政府经济好快发展讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七届二中全会和总书记在**视察工作时的重要讲话精神、中央和自治区经济工作会议、市委扩大会议、市二届人大五次会议精神，以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以继续解放思想为主线，切实转变政府职能，加强政府自身建设，着力建设服务型政府，以良好的政风保障经济又好又快发展。刚才，市发改委、经委、建规委、交通局、农业局就如何继续解放思想做好本部门工作作了很好的发言。大家要认真按照这次会议的部署，抓好各项工作的落实。下面，我讲几点意见。

一、要倍加珍惜当前我市经济社会又好又快发展的良好势头，始终坚持发展第一要务，科学发展、加快发展

当前，我市的发展态势很好，发展的持续性和稳定性明显增强。刚刚过去的20**年，地区生产总值突破300亿元，增长率连续4年保持10%以上，增幅是1996年以来最高水平；财政收入突破30亿元，比撤地设市后的2003年翻了一番多；全市规模以上工业经济效益综合指数为216.27，比20**年提高了14.61个百分点；城镇居民人均可支配收入突破10000元。特别是今年1月中旬，我市部分地区遭受了47年不遇的严重低温冰冻灾害，给受灾地区群众的生产生活造成了严重困难，经济损失巨大。在严峻的考验面前，市委、市政府坚决按照中央和自治区的部署，认真贯彻落实总书记在**视察工作时的重要讲话精神和自治区郭声琨书记、马飚主席等自治区主要领导的指示精神，带领广大党员、干部和人民群众奋起抗灾救灾，领导干部以身作则、靠前指挥，各有关部门和单位迅速行动、全力以赴，驻河池部队、武警官兵和公安干警勇挑重担、顽强拼搏，各县（市、区）积极支援、众志成城，千方百计保交通、保供电、保民生，抗灾救灾斗争取得了阶段性胜利，为我市今年各项工作实现“开门红”打下了坚实的基础。据初步统计，今年1—2月，全市完成地区生产总值40.33亿元，财政收入7.**亿元，全社会固定资产投资14.45亿元，规模以上工业增加值14.56亿元，城镇居民人均可支配收入2405元，农民人均现金收入510元。

在历届领导班子的团结带领下，全市各族人民抢抓机遇、开拓进取、勤奋创业，河池的发展已经迈上了一个新的台阶。我们正站在新的历史起点上，新起点、新责任、新考验，必须有新作为。我们必须坚持发展第一要务，充分利用国家统筹区域协调发展，深入实施西部大开发，加快新阶段扶贫开发，加快新农村建设，重视革命老区、少数民族地区发展，东部产业和生产要素加速向西部转移，**北部湾经济区上升为国家战略等多重机遇；充分发挥我市基础设施进一步完善，优势产业和强优企业的带动作用进一步增强，项目建设和投资消费对经济增长的拉动作用进一步明显，人民群众加快发展的愿望更迫切、信心更足、热情更高涨等有利因素；积极应对世界经济各种不确定因素增加，中央宏观调控力度不断加大，发展的“黄金期”和矛盾的“凸显期”并存，前进的道路上不可预测的问题、困难和风险还很多，发展的差距和压力还很大等困难和挑战，始终解放思想不动摇、加快发展不动摇、开放合作不动摇、关注民生不动摇，强化抢抓机遇、加快发展的意识，增强善抓机遇、善谋发展的能力，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、提高发展质量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力开创全市经济社会又好又快发展的新局面。

二、要坚持把学习贯彻党的十七大精神引向深入，全力抓好当前各项工作，确保全面完成各项目标任务

今年是贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，实施“十一五”规划承上启下的关键一年，是转变发展方式，保持又好又快发展的重要一年，做好今年的工作意义重大。市委扩大会议和市二届人大五次会议已经确定了我市今年的经济社会发展目标任务。要全面完成今年的目标任务，我们必须把学习贯彻党的十七大精神引向深入，围绕党的十七大确立的主题和提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，把握好“五个指导原则”，完成好《政府工作报告》提出的“十项具体工作”，在又好又快发展的轨道上迈出更快、更大的步伐。

