地税行政效能建设动员讲话

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同志们:

刚才，蒙启华副局长传达了全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议精神，苏道俨书记代表区局党组对全区地税系统开展活动作了动员报告，对活动进行了全面部署，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再就如何采取有力措施，确保活动取得实效讲七点意见。

一、逐级进行思想动员，广泛开展学习讨论

区局党组要求全区各级地税机关要在3月4日前逐级召开大会进行思想发动和工作部署，学书记在中纪委七次全会上的重要讲话，学习刘奇葆书记、陆兵主席在全区转变干部作风、加强机关行政效能建设电视电话会议上的重要讲话和区局动员会议精神，学习关于转变干部作风、加强机关行政效能建设的有关文件，要开展专题大讨论，引导干部职工把思想统一到自治区党委、政府的决策部署上来，切实增强开展活动的紧迫感和自觉性，为活动的顺利有效开展打下坚实的思想基础。3月4日下午前各市局应将动员情况书面报告区局效能办，以便区局效能办于次日将全系统动员情况汇总上报自治区效能办。

二、建立领导工作机构，科学制定实施方案

首先，各级地税机关要严格按照上级局和当地党委、政府的要求，在召开动员大会前层层成立活动领导小组及其办公室，成立情况要尽快报告区局效能办。区局党组已于2月5日下发了《自治区地方税务局党组关于成立转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组的通知》，成立了活动领导小组及其办公室，办公室下设综合组、宣传组、考核组、督查组、审核组、区地税局机关组等7个专门工作组。我们还要根据自治区效能办的最新部署，对活动办公室和各组人员进一步调整充实，细化明确各自职责，组成更强有力的组织领导机构和精干高效的专职办事机构。区局领导小组是由党组书记和局长任组长，副局长、纪检组长、副巡视员任副组长，各部门的一把手任领导小组成员，李早春副局长兼任办公室主任，纪检组副组长韦兴文同志为办公室专职常务副主任，陆敏同志为专职副主任，其他还有几位兼职副主任，各级地税机关都要照此执行。

其次，各级地税机关的活动领导小组要根据上级局和当地党委、政府的活动要求，结合实际，科学制定活动实施方案，明确活动每个阶段、每个环节和每个单位、每个岗位的工作目标、工作内容、工作职责和实施要求，确保活动有组织有计划地有效开展。制定方案要注意听取基层和各方面的意见，使方案部署的各项工作，既能体现上级的统一要求，又能切合基层实际，组织严密，切实可行，保证活动取得实效。

三、认真全面查摆问题，明确具体整改方向

开展活动的目的就是发现问题，解决问题，促进发展。近年来，全区各级地税机关在转变干部作风、加强机关行政效能建设方面是做出了许多努力的，也取得了一定的成效。但问题还是存在的，有些方面还比较严重。各级地税机关一定要按照自治区党委、政府的要求，积极开展大讨论，认真查找问题。要坚持走群众路线。要虚心听取党委、政府、人大、政协等领导机关、各职能部门、新闻媒体的意见和建议，尤其要听取各类纳税人的意见和建议，自觉接受各方面的监督、评议。要通过采取走访征询、发放问卷表、设立意见箱、开通热线电话、召开座谈会等多种方式，走出去、请进来，多途径多形式征求意见。对于各方面反映强烈的突出问题，要认真查找原因，及时进行整改，必要时应将重要整改结果向纳税人和社会公布。对于一些一时没有条件解决的问题要积极创造条件解决，对于误解，要善于做有理有据、心平气和、热情周到的解释工作。我们要主动接受广大纳税人和社会各界的评议监督。在自治区党委、政府召开全区转变干部作风、加强机关行政效能建设电视电话会议后，区局多次召开了机关各部门、各直属单位负责人和各市局一把手座谈会，初步查摆分析了当前全区地税系统存在的一些突出问题，对此，苏书记刚才已作了概括。今后我们对问题的查摆工作还要继续抓深、抓细，并且要努力做到边查摆边整改。

