水利计量认证培训讲话

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尊敬的次仁副主席、各位专家、同志们：

为了更好贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国计量法》和《中华人民共和国认证认可条例》等法律法规，落实全国水利技术监督工作会议和关于水利认证认可工作部长专题办公会议的精神，我部决定开展水利计量认证评审准则宣贯和培训活动，争取用半年左右的时间，完成1500人的宣贯培训任务。今天，在拉萨举行的培训班，是系列培训班的第一个班。宣贯培训班的举行，必将有力地推动水利计量认证工作登上新的台阶，是具有重要的意义一项工作。

下面，我就水利计量认证宣贯和培训的有关工作讲三点意见。

一、不断提高对水利计量认证工作重要性的认识

计量认证是根据《中华人民共和国计量法》和《中华人民共和国计量法实施细则》要求，对向社会提供公证数据的质检机构开展的考核其计量检定、测试的能力和可靠性的活动，是一项行之有效的现代科学管理手段。计量认证作为一种强制性的实验室管理体系认证，是经国务院批准的行政许可事项，是在市场经济条件下，整顿和规范质检市场秩序，保护人民群众切身利益的一项重要的政府职能，具有鲜明的中国特色。计量认证的目的是通过对质检机构的法律地位和法律责任、组织机构、质量管理体系、人员、设备管理、环境条件、检测报告、公正性等方面进行全面和有效的控制，建立健全质检机构的质量保证体系，规范对产品的检测、检查和试验行为，确保检测结果科学公正、准确可靠。计量认证提高了质检机构的实验室管理水平和竞争能力，并形成了一个品牌，广为社会各界所接受，取得了很好的社会效益和经济效益。

水利计量认证，作为水利认证认可的一个重要组成部分，目的是切实提高水利工程建设、产品和服务质量，对于解决防洪减灾、水资源短缺、水土保持生态建设和水资源保护等问题，具有重要的意义。水工程类质检机构通过计量认证工作，规范了科研、勘测、设计、施工、监理和教学工作，为确保工程质量和安全，解决水利工程建设质量隐患，保证和提高水利工程效益，提供了可靠的技术保障。水环境类质检机构通过开展计量认证，为水资源开发利用、江河湖库改造和水环境保护提供了准确可靠的数据，对保证我国人畜饮用水安全、工农业用水的合理开发、合理控制排污标准起到了检查监督作用。

在各地各级领导的大力支持下，经过水利行业计量认证工作者十多年的不懈努力，水利计量认证工作从无到有，迅速发展，取得了显著的成绩。水利系统共有86家质检机构通过了国家级计量认证，检测技术水平和工作质量稳步提高，市场竞争力不断增强。在20****年的国家认监委组织的计量认证专项监督检查中，国家计量认证水利评审组被评为全国26个行业评审组中开展工作最好的三个评审组之一。2003年底，一批在水利计量认证工作中涌现出的先进集体和先进个人得到了全国水利技术监督工作会议的表彰。水利计量认证积累的丰富经验和成熟做法，为水利行业全面推进生产许可、产品认证和管理体系认证等认证认可工作，进行了有益的尝试和探索，储备并积累了重要的人才和技术。

水利计量认证评审组、各质检机构及其上级主管单位、广大水利计量认证工作者都要提高对水利计量认证重要性的认识，理清工作思路，明确任务目标，完善工作机制，加强组织领导，落实规章制度，提高人员素质，提升装备水平，深化基础研究，强化宣贯培训，持续推动水利质检机构建设和实验室工作健康、有序和协调发展。

二、切实办好计量认证宣传贯彻和培训工作

宣贯培训是水利计量认证的一项重要工作内容，是20****年水利计量认证工作的重点之一。宣贯培训活动要根据《关于开展计量认证评审准则宣贯和培训工作的通知》（办国科函[20****]342号）文件的要求，按照“统一管理、统一师资、统一教材、统一考核、统一证书”的原则开展，部国科司要加强组织领导，水科院要认真组织实施，发挥有关各方的积极性，确保宣贯培训的质量。

部国科司组织有关单位和专家为宣贯培训活动准备了丰富的学习材料。《产品质量检验机构计量认证/审查认可（验收）评审准则（试行）》和《水利质量检测机构计量认证评审准则》（SL309-20****），对计量认证评审提出了全面的要求；《水利计量认证程序规定》（水国科[2003]60号）、《水利计量认证评审员管理细则》（水国科[2003]60号）和《水利计量认证现场评审细则》（水国科[20****]20号）文件，是我部对计量认证提出的规范性要求。《水利质检机构计量认证准备指南》、《水利质检机构计量认证评审指南》、《水利计量认证文件资料选编》、《水利系统实验室计量认证理论考试题库》以及《水利认证认可概论》是唯一指定的宣贯辅导教材，将帮助学员掌握质检机构质量管理体系的建立、计量认证准备和规范化管理、《申请书》、《质量手册》和《程序文件》等的编写、现场评审的理论考核和操作考核等知识。

