新农合工作会议上讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是，认真总结分析2008年来新型农村合作医疗工作经验，安排部署2009年以筹资为主的新型农村合作医疗各项工作，动员全镇各级各有关部门，广泛宣传，扎实工作，以对党和人民高度负责的精神，切实抓好新农合各项任务的落实。下面，我讲两个方面的意见：

一、客观分析2008年工作，切实增强做好新型农村合作医疗工作的信心和决心

2008年以来，全镇各级各有关部门把新型农村合作医疗作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措来抓，强化领导，精心组织，狠抓各项措施的落实，农村合作医疗制度不断完善，保障能力逐步增强，对加快推进我镇城乡统筹发展，缓解农民因病返贫等方面取得了一定成效。2008年柯街镇参加新型农村合作医疗农业户6353户，参加新型农村合作医疗农业人口为26047人，户参合率为97.33%，人口参合率98.39%。全镇参合农民1—8月共得到新农合基金补偿1122160.8元，补偿人次为41053人，受益率为157.61%（受益人次占参合人口的比例）。

全镇新农合工作逐步走上了制度化、规范化的轨道，医疗基金运行基本平稳，总体发展态势良好，得到了广大农民群众的拥护，为我镇构建和谐社会发挥了积极的作用。总结今年的工作，有以下几个特点：

一是狠抓资金筹集，实现了新农合制度的广泛覆盖。各级各部门积极开展新农合政策宣传，发放到每户农民家庭的新农合宣传资料6600份，各村也利用广播、板报等多种形式大力宣传新农合的有关政策，动员引导农民主动参合。为让农村特困户、五保户、残疾人和独生子女等特殊人群享受到合作医疗的保障，县级相关部门帮助这些人交纳了资金27000元（共有2700人）。通过全镇上下的共同努力，11个村的参合率都达到了95%以上，全面完成了参合率达98%的预期目标。

二是加强定点医疗机构监管，确保了基金运行安全。今年，县合管办把对定点医疗机构的稽查作为新农合工作的重中之重，严格控制门诊、住院医药费用不合理支出，坚持做到合理检查、合理用药、合理收费；进一步规范医务人员医疗行为，杜绝自立项目收费、分解收费、超标准收费等违规行为发生。加大全体医务人员培训力度，为参合农民就医营造一个良好的医疗氛围，让广大参合群众真正得到优质、高效、便捷、价廉的医疗服务。

三是坚持便民利民的原则，努力为参合农民提供优质服务。努力提高经办机构服务管理水平，新型农村合作医疗服务窗口的工作人员把“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨作为行为准则，本着公开、公平、公正的原则，统一政策，严格把关，当场兑现医疗补偿费用。

总之，一年来，全镇各级各部门围绕农民得实惠、医疗机构得发展、政府得民心的工作目标，克服困难、开拓创新，做了大量卓有成效的工作。全镇各定点医疗机构顾全大局，积极配合，努力适应农村合作医疗的新机制、高要求，认真做好各项医疗卫生服务工作，立足长远，让利于民，在服务中求效益、谋发展。可以说，我镇新农合制度的推行，得民心，顺民意，得到了广大农民群众的普遍认同，同时，我镇新农合工作也得到了省、市、县相关领导及主管部门的充分肯定。

客观总结一年来我镇农村合作医疗试点工作，还存在一些需要解决的问题。主要是：一是个别村组宣传发动不够到位，基础工作不够扎实，农民群众对新农合政策和规定了解较少，参合率较低。二是一些地方的工作不够细致，证件填写不规范，出现合作医疗证与身份证或者户口簿不一致的问题，给农民补偿工作带来不便。三是部分定点医疗机构的服务行为不规范。四是村卫生室基础设施建设相对滞后，乡村医生业务素质和服务能力尚不能满足农民群众就医需求。这些问题的出现，必须引起我们的高度重视，在今后工作中认真加以解决。

二、明确任务，强化措施，扎实做好2009年新型农村合作医疗各项工作

2009年是我镇实施新型农村合作医疗制度的第三年，是这项制度真正取信于民，并长期坚持下去的关键一年。按照省、市、县要求，结合我镇工作实际，当前及今后一个时期我镇新型农村合作医疗工作的指导思想是：以学习贯彻“十七大”会议精神为指导，认真落实科学发展观，以“农民得实惠、政府得民心、医疗机构有发展”为工作目标，进一步提高认识，加强宣传，完善政策，不断提高农民参合率；进一步规范管理，强化监督，创优服务，不断提高群众满意度，确保我镇新型农村合作医疗制度健康持续发展。为此，各级各有关部门要认真做好以下三个方面的工作：