四、建立完善各项制度，着力解决重点问题

我们要按照自治区党委、政府的活动要求，紧紧围绕建立健全首问负责制、限时办结制和过错责任追究制三项核心制度，构建科学完善的制度体系。当前要重点抓好两方面的制度建设，一是建立健全保证这次活动扎实有效开展的各项制度；二是建立健全保证干部转变作风、机关行政效能得到全面加强的各项制度。重点是处理涉及征纳关系的各项制度。在这方面，现在已建立实施了不少制度，但有些制度还要继续建立，更多的是需要补充完善，所有的制度都还有个抓落实的问题。现在要特别重视建立完善如下二十个方面的制度。一是政务公开制度；二是简化改进行政审批程序制度；三是首问负责制度；四是限时办结制度；五是纳税人投诉受理制度；六是重点问题督办制度；七是明确工作纪律和挂牌上岗制度；八是工作责任追究制度；九是宣传制度；十是开门纳谏制度；十一是开展民意测评制度；十二是服务承诺制度；十三是工作岗责制度；十四是效能监督考评制度；十五是奖惩激励制度；十六是局长接待日制度；十七是区、市、县（城区）局领导工作联系点和城区局、分局领导轮流到办税大厅值班制度；十八是方便纳税人办税制度；十九是干部培训制度；二十是办税服务厅管理制度。我们要解决的问题很多，但条件不允许同时解决所有的问题，因此我们要讲究工作方法，善于权衡分析，分出缓急轻重，实施重点突破战略，把主要精力放在解决热点重点难点问题上。建立完善上述制度就是为了要解决当前我们已发现的重点问题。我们要通过制定和实施相关制度，使问题得到根本的、彻底的、长效的解决。

五、切实加强组织领导，严格督查考评奖惩

全区地税系统各级领导班子和领导干部要以总书记提出的八个方面的良好风气来严格要求自己，率先垂范，切实承担起组织领导转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的责任。一把手要亲自抓这项工作，确保组织领导、工作人员、活动时间、经费投入、活动成效“五落实”。活动的全过程要切实落实责任制。各级领导小组要负责组织协调工作，效能办要负责抓好具体事务。这次动员大会结束之后，各级地税机关要立即行动起来，组织引导广大干部职工积极投入到活动中来。广大党员和各类先进集体、先进个人要自觉站在活动前列，成为表率，带头转变作风，带头查找和解决突出问题，带头建章立制，带头提高效率，以自身的模范行为，带动全区地税系统转变干部作风、加强机关行政效能建设的深入开展。

各级地税机关的效能办和纪检监察、人事、巡视督查办等部门，要加强对活动开展情况的督促检查，对活动开展情况进行科学考评。要从社会各界聘请监督员，组织开展不定期的明查暗访，及时发现问题，掌握活动开展的真实情况。对开展转变干部作风、加强机关行政效能活动的先进单位和先进个人要予以表彰，对后进单位要予以通报批评并责令限期改进。要严格落实问责制，在督促检查中，发现有不按自治区党委、政府和上级局要求认真开展活动的单位和个人，要严肃追究直接责任人员和单位领导的责任。要注重考评结果的运用，把考核结果作为领导班子和领导干部业绩评定、选拔任用的重要依据，严格兑现奖惩。

六、及时总结活动经验，周密安排宣传活动

各级地税机关要重视对活动开展情况的总结，及时总结推广各部门、各单位开展活动的好经验、好做法，不断提高活动开展的质量和水平，使转变干部作风、加强机关行政效能建设走上制度化和规范化的轨道。要加大活动和各项税收工作的宣传力度，营造活动开展的声势。注意抓好宣传策划，在做好活动开展情况面上宣传的同时，适时推出一些专题宣传、深度宣传，积极宣传报道地税系统开展转变干部作风、加强机关行政效能活动取得的成功经验和实际效果，宣传报道地税机关依法治税、服务纳税人、支持经济社会发展的举措和成效，宣传报道地税系统先进集体、先进个人的事迹等，努力树立地税部门良好的社会形象。

七、统筹兼顾各项工作，实现两不误、双促进

各级地税机关要把开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动与完成今年地税各项工作任务结合起来，通过这项活动的扎实开展来推动各项税收工作的全面落实。全区地税系统要全体动员，全员参与，形成合力，以各项工作的实绩来检验这次活动的成果。要通过开展这项活动，使全区各级地税机关和广大地税干部的精神面貌更好，行政效率更高，执行力更强，各项工作任务完成得更好。

同志们，转变干部作风、加强机关行政效能建设，事关**的发展全局，事关**地方税收事业发展的大局，意义十分重大。我们一定要按照总书记关于全面加强新形势下领导干部作风建设的要求，按照自治区党委、政府统一部署和区局党组的统一安排，以高度的政治责任感和使命感，以昂扬向上、奋发有为的精神状态和真抓实干、务求实效的工作作风，下定决心，狠抓落实，把全区地税系统的干部作风和行政效能提高到一个新水平，努力推进**经济社会又好又快发展。