万人评机关作风动员讲话

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同志们：

今天，我们召开全市开展万人评机关作风活动动员会，主要目的是贯彻落实市委常委会批准的《贵港市开展万人评机关作风活动工作方案》，对开展为期两个月的万人评机关作风活动进行动员和部署。刚才，市政府副秘书长、市作风效能办常务副主任李志华同志宣读了《贵港市开展万人评机关作风活动工作方案》，方案明确了开展这次活动的目标要求、被评议部门（单位）及分类、参评人员及分布、评议内容、评议时间和程序、评议计分办法、组织实施和要求，希望各级各部门单位认真学习，准确领会，精心组织实施，确保这次评议活动取得实实在在的成效。下面，我讲五点意见。

一、必须充分认识开展万人评议机关作风活动的重要性和必要性

开展万人评议机关作风活动是自治区开展作风效能建设活动的一项重要内容，是一个“规定动作”。开展这项评议活动，有利于检验今年以来全市作风效能建设活动的成效，对各级机关干部服务发展、服务基层、服务群众将起到极大的推动作用，对建设廉洁高效政府也必将产生很大的促进作用。

开展评议活动，对于进一步促进各项工作的落实、促进作风效能的提高，推动全市总体目标的实现具有积极意义。我市今年以来一手抓机关效能建设，一手抓经济建设，尤其是抓承接东部产业转移工作，成效很显著。贵港要在承接东部产业转移和“泛北部湾经济合作”的新机遇和竞争中取得先机并保持快速发展的优势，从某种意义上说，机关作风的好坏、办事效率的高低至关重要。当前，市委市政府敏锐地捕捉了这个千载难逢的发展机遇，及时地提出了发展靠经济、经济靠工业、工业靠项目、项目靠招商、招商靠环境、环境靠作风的“六靠”工作思路，全力加快工业化、城镇化建设。“六靠”是一个递进的工作链条，这个链条最关键的就是“作风”。所以，开展万人评议机关作风活动，是完全符合市委市政府加快发展贵港的战略决策的。

开展评议活动，对于了解民意、体察民情、改善党群政群关系、进一步激发广大群众参与改革和建设的热情具有重要意义。各部门单位如何了解民情民意，如何了解本部门本单位在人民群众心目中的形象，如何知道群众迫切需要解决和意见最大的问题，广泛开展群众评议是一条有效的渠道。开展评议机关作风的过程，既是人民群众参与监督的过程，也是各部门单位接受人民群众检阅和评判的过程，自觉转变作风和改进工作的过程。做好评议工作，让广大群众看到政府充分听取各方面意见的诚意，看到政府部门改进作风的决心，意义是重大的。

开展评议活动，对于进一步促进机关转变作风、建设法治政府和高效务实政府具有重要意义。调研督查中发现现在有一种不良倾向，就是个别地方、单位对开展作风效能建设活动产生了满足、厌烦、松劲的情绪。一些地方的作风效能办人员进进出出，在岗人员不多，工作连续性不够；有的工作创新不够，对工作掌握不到位，对下面的情况知之不多、了解不够，对工作的主要问题、突出问题研究解决不够；有的单位工作出现滑坡，一些不良作风出现反弹；一些部门单位还存在一些认识上的误区，比如有的同志认为作风效能建设抓与不抓一个样，万人评议机关作风活动搞与不搞一个样。这种错误认识和倾向必须及时纠正。要让全市广大干部群众知道，本次活动是在总结以往经验和吸取教训的基础上进行的，决不能让评议活动走过场，一定要抓出成效。我们要把思想认识统一到市委市政府的要求上来，切实抓好评议活动的各项工作，让广大干部群众不断感受到作风效能建设的新成效，感受到贵港投资环境的新变化。因此，希望各级各部门各单位提高认识，摆正位置，更加自觉主动地参与到这项活动中来，努力促进机关作风明显转变，进一步提高机关服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平。

二、必须把握好开展万人评机关作风活动的原则

开展万人评机关作风活动必须始终坚持公开性、公平性、广泛、群众性、真实性的原则，确保评议活动取得圆满成功。

坚持公开性。我们开展万人评机关作风活动，就是要搞开门评议，让广大干部群众对评议活动充分拥有知情权与参与权。因此，万人评机关作风活动的宣传发动工作就显得十分必要。必须动用全市所有新闻媒体进行广泛宣传，使广大干部群众了解活动的目的、意义、方法、步骤和内容，懂得如何参与，充分调动干部群众参与活动的积极性。通过广泛宣传，使评议活动的每一个工作步骤内容都在群众的监督和参与下进行，最终的评议结果也要经把关之后向社会公布。

