经济社会发展新局面发言

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根据会议安排，就我区今年工作情况和明年工作打算向各位领导作一汇报。

一、我区今年工作回顾

**年，在市委、市政府的领导下，我区坚持以科学发展观为统领，紧紧依靠全区各级党组织和广大干部群众，知难而上，破难而进，化压力为动力，变制约为机遇，创新实践，扎实工作，全区经济社会发展在极其困难的条件下，取得了较好的成绩，各项主要指标全面完成或超额完成年初目标。预计全年实现生产总值122．4亿元，增长16．5％；财政总收入近8亿元，增长27％左右，其中地方财政收入3．8亿元左右，增长26．6％左右；全社会固定资产投资55．1亿元，增长31．5％，其中工业性投入35．2亿元，增长40．2％；合同外资2．62亿美元，增长约16％，实到外资1亿多美元，增长约35％；社会消费品零售总额58亿元，增长14．8％；城镇居民人均可支配收入13994元，农村居民人均纯收入7097元，分别增长11％和13．5％。

1、经济运行质量在结构调整下有新提高。农业产出水平不断提高，实现农业总产值16．39亿元，增长7．1％。企业规模和效益不断增长，新增规模企业50家，达225家，规模以上工业总产值119亿元，增长37．5％，规模以上企业销售收入、利税、利润增幅分别达39％、35．5％、38．6％；预计全年利税超千万的企业达到30家，销售收入超10亿元的有2家；十一项工业经济考核指标综合得分255分，比去年提高16．8分。企业技改投入创新高，工业性投入35．2亿元，同比增长40．2％。企业上市、品牌创建取得突破，美欣达在深圳证交所成功上市，珍贝、金洲、美欣达的主导产品获中国驰名商标。市场稳步发展，市场成交额达208亿元，其中织里童装和棉布市场成交额107亿元。

2、东部新区建设在要素制约下有新进展。按照高起点规划、高标准建设、高速度推进、高效能管理、高效益产出的要求，加快推进东部新区织里19．8平方公里、八里店9平方公里的工业平台建设，启动实施八里店镇域及318国道沿线景观整治工程，着力加快吴兴大道、110千伏变电所、工业污水处理厂等重大基础设施建设，其中织里镇区域内13．1平方公里新工业平台的基础设施建设以及南太湖热电厂、长和热电厂等基本完成。园区内基础设施建设已累计完成投入近16亿元。

3、开放型经济在激烈竞争下有新突破。积极应对宏观调控影响，通过盘活存量招商、推出产权招商、强化企业招商等新办法，逐月逐个排定引资计划，狠抓项目落实，实到外资增幅较大。招商引资质量不断提高，大项目多，总投资超千万美元项目23个，占43％；工业项目多，达87％；现汇到帐率高，达93％。民资得到有效激活，引进区外内资15．3亿元，增长76．5％。自营出口高速增长，实现2．2亿美元，增长60％。接轨上海有效推进，全面开展与上海卢湾区的经贸合作，成功举办了第二届中国织里童装博览会和吴兴经贸科技上海推介会，吴兴---卢湾工业园基础设施建设开始启动。

4、“平安吴兴”创建在严峻形势下有新推进。制订下发了创建“平安吴兴”五年规划和当年工作计划，提出了确保“三个不发生”，实现“四个全省同类地区较低水平”，力争“五个位居全市前列”，全面构建“六个体系”的具体工作目标。因地制宜开展“平安乡镇(街道)”等基层创安活动，加强人防、技防、物防，开展冬季大巡防活动，全面加强基层矛盾调处中心建设，全面落实信访工作责任制，各项创建活动全面启动，基层基础工作有新进展。全区社会稳定状况没有出现大起大落，没有发生一起大的有影响的恶性事件，实现了创建“平安吴兴”年度工作目标，并出现了很多工作亮点，王法金同志被评为全国“我最喜爱的十大人民警察”。

5、城乡社会事业在二元体制下实现新统筹。以“百村示范、千村整治”和康庄工程为主抓手，城乡建设步伐不断加快，全年新增受益人口3．59万人。全力配合市开展“四城联创”工作，街道社区工作的层次和水平不断提升。全面构筑城乡社会保障体系，新型农村合作医疗农民参保率达100．5％，养老、失业、工伤保险参保人数分别新增8615人、4210人、5058人，新增就业岗位10573个，落实低保5957人。卫生、教育等事业改革迈出步伐，完成了2所乡镇卫生院改制，探索东林镇“六位一体”农村社区卫生服务试点，成立了吴兴实验中学，启动实施农村劳动力就业技能培训工程。切实加强矿山企业整治和水污染治理，整合关闭8家，限期治理31家。科技、文化等其他社会事业同步发展。