（一）切实做好农民个人资金的收缴工作，努力扩大新农合制度的覆盖面。现在离11月10日还有一月左右的时间，收缴农民个人参合资金是当务之急，县委、政府研究决定今年新农合的参合率定为98%，筹资工作的截止日期定为11月10日。10日前各乡镇收缴的参合基金要全部上缴财政专户，要完成参合农民的资金收缴、开具云南省社会保险缴款收据、医疗证审验、参合信息填写修订等工作，重点抓好以下工作：一要把新型农村合作医疗资金筹措作为当前工作的重点来抓，各村必须进一步提高认识，迅速行动起来，扎实组织好筹资工作，确保任务目标的完成。收缴个人参合资金时间紧、任务重，大家要坚定信心，迎难而上。二要加强宣传引导。农民的拥护是新型农村合作医疗制度持续发展的基础，宣传教育必须贯穿于新农合工作的全过程。各村、各部门要充分利用各种媒介、采取进村入户等方式，广泛深入地开展新型农村合作医疗宣传。要重点宣传新农合给农民带来的好处，积极宣传参合农民受益的典型事例，我们每个村都有受益的农民，要善于利用身边的人和事进行宣传，要使农民消除不必要的担心和疑虑，调动农民参合的积极性。要建立宣传工作的长效机制，努力强化农民的自我保健意识和互助共济意识。三要严格把握政策。要将行政推动与群众自觉自愿两者有机结合起来，在广泛宣传、深入动员的基础上，一边深入细致地做好农民思想工作，一边组织资金收缴，引导群众自愿参合、主动缴费。四要继续实行医疗救助制度。民政、残联、计生部门要加强沟通协调，积极筹措资金，资助农村贫困人口、五保户、残疾人等弱势人群和农村独生子女参合。五要认真做好参合农民信息采集录入工作，准确的数据信息是做好各项工作的基础。

（二）进一步规范医疗服务行为，不断提高医疗服务质量。优质、高效、便捷、安全、价格公道的医疗卫生服务，不仅是新型农村合作医疗的重要内容，也是新农合制度持续、健康发展的基本保证。因此，要进一步加大对各定点医疗机构的监管力度，切实从制度上规范医务人员使用药品的行为，严格控制药品的使用范围，严格执行国家物价政策。通过规范医疗行为、控制目录外用药，逐步降低医疗费用，切实让农民群众从新型农村合作医疗中得到好处。目前我镇卫生院和卫生室改造已经完成，各定点医疗机构要充分利用现代化医疗技术为参合农民服务，提高诊疗设备的利用率，引导参合农民就近就医。要探索建立稳定的人才培养机制和适应农村合作医疗的新机制，进一步完善双向转诊和三级诊疗制度，使农民群众方便就医。要继续开展创建标准化乡镇卫生院工作，加强各种诊疗设备等硬件的建设，进一步改善住院条件，加强基层医务人员的在职培训和进修学习，提高医护人员素质，提升医疗服务水平，使农民群众安全就医。

（三）加强经办机构建设，强化对定点医疗机构的管理力度。要努力提高合作医疗经办能力和管理水平。新农合工作的管理能力和管理水平直接关系到全镇新型农村合作医疗工作的整体水平，影响到新农合工作的健康运行，责任重大。合管办要认真履行职责，积极为政府当好参谋，要按照“严格审核、快速高效、简化手续、方便操作”的要求，不断完善经办机构的管理制度和办事程序，提高工作质量和服务效率。对定点医疗机构在合作医疗工作中的违规行为，要严肃查处。各定点医疗机构要严格掌握治疗原则，坚持合理用药，严格执行基本用药目录，杜绝大处方、滥检查等现象。要严格执行住院费用一日清单制度，提高收费透明度，让参合农民明白消费。要坚持以人为本，服务为先，规范服务行为，提高服务质量，降低医疗成本，担负起为参合农民提供基本医疗服务的责任。

同志们，新型农村合作医疗工作意义深远、责任重大、任务繁重。各村、各部门要以求真务实的作风，扎扎实实做好合作医疗工作，为提高广大农民的健康保障水平、建设社会主义新农村做出贡献！