坚持公平性。开展这次万人评机关作风活动，必须遵循工作方案的基本要求，使被评议单位都在统一的标准和统一组织下接受评议，让参评人员认真行使权利，在没有受到任何干扰的情况下进行评议。评议活动的每一项工作都必须按程序进行，杜绝一切随意性，从而使评议结果更加接近实际、更加客观可信。

坚持广泛性。本次评议活动的方案已经明确参评人员不少于一万人，由六类人员构成：全市各级作风效能建设活动监督员；各类企业法人和个体工商户代表；各级党代表、人大代表、政协委员和派代表；乡镇机关、村、城区街道、社区干部代表。各级机关各部门(单位)的干部、工作人员、离退休干部代表，各金融、商业单位、新闻媒体，各学校、医院，各驻贵单位，机关各部门下属企事业单位干部职工代表；农民和城镇居民代表。各级各有关部门单位在组织实施评议工作中必须按照要求确定有关参评人员，使全市各级各单位和各阶层、各行业都有代表参加评议活动，确保参评人员的代表性、广泛性。

坚持群众性。评议机关作风要走群众路线。基层和群众参与的广度和深度，决定了万人评机关作风活动成效的大小。机关作风建设搞得好不好，机关服务得怎样，由广大人民群众来评判，这是充分体现人民群众当家作主的本质要求，对社会主义政治文明建设也具有促进作用，因此，必须通过报刊广播电视等新闻媒体进行广泛宣传，大力营造良好的社会舆论氛围，使广大群众了解并积极参与这项评议活动。通过更多的正当渠道和规范程序来反映群众的意见和建议，实施对机关作风的直接评价和有效监督，促进机关改进作风。

坚持真实性。评议工作要始终坚持公开、公平、公正和实事求是的原则。参加评议统计的工作人员要经过严格挑选和培训，确保工作人员具有较高的素质。严禁营私舞弊、暗箱操作、弄虚作假，对影响评议机关作风的现象，市委、市政府将坚决予以查处，绝不姑息。各级作风效能办和纪检监察机关以及组织、人事部门要切实加强对评议过程的监督，人大代表和政协委员要充分发挥依法监督和民主监督作用，确保这次评议机关作风工作健康开展。

三、必须把握好开展万人评机关作风活动的基本方法

万人评议机关作风活动从现在开始到11月底结束，时间大约2个月。活动时间长、内容丰富、涉及面广。要使评议活动能够按照预定方向发展，就必须认真把握好开展评议活动的基本方法。

（一）层层动员部署。今天召开全市动员大会后，各级各有关部门单位也要及时召开会议对评议工作进行动员并具体安排部署，确保每一个环节都有人抓，每一项工作都有人管。务必使各级各部门单位的干部群众对开展评议工作给予理解和支持，明确这次开展评议工作的目的和意义，提高认识，统一思想，密切配合，顺利完成评议任务。

（二）大力做好宣传工作。评议工作方案由市作风效能办通过报刊、广播电视、网站等新闻媒体公布，在市新闻媒体开辟“万人评机关”活动专栏，增加评议活动的透明度。各有关单位也要结合实际大力宣传评议活动工作的有关情况。

（三）全面公布部门单位职能。必须让广大干部群众及时了解被评议的部门单位基本情况和工作职能，以便更好地做出评价。贵港党建网要发挥优势，尽快设立“万人评机关”网页，登载各个被评议部门（单位）的主要工作职能和2006年以来机关作风建设的基本情况。各级各有关部门单位也要采取灵活多样的方式和切实有效的措施，在本级本部门单位做好相关工作，使参评人员更多地了解被评议机关的情况。

（四）认真组织评议。市作风效能办要对评议表的发放、回收、汇总、分析、报告等工作做好周密的安排，同时做好协调、指导、监督工作。每份评议表发放前要统一加盖市作风效能办公章，评议采取无记名方式进行。各级各有关部门单位作风效能办要通力合作、积极配合。

（五）恰当运用评议结果。市作风效能办要将评议结果及时报告市委、市人民政府审定，该向社会公开的就公开，该通报的就通报，该整改的就督促其认真进行整改。市委将把这次评议的结果作为辨别优劣、选优汰劣，鼓励先进、鞭策后进的重要依据，对作风建设较差、群众满意度较低、排名靠后的单位，将通过听证质询、督查工作等方式，对其存在问题进行调查分析，督促其认真进行整改。

四、必须加强对开展万人评机关作风活动的领导

我市开展这次万人评机关作风活动，一定要吸取以往的经验和教训并学习借鉴其他先进地市的成功经验，严格按照自治区的要求和市委常委会批准的方案，确保评议活动取得预期成效。

