二季度防特大安全事故发言

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同志们：

今天上午，自治区人民政府召开20**年第二季度防范特大安全事故工作会议，主要任务是认真贯彻党中央、国务院关于做好安全生产工作的一系列方针政策，落实自治区党委、自治区人民政府对安全生产工作的要求，分析当前安全生产形势，通报今年第一季度全区安全生产情况，部署第二季度安全生产工作。

刚才，陈鸿起同志通报了今年第一季度全区安全生产情况，提出了第二季度全区安全生产工作的安排意见。自治区公安厅、国土资源厅、建设厅、旅游局、安监局，**海事局分别对第二季度道路交通安全管理、打击非法开采、建筑施工安全管理、“五一”黄金周旅游安全管理、危险化学品和烟花爆竹安全监管以及安全生产月、渡口渡船安全专项治理等工作进行了具体安排。我完全赞同，请各地、各部门、各单位结合实际，认真贯彻落实。

下面，我讲两点意见：

一、把握形势、提高认识，切实做好当前全区安全生产工作

今年以来，我区经济开局良好，主要经济指标增长呈现明显加快的特征。其中，全区固定资产投资在施工和新开项目增加、重大项目投资进度加快的共同推动下，增长快于去年同期；全区规模以上工业在轻、重工业强劲增长的带动下，增加值增幅为近10年来同期最高水平。尤其是随着一批临海工业、沿海基础设施建设二期项目在环北部湾（**）经济区的竣工投产，**环北部湾港口群基本形成，环北部湾（**）经济区建设开始全面提速。在加快经济发展的同时，自治区党委、自治区人民政府高度重视安全生产工作，采取了一系列措施，进一步加强和改进安全生产工作。各地、各部门和各单位按照自治区党委、自治区人民政府的部署要求，紧密联系实际，加大工作力度，在完善安全生产控制指标体系、健全各级安监机构、深化安全专项整治、落实安全防范措施、建立安全生产长效机制等方面，开展了大量的工作，取得了一定的成效，全区安全生产形势继续保持稳定好转的发展态势，维护了人民群众生命财产安全，保证了我区经济社会又好又快发展。

同时，我们必须清醒地看到，当前我区安全生产工作任务仍然艰巨。一些行业领域事故仍然多发频发，基础工作薄弱、隐患多的状况未得有效改善，一些企业安全生产和政府安全监管“两个主体”责任不落实，防范和处置安全事故的能力有待加强，综合运用经济政策、法律法规、科技进步和行政措施的能力不强。解决这些问题，仍需要我们继续进行长期的、艰苦的努力。

就第二季度而言，“五一”黄金周即将到来，旅游开始进入旺季，城乡居民出游规模越来越大。同时，今年汛期也即将到来。这段时间是各类生产安全事故的易发、高发期，安全生产压力增大。各级、各部门、各单位要把握规律，突出重点，切实抓好以下各项工作：

（一）切实加强“五一”黄金周和汛期安全生产工作，防范各类重特大安全事故发生。

1.进一步加强安全生产工作的领导。各地、各部门和各单位的负责同志特别是主要负责同志要切实引起高度重视，节前要召开专门会议研究安全生产工作，确保安全生产各项防范措施和应急预案落实到位。

2.认真组织安全生产大检查。要以煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、民爆器材、道路和水上交通、建筑施工、消防安全、特种设备和旅游安全为重点，迅速组织开展一次安全生产大检查，全面排查、彻底整治生产安全事故隐患，确保重点行业和领域的安全生产。

3.抓好道路交通、水上交通和城市公共交通安全。要切实做好运输工具的安全检验工作，防止运输工具带病运行。要加强节日期间的交通安全检查，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶，坚决制止客车超载超速，杜绝乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险品搭载客运交通工具，确保节日期间交通运输安全。