6、党的建设在执政能力要求不断提高下得到新加强。继续深化“三个代表”重要思想主题教育，扎实开展“知难而上，破难而进，加快发展”解放思想大讨论暨机关效能建设，各级部门领导班子及机关工作人员的能力和水平得到增强，机关效能得到有效整合、提升。按照选优配强原则，调整交流干部42名，19名干部通过公选走上领导岗位。有效实施“351”工程，切实加强后备干部队伍建设。组织实施“先锋工程”，开展社区居委会换届直选试点，农村、非公企业、社区和群团等基层组织建设得到加强。适时召开了全区人才工作会议，编制规划，出台政策，人才工作扎实推进。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐败斗争，全年立案查处党员干部违法违纪案件30件，结案31件。

回顾今年以来的工作，我区之所以能在较为困难的环境和条件下得到快速健康协调发展，除了市委、市政府高度重视及市有关部门的积极支持外，我们主要是把握了以下几个方面：一是分析形势，保持清醒，认清宏观调控的严竣性。二是审时度势，超前考虑，重视工作的前瞻性。三是统筹兼顾，突出重点，把握工作的主动性。四是抓住关键，寻求突破，强化工作的示范性。五是知难而进，勇于创新，发挥工作的创造性。

二、明年工作的初步打算

2005年是新区组建的第三年，去年和今年主要是调查研究出思

路，上下衔接理关系，拉开框架打基础，明年应该是我区经济发展上水平、统筹发展抓提高、全面展现新形象的关键之年，也是宏观调控不断深化、社会转型不断加快、执政要求不断提高的一年。面对这样的形势，从我区实际出发，我们认为必须毫不动摇坚持加快发展第一要务，毫不动摇落实建设和谐社会第一责任，毫不动摇实施执政能力建设第一工程。因此，明年我区经济社会发展的总体思路是：按照省、市委全会的部署，以科学发展观为统领，以执政能力建设为抓手，突出加快发展主题，破解发展难题，转变增长方式，提高招商质量，加快平台建设，加速项目推进，统筹城乡发展，维护社会稳定，全面推进物质文明、政治文明和精神文明协调发展，切实加强和改进党的建设，为全面建设小康社会、提前基本实现现代化打下坚实基础。

全区经济社会发展主要预期指标安排如下：生产总值增长15％以上；全社会固定资产投资增长25％以上，其中工业性投入增长30％以上；社会消费品零售总额增长12％；协议利用外资2．2亿美元，实到外资1亿美元，实到区外内资15亿元，自营出口增长20％；财政收入增长确保18％，力争20％；全部工业销售收入增长18％以上，其中规模以上工业销售收入增长30％以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9％和7％以上；城镇新增就业岗位8500个，城镇登记失业率控制在4．2％以内；人口自然增长率控制在2．9‰以内。

这些指标是结合我区实际自加压力的指标，明年要完成这些指标，实现我区经济社会既快又好地发展，制约还很多，难度还很大。主要体现在：一是各级干部科学发展观的思想还未真正确立，一些干部不同程度地存在着消极观望、埋怨责怪情绪，新形势下加快发展的方法、措施还不多。二是要素制约还相当严重，对我区来讲，土地制约最为突出，东部新区还有大批项目无法动工建设。三是经济的综合实力和竞争力还不强，经济总量还不大，运行质量还不高，传统行业在整个工业经济中占比较大。四是西部山区乡镇由于受区位、工业平台等因素的影响，经济发展速度与东部乡镇相比还不够快，财政收入、农民纯收入等多方面差距在继续拉大。因此，我们必须攻坚破难题，创新求发展，着重抓好以下5项重点工作。

1、攻坚创新破难题。针对明年国家继续完善宏观调控的新形势和我区经济社会发展中自身存在的矛盾和问题，牢固树立在破难题中求发展，在创新中快发展的新观念，在认真查找、梳理的基础上抓重点，攻难点，立行立做，破难而进。一是着力解决土地要素制约问题。切实加快吴兴区土地利用总体规划的编制与审批步伐，从源头上解决建设用地的合法性问题。同时，加强土地管理，充分挖掘潜力，积极推行零土地招商、零土地技改，做到收回一批，对征用两年闲置土地要依法坚决收回；出租一批，对多征少用的项目，运用多种手段引导企业建设标准厂房用于出租；腾挪一批，对现有的已建成的一些项目层次低、效益不佳的企业，采取有效经济手段，腾笼换鸟；造地一批，通过集中建设农民新村、利用废弃矿山、开展土地整理等多种手段，为工业平台建设造地。二是着力解决工业平台建设问题。主动加强与上级部门的沟通，着力做好吴兴工业园的提升扩容文章。同时，牢牢抓住东部新区建设这个龙头，按照完善规划、拉开框架、健全功能、提高品位、多出精品、增强集聚的要求，有效整合东部新区各项规划，延伸、扩展、拉开吴兴大道、南太湖大道以及工业平台、居住商贸区“三横四纵”等道路框架，加快东部污水厂及供电、供水、燃气、排污管网等配套设施建设，高标准建设发展平台，努力提高承载能力。三是着力解决招商引资成本和质量问题。以提高招商引资质量为取向，认真处理好既要引进资金和项目，又要降低招商成本，更要增加财政收入的关系，在引进的层次上，坚持招大项目，招工业项目，招优质项目；在设置准入门槛上，注重项目投资的土地容积率和项目履约率、到位率、投产率、开工率；在招商引资的方法上，进一步发挥企业主体作用，出台政策，加大引导，鼓励和推动企业进一步加大走出去招商和产权招商力度。力争引进工业项目的资金占引资总额的70％以上，1000万美元以上大项目达到20个以上。