（一）五个指导原则

一是继续解放思想，以思想大解放推动事业大发展。要以科学发展观为指导，继续深化对国情区情市情的再认识再研究，把握客观规律，坚持实事求是，把思想从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，突破思想的保守性、思维的陈旧性、思路的局限性，在解放思想中敢想敢干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变发展方式。要坚持思想大解放、抓住大机遇、促进大发展，解决一些干部存在的不愿解放思想、怕担风险的问题，不敢解放思想、甘当“太平官”的问题，不会解放思想、无所作为的问题。要鼓励和支持广大干部着眼于新的发展和新的实践，大胆地试、大胆地闯、大胆地干，用新观念新思维研究新情况，用新举措新办法解决新问题，以新的思路来谋划发展，以新的举措来推动发展。

二是继续深化改革，以开放创新驱动经济大发展。要紧紧抓住多区域合作机遇，全面深化改革开放，全力推进开放合作，用改革的办法解决前进中出现的矛盾和问题，进一步完善社会主义市场经济体制，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，在更大范围、更高层次、更广领域上扩大开放合作。要把解放思想的成果转化为改革创新的动力，不断增强创新意识、提高创新本领、探索创新途径，向开放创新要资源要优势要机遇，使一切创新理念得到尊重，创新举措得到鼓励，创新才能得到发挥，创新成果得到肯定。

三是坚持好字优先，以统筹兼顾协调经济大发展。要以好统领快、好中求快、又好又快，坚持以工业化城镇化为主导方向和核心战略，以资源换产业，走有特色新型工业化城镇化道路，把节能减排作为转变发展方式、优化经济结构的重要抓手，更加注重自主创新和结构调整，更加注重能源资源节约和环境保护，切实把经济发展由粗放型转到集约型的轨道上来，实现速度与结构、质量、效益相统一，经济发展与人口、资源、环境相协调。要统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，兼顾当前和长远、局部和全局，着力解决事关全局的重大问题，实现当前发展和长远发展、局部发展和全局发展的良性互动。

四是更加注重改善民生，以社会和谐公平促进经济大发展。要坚持不懈地为民办实事，把解决民生问题摆在更加突出的位置，大力发展教育、卫生、文化、社会保障等各项社会事业，着力解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别要更多地关注和改善城乡低收入群众的生活，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，促进社会公平正义，加快和谐社会建设。

五是真抓实干，以求真务实的作风保障经济大发展。要坚持言必行、决立行、行必果，讲实话、出实招、求实效，把精力集中到研究解决改革发展稳定的重大问题上，把工作的着力点放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性，紧紧依靠广大干部群众的智慧和力量科学发展，加快发展。对那些群众急需的事、群众受益的事、打基础的事、涉及全局的事、长远起作用的事，要一件一件地抓，抓一件成一件，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的政绩。

（二）当前要全力抓好以下九项工作，确保第一季度开门红，为完成全年经济发展目标任务打牢基础

一是要全力抓好继续解放思想大讨论活动。要以党的十七大精神和总书记在**视察工作时的重要讲话精神为指导，扎实开展继续解放思想大讨论活动，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫，切实把建设富裕文明和谐新河池奋斗目标的新要求落到实处。要把开展继续解放思想大讨论活动与迎接改革开放30周年结合起来，使广大党员、干部和人民群众深刻认识改革开放的伟大意义、巨大成就、成功经验、前进方向，深刻认识解放思想的重大理论意义、实践意义、现实意义、历史意义，自觉在新的时代条件下、新的历史起点上、新的发展进程中，坚定不移地继续解放思想，满怀信心地把改革开放和现代化建设伟大事业推向前进。要坚持着眼实践推进解放思想，着重看自己的思想是否跟上时代、跟上潮流、跟上形势，找出差距，有针对性地制定措施，加以解决。要拓展大讨论活动覆盖面，以领导干部为重点，着力解决一些领导干部存在的不想解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的问题，推动全民解放思想、思进求新、奋发图强，确保继续解放思想大讨论活动取得实实在在的效果。

