全市迎峰度夏有序用电讲话

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一、充分认识今夏用电更为严峻的形势，全力共度缺电危机。

今年夏季，全市电力缺口巨大，估计最高将达到50%，矛盾突出，形势较去年更为严峻。金德水副省长在全省迎峰度夏电视电话会议上概括为“四个前所未有”，即：电力供需缺口之大前所未有、省外购电难度之大前所未有、供电峰谷差之小前所未有、电煤供应难度之大前所未有。电力供需矛盾已经成为经济和社会生活中的突出矛盾，成为社会各界关注的矛盾焦点。对此，我们各级各部门必须保持清醒的头脑，充分认识到做好今夏有序用电工作的艰巨性，把困难估计得更严重一点，把准备工作做得更充分一点，把应对预案做得更完善一点，把各项方案真正落到实处。

做好夏季的有序用电工作，保证电网安全运行和全市供用电秩序的基本稳定，保证城乡居民的基本生活用电，保证居民能点上灯、看上电视，学生能亮亮堂堂做作业，关系到全市经济能否健康发展和社会安定的大局。这不仅是必须做好的一项经济社会工作，也是一项务必完成的政治任务；是我们贯彻落实“三个代表”重要思想、以人为本的指导方针和省委实施“八八战略”、建设“平安浙江”战略部署的具体行动，也是对我们各级政府的执政水平、驾驭全局能力和应急处理能力的一场严峻考验。

各级各部门务必以对党和人民的事业极端负责的态度，在市委、市政府的统一领导和部署下，围绕确保城乡居民基本生活用电，确保党政重要机关、军队、监狱、金融机构等重要单位和部门的工作用电，确保农业生产、重要用户和重要政治、经济、文化活动用电以及城市基础设施正常运行的用电目标，求真务实，狠抓落实，认真履行职责，发动全体市民，全力以赴共度缺电公共危机。

二、切实加强有序用电的领导，全面落实工作责任制。

实行有序用电，是当前缓和电力供需矛盾，使有限电力发挥最大效益的有效途径。这已为去年以来的实践所证明。在今夏供用电更为严峻的形势下，必须进一步加强对有序用电工作的领导。

各级各部门领导特别是有序用电领导小组成员，必须率先肩负起保一方平安、促一方发展的责任，切实加强领导，从大局出发，从实际出发，一丝不苟，积极谨慎，贯彻落实好《2004年**市迎峰度夏用电工作的实施意见》。市有序用电领导小组办公室要按照“缺多少、错多少、限多少”和“先生活、后生产、保重点、顾一般”的原则，公开、公平、公正地分配三县和市本级的统调用电指标，科学合理地制定有序用电工作方案，合理安排工矿企业轮流用电、避峰让电和限电次序，确保电网安全稳定运行和社会秩序稳定，把缺电的损失减小到最低程度。

各级各部门要严格落实工作责任制，严格按指标控制用电负荷，做到一级保一级，一级对一级负责。各县(区)政府要不折不扣地按照《2004年供用电工作责任书》的要求，加强对乡镇有序用电工作的领导，健全有序用电管理机构，完善组织网络，落实责任，严格考核。各乡镇政府要切实负责做好负荷指标到线、管理网络到村、责任到人的有序用电工作的领导，加强检查和督促，努力实现“停机不停线”，保障城乡居民特别是农村居民的基本生活用电，保障农业生产特别是种养殖户的用电。凡是因未落实避峰让电和限电措施，引起线路超载而被拉闸限电的，其所造成的后果和矛盾由当地乡镇政府负责解决。对因管理不到位而造成被拉限电的乡镇，予以通报和曝光。经研究，市委组织部、监察局把这项工作列入年度干部绩效考核。电力部门要加快电力建设与改造步伐，严格电网运行、调度管理和安全管理，保证电网供电能力不受限制。公安、安全生产管理等部门要加强各种危险点的预控，做好可能因缺电而引发的突发事件的处置。宣传部门要大力表彰让电于民、节约用电的单位，曝光与民争电、浪费电力的典型。新闻单位要做好供用电形势的宣传，实时报道每天的供用电情况，配合有序用电工作积极发挥舆论引导和监督作用。

三、认真执行让电于民措施，确保平稳度过夏季用电高峰。

认真贯彻执行国家发改委《关于做好当前电力供应工作确保城乡居民生活和重要单位用电的紧急通知》精神，严格落实有序用电的避峰让电和限电的各项措施，真正做到让电于民，确保城乡居民基本生活用电。

