安全生产视频会议讲话

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同志们：

这次视频会的主要内容是：通报工作进展情况，分析面临的严峻形势，深刻接受近期发生的一系列重特大事故教训，动员大家高度警觉起来、紧张起来，深入下去、落实下去，集中精力抓好煤矿整顿关闭第二阶段攻坚战，深化瓦斯治理各项措施，有针对性地做好各个重点行业领域的安全防范工作，坚决遏制重特大事故，夺取今年工作的较好成绩。

刚才，调度中心通报了10月及1-10月全国安全生产情况；4个省局的负责同志作了发言，介绍了相关事故情况及下步工作安排。建华同志通报了山西大同煤矿集团轩岗煤电公司焦家寨煤矿"11.5"瓦斯爆炸事故情况；分析了煤矿安全形势，明确了工作重点，并对煤矿整顿关闭专项督查做了安排。根据近期煤矿事故高发情况，总局决定对煤矿整顿关闭工作进行专项督查。这次督查要突出一个"实"字，讲求实际、注重实效，真正发现问题、解决问题，实实在在地推动工作。总局党组成员、煤监局领导和相关部委的负责同志将分头参加，视频会议后立即行动，尽快下去。各地、各单位要主动做好工作。

昨天上午11：45，山西大同煤矿集团轩岗煤电公司焦家寨煤矿51108工作面进风巷发生瓦斯爆炸事故。据初步核查，已有17人遇难，30人下落不明。毅中、铁锤同志已连夜赶往现场，组织事故抢救。

根据党组的工作安排，受毅中同志的委托，讲三个方面的意见：

一、进入四季度以来事故多发、形势严峻，再次凸现煤矿问题的严重性，必须加大煤矿安全工作力度

1－10月，全国各类事故起数和死亡人数分别下降10％和9.5%。但工矿商贸重大事故起数和死亡人数分别上升2.2%和3.9%。特别是煤矿，1－10月共发生一次死亡3－9人重大事故187起，死亡843人，同比分别上升4.5％和11.5％。国庆节以来，煤矿事故总量上升，重特大事故发生的频率加快、周期缩短。10月份煤矿事故同比起数上升4.2%；环比起数上升26.1%，死亡人数上升44.4%。其中重特大事故23起，仅10月下旬就接连发生了4起10人以上特大事故。特别是山西大同煤矿集团轩岗煤电公司焦家寨煤矿"11.5"瓦斯爆炸事故，暴露出该矿机电管理、通风管理、瓦斯监控、预警机制等方面的一系列问题。另外，黑龙江省、河北省、甘肃省等地煤矿事故接连发生。10月5日，哈尔滨市方正县宝兴煤矿瓦斯爆炸，10人死亡。该矿2003年1月11日曾发生死亡34人的特别重大瓦斯爆炸事故。这样一个隐患严重的矿井不仅没有关闭，反而改造扩能，转手承包后的投资方和负责人没有认真落实瓦斯治理监控措施，导致事故再次发生。10月31日,甘肃靖远煤业公司魏家地煤矿发生瓦斯爆炸事故，29人遇难、6人重伤。初步调查了解，造成事故的原因，主要是企业负责人思想麻痹，安全管理放松，技术管理薄弱，瓦斯抽放和瓦斯检查工作不落实，综采放顶煤工艺存在缺陷，教训很深刻。

刚才甘肃、黑龙江煤监局负责同志的发言，也说明当前煤矿安全领域的问题确实相当严重。一个时期来在煤矿安全生产上，尽管我们付出了很大的努力，也取得了一定进展。但一些问题积弊已久，如非法违法生产已成痼疾，一旦时机来临或者略有放松，就会重新抬头、故态复萌。目前影响制约煤矿安全生产的一些深层次问题尚未解决；整顿关闭尚处在深入攻坚阶段，不符合安全、资源、环保和煤炭产业政策的煤矿仍然大量存在；不少煤矿企业的安全基础管理还很薄弱。在临近年底，煤炭需求加大、产销进入旺季，一些非法违法小煤矿死灰复燃、卷土重来；一些煤矿企业重生产、轻安全的错误倾向抬头。对目前煤矿事故出现的回潮和反复，要高度警觉。以更坚定的决心、更有效的对策、更扎实的工作，来应对目前出现的情况。