第一，要加强领导。评议工作能否取得实效，领导是关键，领导体制和工作机制是保障。由市作风效能办牵头负责评议活动的各项工作，各级各部门单位作风效能办配合，切实加强对评议工作的组织协调。各级各部门单位一定要按照市里的统一安排，精心组织，确保各个层面的评议活动顺利进行。各单位、各部门主要领导要把评议工作纳入近期工作的重要议事日程，明确专门抓评议工作的分管领导，确定专人负责组织评议工作，切实做好支持、协调、服务和指导工作，特别是要及时研究解决评议工作中出现的重大问题，保证评议活动的有序推进。

第二，要周密组织。这次评议活动是我市组织的一次大规模的民主评议机关作风的活动，参与评议的人员来自社会各个层面，有全市各级作风效能建设活动监督员和人大代表、政协委员、各派人士、老干部、企事业单位职工、中区直驻贵单位干部以及群众代表，约10100人。评议活动代表面广、影响面大，必须认真做好组织工作。各级各部门单位作风效能办一定要抓好评议活动的各个工作环节，特别是要注意抓好思想宣传发动、参评代表分布、群众真实意见收集等方面的工作，确保评议尽可能全面准确、客观公正地反映广大人民群众的意见和呼声，对被评议的部门和单位作出客观公正、实事求是的评价。

第三，各有关部门单位要密切配合、通力合作。开展评议机关作风，不可避免地会触动一些部门和单位的利益，各有关部门、单位必须要强化大局意识，坚决贯彻落实市委、市政府的决定。各级各部门单位作风效能办要把评议工作列入重点督查范围，组织部门要把在这次评议中是否顾全大局、是否主动协调配合作为考核各级领导干部的重要条件，宣传部门要加强宣传报道，纪检监察机关要加强对突出问题的查处，其他有关工作部门要密切协作，形成合力，共同推进万人评机关作风工作顺利开展。市级各有关部门单位一定要把这次评议机关作风活动当作一次严肃的考试，当作加强自身建设的新起点，当作增进与群众联系的重要形式。要通过这次评议，把广大干部群众“反映最突出”、“意见最大”、“要求最强烈”的问题收集起来，从群众反映最突出的地方抓起，从群众意见最大的问题改起，从群众要求最强烈的事情做起，切实把人民群众的切身利益维护好、实现好、发展好，把人民群众的积极性调动好、发挥好、保护好。同时，要通过这次评议活动，让广大人民群众了解我们的职能、职责和工作情况，消除误解，增进感情，求得支持，共同构建一个安定和谐、积极向上的发展环境。

五、以开展万人评议机关作风活动为契机，继续推进作风效能建设

一是全面地贯彻落实“三项制度”。“三项制度”是作风效能建设活动的“共同科目”，是管总的内容，必须用“三项制度”来统揽作风效能建设活动。现在，“三项制度”的内容明确了，实施意见也拿出来了，细化也有了，关键是落实、规范。也就是说作风效能活动都必须用“三项制度”约束，用来对应贯彻落实。我们还要召开市直机关进入政务服务中心的各个部门会议，就政务服务中心如何贯彻落实“三项制度”进行交流。把各个单位贯彻落实“三项制度”的好做法归纳汇总起来，进行交流。所以要继续抓紧推进落实“三项制度”。

二是注重听取群众的意见，整改突出问题。通过万人评议机关作风所征集到的群众意见，还有在实际工作中存在的一些问题，都要及时进行整改。当前的重点是三大块：第一是“作风效能与项目建设”这一块。作风效能如何促进项目建设，市作风效能办要抓好跟踪落实，各有关部门也要密切配合抓好落实。打算对市直一些部门的问题进行通报，要求限期整改。第二是基层作风效能建设与为民办实事这一块。对群众反映的突出问题，能够通过办实事的方式加以解决的要尽快解决。第三块是通过政务服务中心运作来为群众办实事，来转变干部作风。

三是加快政务服务中心的建设，提高效能。这个工作我们抓得很紧，市里的主要部门已经完成了，三个区，港南明天就要正式挂牌，进度比较快，港北、覃塘两区要抓紧。市直机关部门还有一些没有搞好，搞好的还没有联网、电子监察没有到位，所以要加快政务服务中心建设。要充分利用政务服务中心这个平台来提高工作效率，为老百姓、为投资者创造跟踪式服务、一站式服务，一个窗口服务、代办制服务等多种服务方式，提高服务水平，更好地落实“三项制度”。这是最重要的一项工作。

四是广泛开展为民办实事解难题活动。市里准备在10月份召开全市的基层作风效能为民办实事解难题动员会。然后再推进乡镇以下全面地开展为民办实事和解难题活动。现在把乡镇一级的作风效能建设定位在两个方面：一个是全面地转变机关作风，树立良好的形象；二个是在此基础上来全面为群众办实事、解难题、察民情、为民服务。市直机关部门单位也要推进为民服务这项工作，广泛地推进办实事解难题活动。各级各有关部门在十月份要收集有关单位为民办实事的工作情况，向市作风效能办报告，市里于11月中旬要进行总结和表彰。