二是要全力抓好抗灾救灾减灾。要认真落实总书记在**视察工作时的重要讲话精神，把灾后重建和农业恢复生产作为当前最紧迫的任务来抓，妥善安排好受灾群众生活，切实解决好春荒问题，保证群众口粮不断档。要严格落实“五包”责任制，加强技术指导，加快产业结构调整，加强市场监管、监测和信息引导，科学规划倒塌民房的恢复重建，完善灾情核对核实，加强灾后疫病和动植物疫情防控，预防火灾、山体滑坡等次灾害的发生。要认真总结这场抗灾救灾斗争的经验教训，进一步完善应急管理体制机制，提高防灾减灾能力，做到冬季损失夏季补、农业损失工业补、竹木损失加工补、种养损失劳务补，千方百计把灾害造成的损失最大程度地夺回来，确保大灾之年粮食产量不减产、农民收入不减少。

三是要全力抓好工业运行调度。要坚持一把手服务大企业不动摇，强化服务意识，积极开展政府服务企业现场调研活动，加强指导协调，积极化解前段灾害对工业企业煤、电供应和市场物价带来的影响，着力解决煤电油运紧张等制约企业生产的问题，全力保障企业开足马力经营生产，继续保持“五大优势产业”和“十大强优企业”强劲发展势头，带动其他产业健康快速发展。要“喜新不厌旧”，既要重视引进新的带动能力强的大企业，又要重视发展和壮大原有的企业，突出抓好重大工业项目建设，重点推进“十大强优企业”实施的重大技改项目和新上重大项目的前期工作，大上快上国家、自治区重点支持、符合市场准入的重大技术改造和自主创新项目、循环经济项目以及优势资源开发项目，扩大工业经济总量。当前，要积极主动帮助南方、德铝两家大企业联合实施的年产40万吨电解铝技改项目，争取尽早开工。同时，要抓紧落实我市与北京有色金属研究总院签署的有色金属产业发展合作协议，进一步增强有色金属产业的核心竞争力，加大华锡集团回迁河池工作力度，超前做好各项前期工作，理顺各种关系，倾尽全力做好各项服务，加快推进以资源换产业步伐。

四是要全力抓好农业生产。要把粮食生产摆在更加突出的位置，不折不扣地贯彻落实各项粮食生产扶持政策，稳定粮食种植面积，抓好肉、禽、蛋等产品生产，确保“菜篮子”产品生产稳定、价格稳定和市场稳定。要充分看到前段灾害对全市农产品市场价格和农民增收带来的影响，及时制定周密的应对措施，尽力把灾害造成的后续不利影响降到最低程度，特别是当前正值春耕春种生产季节，有关部门要全力保障春耕生产所必需的物资和资金，确保农业生产货源供应充足。要加强农业基础设施建设，全面实施“十百千万”行动计划，规模化发展桑蚕、糖蔗、毛葡萄、中草药、板栗、烤烟、食用菌、经济林木等特色优势产业，大力推进农业产业化，大力培育新型农民，扎实推进新农村建设，确保农村稳定、农业增效和农民增收。

五是要全力抓好重大项目建设。今年1—2月，我市的全社会固定资产投资仅完成14.45亿元，出现负增长（-21.7％），使通过大投资拉动经济大发展的难度进一步加大。有关部门要进一步增强责任意识、忧患意识和紧迫感，强化责任抓项目落实，集中力量抓重点项目，科学调剂抓项目进度，明确目标抓项目落地，着眼长远抓项目储备，尽最大的努力、最快的速度、最好的服务，促进项目早开工、早建成、早见效，尽快扭转当前重大项目建设进度缓慢的被动局面。要尽快启动一批城市建设项目，加快推进城区六桥、七桥的前期工作，扎实推进城东新区、城西新区建设和旧城改造，加快文体中心等一批市民休闲娱乐场所建设步伐，完善城市基础设施配套，着力解决城区交通拥堵状况，继续下大力气整治城区“脏、乱、差”现象，深入实施“城乡清洁工程”。要迅速掀起交通基础设施建设新高潮，3月11日，我市经过努力，自治区交通厅已经同意并全力支持我市于今年上半年开工建设六寨至河池、宜州至河池高速公路，创造条件争取下半年开工建设河池至都安高速公路，有关部门要抓紧做好各项准备工作，以高速公路开工建设为契机，掀起重大项目全面施工新热潮，拉动经济快速增长，确保经济增长不出现大的起落。