四季度和下一步的煤矿安全工作，在兖矿现场会、10月8日的视频会、10月20日国务院安委会召开的电视电话会、10月29日召开的部分省局座谈会等场合，总局和煤矿安监局已经作了部署，关键是狠抓落实。强调以下几点：

（一）掌握国办82号文件的精神实质，解决好深化煤矿整顿关闭的思想认识问题。把煤矿整顿关闭攻坚战引向深入，首先要提高认识、破除阻力，把思想统一到国务院办公厅关于转发12部委局意见的通知精神上来。国办《通知》转发的《意见》，有两条必须特别重视：

一是关闭的范围扩大了。从非法的和不具备安全生产条件的煤矿，扩展到不符合国家煤炭产业政策、布局不合理、破坏资源、污染环境的煤矿，扩展到淘汰落后的生产能力，扩展到没有按照规定核准的煤矿基建项目。要从转变经济增长方式，调整优化煤炭产业结构，促进煤炭工业的安全发展、节约发展、清洁发展，实现可持续发展的高度，提高对深化整顿关闭重要性、必要性的认识。

二是列为关闭对象的16种类型的煤矿，都是有法律依据的。具体解释已在安全生产报、煤炭报等媒体上刊登。关闭这些矿井，完全符合党的十六大和十六届五中、六中全会精神，符合国家安全生产、资源、环保等方面的法律法规和产业政策规定。国办《通知》和12部委局意见，本身也具有国务院规范性文件和部门规章的法律效力，必须得到切实认真的贯彻执行。安全监管和煤矿安全监察系统、行业管理部门的同志，首先要理直气壮；同时要做好宣传解释工作，把煤矿关闭的法律和政策依据，向社会各界特别是基层政府负责人、煤矿业主和从业人员讲清楚。各地要按照82号文件要求，按16种类型对号入座，确定应予关闭的矿井名单，并于本月之内在当地主要报纸上公告，把关闭工作置于社会公众的监督之下；要从本地区实际出发，研究、采取关闭取缔合法煤矿的地方性政策，探索建立落后生产能力的淘汰退出机制。

（二）防止列为关闭对象的矿井突击生产，规范煤炭资源整合。对符合16种类型、应当关闭的煤矿，在关闭之前要实施重点监管、重点监察，必要时派人现场盯守，严防这些煤矿抓住最后机会，超强度、超能力、超定员生产。对已关闭矿井，要巡回检查、突击检查，严防死灰复燃。

整合煤矿事故多发，是当前一个突出问题。一些地方煤炭资源整合不规范，掩盖了矛盾，保护了落后，埋下了隐患，有的已经付出了血的代价。各地要立即对资源整合矿进行清理，重新审定。非法和不具备整合资格的矿井，要从整合名单中剔除；第一阶段已经依法关闭的矿井，要关死关实，不得列为整合对象；整合矿井必须立即停止生产，先予以关闭，然后进行整合，边整合边生产的整合矿井，一经发现要取消其整合资格，纳入关闭对象。

（三）坚决纠正基建和改扩建煤矿边施工、边采煤。基建、改扩建矿井在没有形成完备的生产系统，安全没有保障的情况下组织采煤，最容易发生事故。对基建和改扩建煤矿，煤矿安全监察机构要把住两道关，即安全设施设计审核批准关和竣工验收关；做好一件事，即加强施工过程中的安全监察，并督促地方煤炭行业管理部门加强对煤矿建设项目的日常监管。要监督检查其施工过程中是否擅自修改了原设计，甚至边设计边施工，更不允许边施工边采煤。发现问题要停工整顿、予以处罚，直至关闭。

（四）严格煤矿生产能力复核结果的审查把关。鉴于第一次煤矿产能核定有不少走了过场，所以我们和国家发改委商定再次进行复核。产能核定的目的在于防止煤矿超能力生产，绝不是把超能力生产合法化。从各地反映的情况看，这次复核工作仍然存在不少问题。一些矿井在没有增加投入，没有采用新技术新工艺、也没有进行改扩建的情况下，随意提高核定产能，有的甚至成倍增长。这种行为，与煤矿产能核定工作的初衷背道而驰。核定能力高于实际能力，无异于鼓励煤矿冒险生产；纵容不法经营者继续以矿工生命为代价来换取眼前利益。近年来由此导致的重特大事故，各地都不乏其例，必须坚决纠正。