4.切实加强对公众聚集场所的安全防范。要组织力量对公园、旅游景点等人员密集场所的游乐设施、安全设备进行检查，存在重大安全事故隐患的必须马上停业整顿。要认真落实消防安全责任制，加强消防安全检查，尤其是人群密集的公共场所的消防安全检查，全面消除安全事故隐患。对人群密集的公共场所要安排足够的力量，维持好公共秩序。凡举办大型集会活动的，要按照“谁举办，谁负责”的原则，由主办单位制定出安全防范措施和应急预案，依法报批，确保万无一失。

5.加强值班和应急救援工作。要严格执行领导在岗带班、值班制度和安全生产情况专报制度，确保安全生产信息渠道畅通。对可能发生生产安全事故的苗头，要按有关规定及时报告并妥善处理。对迟报、漏报、瞒报的，特别是由此影响有效预防和妥善处置重大伤亡事故的，要从严追究有关人员的责任。要进一步加强生产安全事故应急救援工作，加大救援队伍训练力度，保证一旦发生事故能够迅速启动应急救援预案，有效实施救援，最大限度减少伤亡损失。

6.及早做好汛期安全生产工作。要针对汛期安全生产特点，及早落实各项防范生产安全事故的措施。一是抓好工商贸企业和交通、建筑等重点领域和行业的汛期安全管理。各级经济管理部门和国有资产管理部门要督促企业做好厂区防汛、防洪和防雷电工作，及早加固危房、危墙。各级建设部门要认真落实施工现场防坍塌、滑坡和泥石流等各项安全防范措施。各级水利部门要加强对水库大坝的监测，特别是要做好病险水库的除险加固工作。交通、铁路、民航、电力、通信等部门要做好道路、铁路、机场、桥梁和通讯、电力线路的安全巡查和监护工作，确保安全度汛。二是抓好高温和雨季时期危险化学品的安全管理工作。各级安监、公安、石化、交通、卫生、环保等部门，要针对夏季气温高、湿度大的特点，加强对危险化学品生产、储存、运输、经营等各个环节的安全监管，特别是对遇水、受潮、受高温影响，极易发生火灾、爆炸、泄漏中毒事故的危险化学品，要实施重点监控。三是强化对高温气候条件下烟花爆竹生产企业的安全监管。当前时值高温季节，容易发生烟花爆竹事故，必须要强化对烟花爆竹生产企业的安全监管。烟花爆竹生产企业要严格按照烟花爆竹安全技术标准组织生产，严格控制生产企业操作现场工作人员数量、药量、成品和半成品数量，严禁各类工房超员、仓库和临时库房超量储存。在从事药产品制作过程中，凡遇大雷雨天气、药物温度自发升高或产生异味、高感度工房室温超过32℃和一般工房室温超过35℃时，必须无条件停止生产活动。要坚决取缔非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹的从业单位。对不具备安全生产基本条件的从业单位要限期停产整改，整改后仍达不到要求的，要依法予以关闭，同时对已关闭或停产的烟花爆竹生产销售单位的药料、成品、半成品，要妥善处置和转移，确保处置和转移过程的安全。四是认真抓好矿山汛期安全生产工作。各级煤炭、煤监、国土资源等部门要切实做好煤矿“雨季三防”工作，严格落实水患排查和治理责任制，对检查发现的重大安全隐患问题，要定人员、定措施、定期限进行整治。各矿井要对排水系统进行全面检查和维修，确保安全可靠。各级安监、国土资源、建材、黄金和冶金等部门和单位，要认真做好非煤矿山的汛期安全生产工作，加强对金矿、铁矿、石膏矿及采空区、尾矿库等的安全检查和监控工作，严防汛期淹井、透水、垮坝、崩塌及突发性灾害事故的发生。

