全体扩大会议讲话一

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同志们：

根据本次会议安排，下面我就制定《中共**市委关于认真贯彻党的**届**全会精神切实加强党的执政能力建设的实施意见(审议稿)》作四点说明。

(一)《实施意见》制定的宏观背景

加强执政能力建设是党执政后的一项根本建设。党的**届**全会站在历史、时代和全局的高度，作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，这是第一个全面总结党的执政经验、指导全党担负起执政兴国历史使命的纲领性文件，标志着党对执政规律的把握、对执政方位的判断和对执政使命的认识都达到了一个新高度，为推进党的建设新的伟大工程指明了方向。

省委在10月下旬召开了十一届七次全会，审议通过了《中共浙江省委关于认真贯彻党的**全会精神切实加强党的执政能力建设的意见》，这是中央《决定》在浙江的具体化，是指导我省加强党的执政能力建设和推进各方面工作的重要文件。省委还强调各地要联实际，研究制定具体措施。

就我市而言，改革开放以来，历届市委坚持解放思想，开拓进取，自觉把中央、省委精神和**实际结合起来，创造性地开展工作，不断加强党的建设，为改革发展稳定提供了坚强保证。但在驾驭市场经济、推进文化和政治经济融合、实行科学民主依法执政、维护人民群众根本利益、促进社会和谐稳定、全面加强党的建设等方面，我市党组织和党员干部的执政能力存在与“三个代表”重要思想还不完全符合，与全面建设小康社会和推进“五个市”建设的要求还不完全适应的情况，需要引起高度重视，切实加以改进解决。正鉴于此，市委拟定了《实施意见》，提请本次全委会审议。这是贯彻落实中央和省委精神的实际行动，也是市委重视加强党的执政能力建设的具体体现。

(二)《实施意见》形成的基本过程

市委对《实施意见》起草工作十分重视，市委常委会进行了专题研究，提出了明确要求。市委书记徐福宁同志及时多次作出重要指示，对《实施意见》起草工作起了十分重要的指导作用。《实施意见》起草工作经历了调查研究、形成初稿、征求意见等三个阶段。起草组人员先后到市级机关、县区、乡镇(街道)、村(社区)和企业，广泛开展调查研究。在此基础上，由市委办、市府办、市纪委、组织部、宣传部和政法委等部门共同参与，着手起草《实施意见》。初稿形成后，市委第26次常委会进行了专题讨论。此后，又广泛征求市委委员、候补委员、纪委委员，市级四套班子成员，各县区委、市级机关各部门党委(党组)的意见，还专门召开党建工作领导小组成员单位、有关部门负责同志、各个层面党代表、派工商联和老干部等5个座谈会，先后共征求了625人次的意见，对提出的意见建议进行了认真研究和吸收，并作了126处修改，形成了递交本次全委会的《实施意见(审议稿)》。

(三)《实施意见》把握的总体要求

根据市委的总体要求和市委书记徐福宁同志的指导意见，在起草《实施意见》的过程中，注意体现党的**届**全会和省委十一届七次全会的精神，正确把握中央《决定》和省委《意见》实质，保持思想政治上高度一致；体现加强执政能力建设是推进伟大事业和伟大工程连结点的要求，紧紧围绕加快科学发展、构建和谐社会的中心任务，研究部署加强党的执政能力建设；体现我市经济社会发展和党的建设的实际，注重与市五次党代会提出的目标任务相衔接，正确处理好传承与创新的关系；体现求真务实、重抓落实的作风，提出明确的目标载体和工作举措，立足市级层面增强工作的指导性、针对性和操作性；体现突出重点、统筹兼顾的方法，既着力于从各个层面上解决影响执政能力建设的重大问题，又着眼于从整体上提高党的执政能力。

(四)《实施意见》体现的主要精神

整个《实施意见》由8个部分、28条构成。全文贯彻了一条工作主线：把加强党的执政能力建设落实到加快科学发展中，落实到构建和谐社会中。明确了一个指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的**大、**届**全会和省委十一届七次全会精神，坚持55年来党执政的主要经验，以保持党同人民群众血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，解放思想、改革创新、把握规律、求真务实，切实提高全市党的执政能力，加快全面建设小康社会，提前基本实现现代化。提出了一个总体目标：围绕中央提出的四个“始终成为”，从地方党委、领导班子、党的基层组织、党员干部队伍等四个层面提出我市的具体目标。突出了一个主要任务：体现为“六个坚持、六个水平”，坚持科学理论指导、发展第一要务、科学民主依法执政、先进文化的前进方向、正确处理改革发展稳定的关系、立党为公、执政为民，提高思想理论建设水平、领导经济工作水平、民主政治建设水平、发展文化社会事业水平、促进社会和谐稳定水平和服务群众水平。强调了一个党建保证：对加强和改进党的思想、组织、作风、制度等各方面建设都作出了具体部署，着力增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为提高党的执政能力，全面建设小康社会，提前基本实现现代化提供坚强保证。

这次会议后，我们将根据审议的意见，对《实施意见》再作进一步修改完善，并根据市委的要求，进行责任分解，注重抓好落实，共同努力把我市党的执政能力提高到一个新水平。