按照国务院办公厅《关于加强煤炭行业管理有关问题的意见》（国办发[2006]49号），指导和监督煤矿生产能力核定的工作，改由煤矿安监局会同发改委承担。考虑到工作的连续性，实际工作中各省区市仍由发展改革及其行业管理部门牵头负责。目前多数省区的产能复核工作已经到了复核审查阶段。各省级煤监局和行业管理部门必须认真履行职责，严格把关。凡缺乏可靠可信技术依据、人为提高核定产能的，要坚决退回、重新复核。情节严重的要报地方政府，报国家发改委、安监总局和煤监局。

（五）加强重点煤矿安全基础管理。甘肃靖远魏家地煤矿"10.31"和轩岗煤电公司焦家寨"11.5"特大瓦斯爆炸事故表明，国有重点煤矿的安全生产丝毫不能放松。魏家地煤矿年产规模150万吨，1997年以来安全状况比较稳定，由于盲目乐观、麻痹大意、放松安全管理，导致这场伤亡惨重的事故。焦家寨矿井核定能力也是150万吨，为高瓦斯矿井。这两起事故表明，晋城现场会、兖州现场会精神，在一些重点煤矿企业并没有落实。各地、各单位要深刻吸取教训，强化煤矿企业法定代表人安全生产负责制，严格执行煤矿安全基础管理的各项规定，对照规定和兄弟企业先进经验，查找问题和差距，认真排查治理隐患。各省局尤其要加强对重点煤矿的监管。

二、针对当前突出问题，切实加强危险化学品、道路交通、消防、建筑施工、烟花爆竹等行业领域的安全防范

（一）危险化学品。当前危化品安全方面的问题，主要是建设项目隐患严重，运输事故多发，非法和不具备安全生产条件的小化工亟待整顿关闭。

10月28日，中石油新疆独山子石化分公司一个在建的10万立方米原油储罐，在进行防腐作业时发生爆炸，致使承包工程的安徽省一家集体企业的13名作业人员死亡、6人受伤。这是重点建设工程中少有的特大事故，伤亡惨重，教训深刻。事故发生后，中石油集团派出人员赶赴现场，向全公司下发了通报。10月23日，山西省阳泉煤业集团建设的一期工程年产5万吨烧碱、5万吨聚氯乙烯的化工项目，在试生产时发生氯化氢泄露事故，造成数百名居民疏散。据查这个项目已经发生了5次泄漏事故。这表明，目前在危化品建设项目的立项、承包、施工、监理、试车和质量安全管理等方面，都存在着漏洞。

针对该起事故，培炎副总理、建敏国务委员作出重要批示，强调"工程建设进度要服从质量、安全要求"；要"大力加强在建工程的安全管理工作"。我们要认真贯彻落实国务院领导的重要批示，深刻吸取事故教训。化工建设项目特别是重点工程，承建队伍不仅要具有法定资质，而且要有相应的技术力量、安全管理经验和质量安全信誉，经过招投标获得资格。要签订规范的承包合同，明确甲乙双方在安全生产等方面的权利义务。发包方要履行安全责任，不能掉以轻心、一包了之；要通过招投标选择有资质、有实力的中介机构承担工程监理，不仅要监督质量，也要监督安全。

随着化工产品市场的兴盛，煤矿企业纷纷投资发展煤化工，上了不少化工建设项目。煤矿发展综合利用和循环经济是好事，但是一定要讲究科学、合理规划、确保安全。化工项目一定要有市场、有技术、有安全保障，防止盲目发展、一哄而上。煤矿化工项目眼下多在建设当中，未来两年这方面的矛盾将会逐渐显现，应当防患于未然。

近来危化品道路运输事故多发。9月6日，浙江湖洲318国道发生一起硫酸槽罐车泄漏事故。10月14日，沪宁高速公路上发生一起亚磷酸三甲酯燃烧事故。10月26日，内蒙古一辆核载27吨、实际装载67.7吨洗油的罐车，严重超载，从山西文水驶往河北黄骅，一路下坡，刹车失灵，在山西和顺县、昔阳县交界处翻车，洗油全部流入昔阳县杨家坡水库，使当地人民饮水发生困难。五、六月份国务院安委会办公室危化品道路运输安全专项督查中发现的问题，至今仍然存在；一个时期来加强危化品道路运输安全监管的诸多措施，在一些地方和单位并没有真正落实。要紧紧抓住10月26日的泄漏污染事故不放，从生产厂家和收货人、承运单位和个人，沿途监管检查等逐个环节查清楚，依法对相关责任人作出严肃处理，并将处理结果报总局。