六是要全力抓好招商引资工作。要建立重大招商引资项目协调服务机制，创新招商方式，招大商、大招商，切实提高项目履约率、资金到位率、开工竣工率，提升招商引资质量。要在全社会营造重商、亲商、富商、安商的浓厚氛围，创造注重诚信、行为规范、秩序和社会治安良好的发展环境，以热忱的态度对待客商，以优质的服务吸引客商、以真挚的热情留住客商。近期要精心组织好随同**代表团出访东盟及参加港澳活动周，积极参与多区域合作，主动承接产业转移，尽最大的诚意引进大企业、大集团到我市投资兴业。

七是要全力抓好财税建设。要不断壮大骨干财源，扩大新生财源，培养后续财源，强化税源动态监控，严格税收征管，规范非税收入管理，提高税收收入的比重，把经济发展的成果转化为财政实力，加快由“吃饭财政”向“民生财政”转变，集中财力办大事。要完善公共财政体系，调整财政收支结构，扩大公共服务覆盖范围，把更多财政资金投向公共服务领域，把更多公共资源投向公共服务薄弱的农村、基层、欠发达地区和困难群众，增强政府提供公共服务的能力。

八是要全力抓好为民办十件实事。要认真按照市政府的部署，把为民办实事的工作列入主要议事日程，纳入年度考核内容，加强领导，精心组织，落实责任，细化任务，责任到人，强化督查，定期通报，年初承诺，年底交帐，把实事办实、好事办好，让更多的群众得惠受益。要注意把为民办实事与产业发展、新农村建设和县域经济有机结合起来，与化解基层矛盾、维护社会稳定有机结合起来，与推进作风效能建设有机结合起来，通过办实事各项任务的完成，进一步巩固我市经济持续发展、民族团结进步、社会和谐稳定的良好局面。

九是要全力抓好安全生产和社会稳定。要始终牢固树立稳定压倒一切的思想，一刻也不放松地抓紧抓好稳定工作，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。要全面落实安全生产责任制和责任追究制，健全完善应急管理体制机制，提高保障公共安全和处置突发事件以及群体性事件的能力，坚决遏制各类重特大事故的发生。要认真履行“一岗双责”的责任，继续实行“五包”措施，畅通信访渠道，完善领导信访接待日制度，变群众上访为干部下访，引导群众用理性合法的方式表达利益诉求，积极稳妥地帮助上访群众解决问题，以实际行动温暖人心、争取人心、凝聚人心、稳定人心。

三、要切实转变政府职能，加强政府自身建设，努力建设服务型政府，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益

要加快转变政府职能，完善社会管理和公共服务，进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民群众服务的能力和水平，更加注重保障和改善民生，着力建设服务型政府。具体要“提高四种能力、建设一个班子、树立一个形象”。

（一）要提高公共服务和社会管理能力

要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，努力为人民群众提供方便快捷、优质高效的公共服务。要优化政府组织结构，加强公共服务部门建设，推进以公共服务为主要内容的政府绩效评估和行政问责制度，完善公共服务监管体系。要加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，发挥公益类事业单位提供公共服务的重要作用，支持社会组织参与公共服务和社会管理，形成公共服务供给的社会和市场参与机制。