主要措施是：根据国家近期的宏观政策导向，充分发挥电力需求侧管理的引导作用，优化电力资源的配置，促进产业结构的调整。通过严把项目审批关，从源头上控制新上高能耗低产出项目，暂停或缓建高电耗项目。加大高耗能行业的让电力度，对高耗能的冶金、建材、化工、印染等行业按照省里的要求，原则上实行季节性停产让电或轮流集中时间进行检修的办法让电。基建施工必须实行避峰用电，必要时暂停基建工地的动力施工用电。对批准新建的高耗能项目、大容量用户的装表接电工作，原则上安排在夏季以后进行，以避开用电高峰。景观照明、亮灯工程除重大节日外，一律停止使用，让电与民。加快电力负荷现场管理系统建设，加强对电力用户的用电情况监控，加大对有序用电工作的监督、检查力度，坚决遏制部分用户不顾大局、不遵守规定、破坏供用电秩序现象的发生。对违章用电的用户要及时给予警告，现场查处的违章用电一律给予停电7天的处理。

关于让电于民，我想对广大企业特别是工业企业多说几句。我们发展经济，目的是为了不断提高人民群众的生活质量水平。如果只是为了生产用电，而使家庭、家人的生活用电得不到保证，也就失去了工作的意义。所以，各企业负责人要辩证地认识“让电于民”的含义，要认识到“让电于民”是利己、利民的大事、实事。要顾全大局，以高度的社会责任感，严格执行有序用电方案，积极落实避峰、错峰和限电措施，不与民“抢电”，真正做到“让电于民”，坚决杜绝违章用电现象，自觉维护供用电秩序的基本稳定。

四、大力开展全民节电活动，共同建设资源节约型社会。

最近，国务院副总理曾培炎亲自到北京市西城区的月坛南街，向市民们宣传节约用电。他说：如果我们每人每天都从生产生活的领域能够节约一度电的话，我们一天就可以节约13亿度电。一亿度电就要5万吨煤，这样一天就省了65万吨煤。积少成多，这是一个非常大的节约。从这段话里，我们可以看出二点：一是国家非常重视节电工作；二是节电的确有巨大的效益。

在当前电力供应十分紧张的时期，节约用电显得尤为重要。目前，广大企业特别是工业企业承担了缺电带来的损失，如果长此下去，企业效益降低，职工收入减少，政府税收和人民生活质量下降，将影响整个经济社会健康发展。所以，在让电于民的同时，全社会各行各业和广大居民群众要积极行动起来，大力开展全民节电活动，建设资源节约型社会，促进人与自然的和谐发展。

各级各部门要大力抓好节约用电工作。新闻单位要发挥主渠道作用，进一步丰富宣传手段，扩大宣传对象，加大宣传力度，强化舆论引导，争取全社会对节电活动的支持、理解和参与。各单位要从自身做起，实实在在开展节电。各级机关要自觉做好表率，严格控制使用空调(33℃以上的气温才使用)，杜绝类似长明灯等电力浪费现象。学校、社区要积极动员起来，提倡每个家庭只用一台空调，空调温度设定在27℃以上，人走关灯、关电视。商场、宾馆等商贸企业和公共场所要省电、节电，少开几盏灯、多走几步路、控制空调温度。经济综合部门和电力部门要抓好节电技术和设备的推广应用，鼓励和指导企业采用节能新技术、新工艺、新设备，节约用电、科学用电，提高用电效率。要加大能源利用监测力度，促进电力资源的有效利用。同时，要加快调整和优化产业结构的步伐，鼓励和支持发展高附加值、低能耗的加工制造业，限制发展低附加值、高能耗的产业，加大淘汰落后的工艺和装备，切实转变经济增长方式。

五、重点支持电力电网建设，务必确保夏季安全生产。

在当前严重缺电的情况下，既要做好有序用电、节约用电，更要大力开源，支持电力电网建设，切实加强安全生产，坚决防止因停电而导致安全事故的发生。

大力支持地方电源建设，优先保证热电联产项目施工用电，努力争取在夏季用电高峰期间有一批热电机组投入运行，缓和供用电矛盾。对现有热电联产机组给予补贴，或者采取热电厂与生产企业合作的形式，适当弥补煤价上涨带来的损失。大力支持地方电网建设，确保在建输变电项目抓紧施工，拟建的争取尽快组织建设。电力部门要优化电网调度方案，加强对地方电厂的协调与管理，充分利用现有资源，最大限度挖掘供电潜力，千方百计增加电力供应能力。

今年夏季，高温缺电。各级各部门各单位务必要高度重视安全生产，落实责任，强化监管，确保安全度夏。各个电厂在重满负荷运行状态下，一定要切实做好安全生产工作。电力部门要认真落实电网设备的维护和管理，确保电网安全稳定运行。同时要进一步优化电力服务，采取多种方式、多种手段，为社会提供方便快捷优质的电力服务。经委、电力和安监等管理部门要加强对企业自备发电机组使用的培训、管理和服务工作，切实帮助企业安全发电和用电。对重点行业、重点企业和重点部位，要加强检查、督促整改和制定应对预案，确保不因拉限电而发生重特大安全事故。