江苏、天津清理整顿化工园区和化工企业的工作已经进行了一段时间。两省市安全监管机构要扎实推进工作，切实取得成效。总局要支持协助并及时总结经验，适时在其他省市推广。

（二）道路交通运输。重庆市10月1日造成30人死亡、20人受伤的特别重大交通事故发生后，社会舆论反映强烈，认为这起事故暴露出当前道路交通安全领域，确实存在着客运市场准入门槛低、违法违规违章严重、监管不到位等问题。刚才重庆安监局的负责同志汇报了这方面情况。重庆市政府最近出台了一系列政策措施，决心改革公交体制，加大执法力度，整顿治理公交运输市场。公安部采取了更有力的措施。各地安全监管机构要积极配合公安、交通部门，加强对道路交通运输企业的安全监管，落实安全责任制；加强监督检查和联合执法，打击非法营运和违规违章行为，防止不具备安全条件的交通运输户和运输工具进入城乡公交市场；加快治理危险路段，努力减少道路交通事故。

（三）消防安全。9、10两个月，浙江湖州、辽宁沈阳、广东汕头等地的服装加工销售企业，相继发生多起重特大火灾事故。9月14日，浙江省湖州市吴兴区织里镇发生火灾事故，16人死亡；10月21日，同样是织里镇，同样是服装企业，又发生一起火灾，8人死亡、5人严重烧伤。浙江省安监局刚才做了发言。发生事故的这些服装生产销售企业，一个共同特点就是加工车间、销售门面、仓储、宿舍、办公等"多合一"，生产、生活不分离，严重违反了消防安全的有关规定。织里镇有童装加工销售企业6000多家，属于"多合一"的就有5000多家，湖州市已采取了断然措施。各地安全监管机构要配合公安消防部门，举一反三，对类似小企业、小作坊以及人员密集场所认真排查，有严重隐患的要停产、停业进行整顿，直至关闭。

（四）烟花爆竹安全。烟花爆竹是今年以来事故上升的唯一行业。1－10月全国烟花爆竹事故起数和死亡人数，同比分别上升41％和7％，其中3－9人重大事故同比分别上升66.7%和61.1%。10月2日，云南玉溪发生一起烟花爆竹爆炸事故，7人死亡，15人受伤。烟花爆竹安全形势严峻，市场需求大幅增长是一条原因，但最主要的还是责任不落实，工作不到位，打击非法不力。在烟花爆竹安全监管职责上，要自觉服从地方政府的安排，凡确定由公安部门牵头负责的，安全监管机构要积极配合，不得消极懈怠；凡已明确了由安全监管部门牵头负责的，我们就要承担起组织协调责任，发挥好相关部门的作用，不许推诿扯皮。

1－10月烟花爆竹事故中，非法生产占了一半。当前首先要严厉打击非法生产经营窝点。已决定关闭的969户生产企业，要关实关死。从10月中旬开始，安监总局会同公安、质检和工商部门，对10个重点省区进行了专项督查。11月份还要对烟花爆竹企业用高氯酸钾代替氯酸钾的情况，进行一次抽查。

（五）建筑施工安全。10月份建筑施工一次死亡3－9人重大事故起数和人数明显上升。10月18日，华能德州电厂二期工程的机组脱硫装置在试运行过程中，操作失误，造成烟道坍塌，现场7人被埋，其中4人死亡。10月21日，中铁建十一局在京广线湖北孝感段的改造施工中，发生吊车侧翻事故，5人死亡。10月27日，中建四局在贵州承建的经济适用房工程，发生支架坍塌事故，4人死亡。对一些中央企业所属单位安全管理出现的问题，应该引起高度重视。

农村建筑市场监管是当前的一个薄弱环节。10月份农房建筑施工中发生4起事故、死亡11人。我们正在会同建设主管部门，就加强农村建筑施工监管，研究对策措施。各地安全监管部门也要主动配合建设部门，探索和做好这方面的工作。

此外，列为关闭对象的4200个金属和非金属矿山，要抓紧关闭到位；要认真吸取教训，切实防范油气田井喷、井漏事故。民爆器材、水上交通、铁路交通、农机等方面的安全工作，也都要配合主管部门，继续抓紧抓实。