（二）要提高依法行政、科学执政的能力

要自觉学法知法用法，带头维护宪法和法律的权威，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督，全面实施行政许可法和依法行政纲要，加快法制政府建设，全力推进依法行政，依法规范政府职责和行政行为，确保政府的一切活动都在法律许可的范围内进行。要尽快清理一批与解放思想和改革开放不相应的政策规定，建立健全与改革创新相适应，能促进经济社会科学发展、加快发展的体制机制。要加强对权力运行的制约和监督，继续深入实施“阳光政务”，健全和规范财政预算、建设项目承包、工程招投标、国有企业改制、矿山开发等重大领域、敏感部位的工作制度和程序，确保让权力在阳光下运行,保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。

（三）要提高驾驭经济工作、推动科学发展的能力

要加强政治理论学习，深入学习贯彻党的十七大精神，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，真正学懂弄通，掌握精神实质，更加自觉地把十七大确定的各项重大部署落到实处。要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，加快知识更新，加强知识储备，优化知识结构，把学习的过程转化为坚定共产主义理想信念的过程、强化立党为公、执政为民宗旨意识的过程、培养优秀思想品质和道德情操的过程，把学习的收获和成果转化为谋划工作的思路、推进工作的举措、领导工作的本领，切实提高驾驭经济工作、推动科学发展、促进社会和谐的能力。

（四）要提高公务员队伍为人民服务的能力

要更新观念、创新管理、规范行为，严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制，完善各项服务制度、监督制度、考核评比制度和社会反馈制度，用制度管人管事，提高行政效能、工作效率和服务水平，使广大公务员想干事、会干事、干成事。要全面加强公务员队伍思想建设、作风建设、能力建设，使各级政府工作人员，特别是领导干部时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，大力增强公仆意识，切实转变工作作风，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，多为群众办好事、办实事，让党放心、人民满意。

（五）要建设民主团结、工作一流的和谐班子

要按规矩办事，严格执行民主集中制，凡是重大决策、重大项目、重要人事任免和大额度资金使用，要充分发扬民主，广泛听取意见，多沟通多商量，集思广益，集体讨论决定，不搞“一言堂”，一个人说了算，集体决策形成后不发出“两种声音”。要以高尚的人格魅力为班子营造心情舒畅、和谐共处的良好环境，坚持大事讲原则、小事讲风格、大是大非面前不含糊、一般问题讲情谊，小我服从大我，个人服从组织，使班子成员之间成为政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友，做到心往一处想、劲向一处使，同心协力、同心同德创造出一流的工作业绩，造福河池人民。

（六）要树立为民、务实、清廉的政府形象

“为民”是要牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻把群众的安危冷暖放在心上，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准。凡是群众愿意办的事，千方百计去办好；凡是群众不满意、不愿办的事，坚决不办，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。

“务实”是要大力弘扬求真务实精神，讲实话、办实事，出实招、求实效，一本经念到底，一件事抓出头，不搞形式主义，不做表面文章，不搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。要大兴调查研究之风，从文山会海中解脱出来，从迎来送往中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投到抓发展中，深入实际，深入基层，深入群众，掌握第一手材料科学决策。今年，每个县处以上领导干部要开展一次以上专题调研或课题研究，市级、各县（市、区）要召开一次调研成果交流会。

“清廉”是要牢记“两个务必”，自觉以党纪政纪和法律法规来约束自己，以远大理想和宏伟事业来激励自己，以党和人民的殷切期望来鞭策自己，筑牢拒腐防变的思想防线，任何时候、任何情况下，都能稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验。要坚持正确的生活态度，追求高尚的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，模范遵守廉洁自律有关规定，带头落实党风廉政建设责任制，严格领导干部个人重大问题通报制度，“为官一任、正风一方”。

同志们，完成我市今年的经济社会发展目标，时间紧、任务重，但使命光荣、意义深远。我们要全面落实科学发展观，在市委的正确领导下，坚持改革创新、求真务实、团结奋进，扎扎实实做好各项工作，努力在继续解放思想上迈出新步伐、在坚持改革开放上实现新突破、在推动科学发展上取得新进展、在促进社会和谐上见到新成效，努力实现今年的各项目标任务，谱写建设富裕文明和谐新河池新的篇章！