（二）扎实开展“安全生产月”活动，强化群众安全防范意识。今年六月是全国、全区第六个“安全生产月”。今年“安全生产月”活动的主题是：“综合治理，保障平安”，活动时间从6月1日到6月30日。今年的“安全生产月”活动，以各地市、各县区安排活动项目为主，以宣传教育为主，以相互帮扶为主，以促进解决本地区重点安全生产问题为主。各级政府及有关部门要组织开展：做好“安全生产月”的动员和部署、组织安全生产帮扶活动、组织安全生产经验交流、组织安全生产明查暗访、征询意见改进安全生产监管工作、组织开展安全生产咨询日活动、组织发行“安全生产月”专用宣教品等活动。企事业单位要组织开展：召开“安全生产月”动员大会、开展职工安全生产教育活动（即读一本安全生产知识的书、观看一部安全生产教育片、出版一期安全生产专栏、组织一次隐患突击整治活动“五个一”）、营造本单位“安全生产月”宣传气氛等活动。希望各级、各部门和各单位要围绕“综合治理，保障平安”这一活动主题，认真谋划、精心部署。要面向基层、企业、职工和全社会，开展形式多样、内容丰富的安全宣教活动，推动安全文化建设，提高全社会安全素质。特别是广大企业要以此为契机，落实安全生产责任，加强基础管理，改进和完善安全设备设施，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律，认真检查和整改事故隐患，做好安全教育培训工作，提高职工安全意识和安全技能。各新闻媒体要围绕“安全生产月”活动主题，广泛宣传“以人为本”的科学发展观和“安全发展”的指导原则，宣传安全生产的方针政策和法律法规，增强全民安全法制观念和安全意识，营造良好的安全生产舆论环境。

二、狠抓落实、攻克难点，全面推进我区安全生产工作

今年是国务院安委会确定的安全生产工作“落实年”和“攻坚年”。国务院安委会之所以把今年确定为“落实年”，是因为我们当前面临着一系列出台不久，需要进一步消化、吸收、运用、实践的方针原则和政策措施，急需我们在想实措、动实招、求实效上继续狠下功夫。“攻坚年”，则是因为安全生产工作的诸多重点、难点问题尚未得到根本解决，需要下大气力，持之以恒，务求根治。“落实”与“攻坚”是全面做好安全生产工作的重要保障，各地、各部门、各单位要在落实中瞄准突出问题，集中力量抓攻坚；在攻坚中采取得力措施，务求实际效果。要结合全区开展的转变干部作风，加强机关行政效能建设活动，把抓落实的措施、攻坚的力量贯穿全年、凝聚全年，从而全面推进我区安全生产工作。

一要加大学习宣传力度，使“安全发展”科学理念更加深入人心，进一步凝聚共识。继续深入学习贯彻党中央、国务院领导和自治区党委、自治区人民政府关于安全生产的一系列重要指示和重要部署，加强安全文化阵地建设，强化舆论监督和社会监督，动员全社会更加关心支持、参与监督安全生产工作。二要采取有力措施，将政府行政首长和企业法定代表人两个负责制落实到位。坚持和完善安全生产控制考核指标体系，层层落实责任制，加强考核，建立激励约束机制。加强对重点地区、重点企业安全生产工作的监督检查。坚持政府依法监管、行业有效指导和社会广泛监督，促使企业履行安全生产主体责任。三要实施安全发展规划，抓紧落实规划已确定的各项重要目标任务。完善指标体系，抓好控制考核。四要抓好煤矿安全，坚定不移地把瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战以及防治水工作推向纵深，严厉打击取缔非法小煤矿；促进加强煤矿安全基础管理，提高装备水平，增强事故防范能力，遏制煤矿重特大事故，实现安全状况的稳定好转。五要进一步加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全监管，深入开展道路交通等重点行业领域安全专项整治，切实解决长期以来影响和制约安全生产的实际问题。六要推进安全生产源头治本、政策治本，抓紧解决影响安全生产的深层次问题。七要坚持依法治安，进一步规范完善安全生产法治秩序。八要加强安全生产应急管理工作，提高防范和处置事故灾难的能力。九要完善安全生产监管体制机制，加强自身建设。探索建立激励约束机制，完善工作目标责任制；打造一支政治坚定、廉洁勤政、纪律严明的高素质安全监管监察队伍。

同志们，国家的大政方针已定，工作已部署，关键是抓好贯彻落实。各级、各部门和各单位要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步增强做好安全生产工作的政治意识、大局意识和责任意识，切实履行职责，严防各类重特大安全事故的发生，推进全区安全生产状况的持续稳定好转，为建设富裕文明和谐新**做出贡献。