三、认真学习贯彻六中全会精神，提高认识、把握规律、指导实践，扎实推动安全生产工作

六中全会闭幕以来，全国安全监管、煤矿安全监察系统按照总局党组的部署和地方党委的要求，认真进行传达学习。直属机关党委和各省级煤监局党组、各省安监局，都及时召开了中心组学习会、机关干部会等，组织班子成员和广大干部认真学习《决定》、全会公报和中央领导同志的重要讲话。下一步要紧密结合实际，加深对全会精神的理解，增强做好安全生产工作、促进和谐社会建设的自觉性，把全会对安全生产工作的各项要求，落实到当前和明年工作中去。

（一）深刻领会六中全会《决定》对于安全生产工作的重要指导意义。主要体现在以下5个方面：

一是进一步明确了安全生产在构建和谐社会、加强社会管理中的定位和作用。把安全生产列为当前影响社会和谐的突出矛盾和人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一，作为构建和谐社会的一个切入点和着力点。

二是重申了安全发展的指导原则。在五中全会提出"安全发展"科学理念的基础上，六中全会《决定》把坚持和推进安全发展，列入构建和谐社会必须遵循的原则。

三是强调要进一步落实安全生产工作。指出要认真贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，企业要严格管理，政府要强化监督，坚决遏制重特大事故。

四是把加强应急管理摆在公共安全和安全生产工作的重要位置上。强调要建立健全公共安全应急管理体制、机制和法制，建设精干实用的专业应急救援队伍，健全应急预案体系，有效应对事故灾难和各种风险。

五是体现了安全生产综合治理的要求。如建立健全资源开发有偿使用制度和补偿机制；依法淘汰落后的工艺技术和生产能力；全面实行劳动合同制度，维护劳动者特别是农民工的合法权益；加快发展城乡职业教育和培训网络；完善法律制度，加快建设法治政府；完善社会保障制度，推进工伤保险、商业保险等，都是安全生产的治本之策。

（二）按照中央的部署和要求，及早思考谋划明年的工作思路。20**年是安全生产工作的"落实年"；是完成全国人大常委会提出、国务院确定的煤矿安全两个阶段性目标的"攻坚年"；是落实国务院《决定》确定的本届政府安全生产工作目标任务，全国安全生产状况稳定好转的"实现年"。根据中央的指示精神和安全生产领域的实际，总局党组初步考虑提出20**年安全生产工作的总体思路是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神和中央领导安全生产重要讲话，用科学发展观和"安全发展"指导原则统领安全生产工作，从构建社会主义和谐社会的战略高度和现实情况出发，认真贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"方针，在抓落实上继续狠下功夫，把党和国家加强安全生产的一系列政策措施真正落到实处。坚决遏制重特大事故，继续减少事故总量，推动和实现全国安全生产状况的稳定好转，完成国务院《决定》确定的本届政府安全生产工作目标任务。

明年要抓好以下8项重点工作：

一是认真贯彻落实十六届五中、六中全会精神和中央领导安全生产重要讲话，把安全发展纳入社会主义现代化建设的总体战略，纳入构建社会主义和谐社会系统工程。把全系统的思想统一到中央指示精神上来，增强做好安全生产工作的政治责任感和历史使命感。加大宣传力度，使安全发展的科学理念、安全生产方针政策和法律法规、安全生产责任制等深入人心。以"综合治理、保障平安"为主题，组织开展第6个全国安全生产月和"万里行"活动，动员全党和全社会更加关心、支持、参与、监督安全生产工作。

二是抓紧实施安全发展规划，分解落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《安全生产"十一五"规划》已经确定的各项重要目标任务。改进完善安全生产控制指标体系，把国家规划明确的4项主要指标（亿元GDP事故死亡率、工矿商贸十万从业人员事故死亡率、百万吨煤矿事故死亡率、道路交通万车事故死亡率）纳入各地统计指标，加强进度监控；依据五年规划，结合不同地区和行业领域的实际，对事故总量和相应的安全生产约束性指标下降幅度提出具体要求；指导督促各地、各单位把安全生产纳入政绩业绩考核，建立激励约束机制。抓紧启动"十一五"安全科研开发、示范项目和重点工程。