参加本次宣贯培训的既有来自西藏各地水环境实验室、勘测设计和建设管理战线的同志，也有来自全国各地质检机构的领导和技术骨干，希望大家珍惜难得的学习机会，通过系统深入地学习、理解和掌握评审准则的精神和内容，学习计量认证的有关技术要求，学习具体问题的处理知识，从理论上提高对质量管理体系和实验室检测技能的把握和理解。请大家在认真听讲，做好笔记的同时，结合各自的实际工作，把在组织和管理体系、仪器设备和环境、人员、检测报告和计量认证标志、公正性地位和行为、日常管理等方面的问题及时提出来，经过认真的讨论和交流，切实提高计量认证和质量管理水平，进一步规范检验行为，确保质检报告的科学性、公正性、准确性和可靠性。

全国各地水行政主管部门技术监督的分管领导、质检机构实验室的领导干部和技术责任人，都应当亲自参加水利计量认证的宣贯培训活动，通过全面系统地学习，真正解决质检机构法律地位不明确、实验室资源配置有待优化、工作人员检测能力有待继续提高和参与检测市场竞争的意识有待于进一步提高等问题，切实提高质检技术水平和实验室的管理水平，确保质检机构水利计量认证评审工作顺利完成，为质检机构在激烈的市场竞争中立于不败之地，为水利的改革与发展打好强有力的技术基础。

三、扎实推进西藏水利计量认证工作

西藏自治区地处祖国西南边陲，战略地位十分重要。西藏幅员辽阔，资源丰富，其中的水量资源和水能资源均居国内首位，特殊的地理条件又决定了西藏生态环境极为脆弱。西藏和平解放50年来，特别是西藏自治区成立40年来，西藏水利基础设施落后的面貌得到了很大的改善，为全区社会经济的发展、各族人民生活生产条件的改善做出了重大贡献。

西藏水环境监测中心以及昌都等3个分中心自1996年获得国家级计量认证资质以来，不断完善了组织机构、仪器设备、检测工作、人员、环境和工作制度等方面的工作，确保了向政府和向社会提供水文水质监测数据的准确性，依法为政府规划决策和社会质量检测提供了高质量的不可或缺的重要依据。水利计量认证工作，对于加快西藏水利基础设施建设，促进西藏水利改革与发展，提供了重要的技术保障。同时，我们也要清醒地认识到，西藏水利计量认证工作还存在起步较晚、人才缺乏、基础比较薄弱、工作相对滞后等问题，需要进一步的改进和提高。

借此机会，我对西藏水利计量认证工作提六点要求。一是要把握当前加快发展计量认证的有利机遇，提高认识，加强领导，把水利计量认证工作列入重要议事日程。二是要建立更为完整的质量管理体系和质量保证体系，不断改进《质量手册》、《程序文件》和《作业指导书》，建立健全内审员制度，强化管理评审工作，形成长效有序的工作机制。三是加强宣贯和培训工作，全面提升有关计量认证工作人员的管理水平和检测水平；从实际工作出发，有条件时，适当引进急需的专业人才，增强队伍能力建设。四是增加必要的投入，不断提升有关设施、环境和仪器设备的水平。五是建立奖惩机制，加强督促检查，确保计量认证落到实验室工作组织和管理的实处。六是要转变观念，积极开拓市场，向社会提供有效服务，扩大水利影响，不断提高质检机构的社会效益、经济效益和环境效益。

水利部党组一贯认真贯彻中央关于援藏工作的整体部署，高度重视西藏水利建设和水利援藏工作，这次培训班也是落实我部援藏工作会议确定的加强水利人才培训和行业能力建设的一项举措；今后，水利部还将在各方面继续支持西藏水利工作。我希望通过此次培训，西藏水利计量认证工作能进一步规范检验行为，提高质检技术水平，加强实验室的管理，完善质量管理体系，为西藏水利实现跨越式的发展提供技术支撑。

这次培训班得到了西藏自治区领导的高度重视，次仁副主席亲临培训班指导工作，在此，我谨向积极参与、支持水利计量认证工作的各位领导和专家，向赴藏进行授课的专家表示衷心的感谢，向西藏水利系统的广大干部职工，包括来自全国水利系统的援藏干部致以崇高的敬意和良好的祝愿！

预祝本次培训班取得圆满成功，祝大家扎西德勒！谢谢大家。