏观调控，打破干部教育资源的条块分割、各自为政、自成体系，建立健全培训基地质量评估、办学资格认证制度。要对各级各类培训机构进行清理整顿，不具备条件的限期整改，名不符实的进行并转，过于重复的予以整合。

4、锐意创新，增强活力。干部教育担负着重要使命，也面临着激烈竞争。必须坚持改革创新，不断增强开放性、灵活性和适应性，办出特色、办出水平，才能更好地满足干部的需要和社会的需求。建设学习型社会，不仅要努力学习，还要学会学习。人的大脑，不是单纯接收知识灌输的容器，而是要用来点燃创新的火把。所谓教育，就是所学到的内容忘掉以后剩下的东西，即能力。点金术比金子重要。给人以鱼，果腹一日;授人以渔，享用终身。在干部培训中，引导学员掌握方法、增强能力、善于综合、勇于创新，是更为重要的。因此，要坚持与时俱进，积极创新内容和形式，大力倡导民主式学习、研究式学习、开放式学习，使学员真正能够学有所获、学以致用。要根据培训需求和干部需求，开发设计新颖实用的培训菜单，推行调训部门和参训干部双向选择的方法，使干部在完成规定主课的前提下，有更多自主择训的机会和空间。要努力拓宽干部培训的渠道和形式，把课堂教学、网络学习、调查实习、参观考察、出国培训等进一步有机结合好。根据我省的经济实力、财力和其他情况，要实行办学模式的创新，坚持以多种机制、多种模式发展干部教育，积极探索面向市场招标专业培训项目的方式，增强干部培训的生机活力，提高干教工作的综合效益。

5、跟踪服务，激活人才。我省是人才大省，古往今来，人才辈出。但要成为人才强省，尚有诸多差距。一些地方、部门和单位，往往存在这样的反差：一方面不惜代价引进人才，一方面又不断出现人才外流；一方面人才严重不足，一方面大学生就业难；一方面人才资源稀缺，一方面又冷冻埋没了不少人才；一方面加强了人才培训，一方面人才培训后又使用不当。在开放条件下，人才流动本不足为怪，但基本队伍应当稳定，特殊人才应当留住，特别是付了高昂代价培训出来的人，应当合理使用，尽量做到人尽其才。有的高学历、高素质人才，被安排到无法施展抱负和才干的单位，最后让外省挖走，这也是一种浪费和损失。干部培训要做到全程服务，注意跟踪受训干部的成长和使用情况，既向他们征求改进培训工作的意见，又从他们的使用中了解干部工作应当改进的方面。干部培训和干部任用部门有个相互沟通和配合的问题。通过干部培训可以更多掌握干部的基本情况，通过干部选拔任用可以反思干部培训的薄弱环节，从而加强和改进干部的培养和使用工作。

6、加强领导，狠抓落实。干部培训是一项基本建设。不重视干部教育的领导，不是称职的领导。搞好新一轮大规模培训干部，各级党委责任重大，要切实加强组织领导，建立和落实干部教育培训的领导责任制和目标责任制。要按照“整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范”的职责要求，健全和完善管理体制，改进和加强干训工作。中组部对各级组织部门、人事部门、国有资产监管部门和其他单位在干部培训中的职责作了界定，对各级党校、行政学院和其他培训机构提出了要求，对各类干部的培训作出了规定。各级组织部门要认真履行牵头协调职责，各有关部门要按分工规定，抓好各自培训任务的落实。要把握好干部培养的节奏，合理确定任务，加强计划管理，坚决维护干部调训工作的严肃性。要建立干部培训评估制度，采用科学的指标和先进的手段，对培训基地和培训项目进行客观评估，形成正确的导向和激励机制，促进干部培训工作上台阶。各级部门要按中央和省委的要求，保证大规模培训干部的经费投入，并加强管理，提高资金使用效益。要改进作风、深入实际、调查研究、加强督查，把干部培训的规划和各项要求落到实处。