三是突出抓好煤矿安全这个重中之重，坚定不移地把瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战推向深入。深化瓦斯治理各项措施，落实瓦斯监控、抽采利用等安全技术改造，根治事故隐患，有效防范重特大事故。深化整顿关闭攻坚战，继续依法取缔无证开采，关闭不具备安全生产条件的煤矿，关闭淘汰不符合煤炭产业政策、布局不合理、破坏资源、污染环境的煤矿；清理纠正违规越权核准和不符合安全标准的新建、改扩建煤矿。防止和纠正煤矿超能力、超强度、超定员组织生产。

结合近期发生的多起瓦斯爆炸事故教训，要特别注意抓好三个环节的工作：一是严格落实"以风定产"。把通风能力作为限定矿井生产能力的前置性因素，搞好矿井通风能力核定，改善生产系统，加强局部通风管理。二是严格停送电制度。凡是停电后，在恢复供电前，必须按规定检查瓦斯浓度；否则，严禁送电。三是严格瓦斯调度管理。凡发现瓦斯浓度超限，一定要按规定停止作业，查明原因，在瓦斯浓度恢复正常后再行作业；调度值班人员发现瓦斯浓度异常，要立即报告，并通知超限地点，采取有效措施，防止事故发生。

四是切实加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全监管，配合有关部门深入开展相关重点行业领域的安全专项整治。配合国土资源部门治理整顿金属和非金属矿山采矿秩序，推进治理隐患的重点技术措施，防范避免油气田井喷、井漏。加强对化工企业生产、运输的安全监管，整顿关闭非法和不具备安全生产条件的小化工。打击烟花爆竹非法生产经营，推行标准化生产。针对薄弱环节和突出问题，支持配合相关部门，深入抓好道路和水上交通、建筑施工、民爆器材、消防安全等行业领域的专项整治。

五是继续推进安全生产源头治本、政策治本，抓紧解决影响安全生产的深层次问题。配合有关部门，全面落实12项治本之策，形成较为完善的政策体系。推动资源有偿使用等经济政策的制定实施，总结推广山西省煤炭可持续发展政策措施试点经验。运用经济的法律的和必要的行政措施，推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入等要素落实到位，建立安全生产长效机制。

六是建立健全应急管理法制、体制和机制，完善和落实应急预案，有效防范应对各种安全生产突发性事件。加强国家、省、市（地）三级应急管理机构建设。启动相关重点工程，建立健全矿山、危化等救援基地和救护队伍建设，提高处置重特大事故灾害的能力。完善各级预案体系，加强应急教育和演练，增强防灾救灾能力。支持相关主管部门做好消防、交通等行业领域的应急救援工作。

七是加强安全生产基础工作和基层建设，夯实"双基"。改善安全监管体制和机制，做好综合监管，加强和改善煤矿安全监管、煤矿安全监察以及与安全生产密切相关的煤炭行业管理。健全安全生产法律法规和规章制度，完善联合执法机制。加强改进总局机关和省局、分局基础工作，指导监督相关企业加强安全基础管理，落实高危行业从业人员特别是农民工的安全培训。

八是加强队伍建设，强化忧患、实干、执行、自律意识，养成勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献的好作风。加强各级班子建设，加强安全监管、煤矿安全监察队伍的思想政治建设、作风建设和业务建设，提高理论素养和履职能力。加强对安全监管、煤矿安全监察人员的思想教育和激励约束，做到严格、公正、廉洁执法，推广学习先进典型和先进经验，树立良好的队伍形象。

以上只是一个初步的粗线条的思路。希望大家提出意见建议，进一步修改完善。各省级安全监管、煤矿安全监察机构可以借鉴党组的这个思路，结合本地区、本单位实际，研究思考你们明年工作的奋斗目标、重点任务和主要措施等，提前做好必要的思想和工作准备。

从现在起到年底的这段时间，是安全生产工作的关键期。总局各司局和省市县安全监管、各级煤矿安全监察机构要少开会，多做监督检查、督促落实工作，尤其不能轻易召集下级机构主要负责人开会。各级领导要减少应酬、坚守岗位，心无旁骛、集中精力抓工作。广大监管、煤矿安全监察人员要深入基层、深入一线，及时发现隐患，督促落实防范措施。工作前推，事故后退；麻痹松劲，事故逼近。要警示高悬、警钟长鸣，居安思危、言危思进，尽心尽责、扎实工作，坚决遏制重特大事故，夺取今年工作的较好成绩，为明年的工作奠定一个比较扎实的基础。