2、转变方式求质量。牢牢抓住转变经济增长方式这个关键，提高经济运行质量，加快打造先进制造业基地。一是突出产业结构调整。坚定不移地以打造先进制造业基地为重点，突出品牌童装、新型纺织、金属制品、机械电子四大产业，大力发展循环经济，做强做大优势企业，淘汰劣势企业，培育新兴企业，力争新增规模企业35家、累计达250家，亿千企业新增5家、累计达35家，销售收入超10亿元企业新增3家，达5家。坚持用工业的理念发展农业，稳定调整龟鳖产业，大力发展温氏鸡业，优化提升蔬菜产业，大力拓展生态旅游业，改造提高粮油等传统产业，着力发展农产品加工业。重点抓好西部笋竹科技园、环太湖绿色蔬菜科技园和食品工业园建设。加快织里童装等重点市场的提升、发展，重视发展西部山区乡镇的生态休闲旅游，不断提高三产占GDP的比重。二是突出技改投入和科技创新。大力运用先进适用技术和装备改造纺织、印染等传统产业，积极运用新工艺、新设备、新材料，不断提高产品的科技含量，加快科技创新步伐，增强主导产业的竞争优势，全面提升制造业的竞争力。明年把眼睛牢牢盯住投资3000万元以上的大项目，重点在装备能力改造、技术创新中心建设、产品研究开发等方面加大力度，全年确保完成44亿元，力争46亿元的技改投入，其中亿元以上项目10个，装备投资占比提高到60％以上。新增省级以上高新技术企业3家，达19家，新增市以上新产品70只。三是突出企业上市和品牌战略。争取完成4家企业省批股份制公司改造工作，累计达8家，1--2家企业进入上市辅导，全区累计上市企业达到2—3家。大力在童装、金属制品、手套、机电等产业中培育知名品牌，力争新增国家级品牌1只，省级品牌12只。

3、加快建设强推进。牢固树立项目建设是经济工作生命线的观念，一切盯着项目干，一切围着项目转，全面开展“工业项目建设推进年”活动，切实做到“四快”：即拟建项目快落实，待建项目快开工、在建项目快建设、建成项目快见效。一是分类确定推进目标。按照区、乡镇联动的原则，分类排出推进计划。区重点抓好57项3000万元以上工业建设项目的推进，全区共抓好94项千万元以上工业项目的推进。按照引进项目抓报批、批准项目抓开工、开工项目抓投产的要求，做到基本农田项目前期工作做细做深、末农转项目抓紧农转、已农转项目抓紧供地、已供地项目抓紧开工，确保年内70％未农转重点工业项目办好农转、已农转项目供地并年内开工、已供地重点工业项目竣工27项。

二是健全制度强力推进。建立、健全区领导联系项目建设责任制，区级部门跟踪服务制，每月汇报督查制，“5+X”项目联席会议等相关制度，每月督查项目建设进度，分析存在问题，加强对工业项目建设的服务，形成领导、乡镇、部门合力推进的强力态势。三是加强考核有效激励。将工业项目建设列入对乡镇的综合考核范围，建立项目建设的激励机制，列出专项资金用于项目建设的技改贴息，并对建设进度快、项目效益好的企业进行表彰奖励。力争全年新开工项目150项以上，竣工项目100项以上。

4、统筹发展促和谐。坚持以人为本，按照三个文明协调发展的要求，努力构建和谐社会。一是统筹发展各项社会事业。高质量发展九年义务教育，加快推进湖师附小等重点工程建设，继续实施“十万农村劳动力培训工程”。抓好“百千工程”，全面完成康庄工程建设，抓好东部新区防洪工程的规划和建设，全面启动老虎潭水库建设。加大社区基础设施投入力度，力争创建国家级文明示范社区2个。不断完善新型农村合作医疗制度，大力推广东林农村社区卫生服务试点经验，争创省级社区卫生服务示范区。全面实施生态建设规划，加强矿山整治，突出对小印染、小五金等行业和农村面源污染的重点整治。继续做好“两个确保”工作，积极探索“五保合一”试点，认真落实就业和再就业各项优惠政策。二是大力加强精神文明建设。以创建省级文明城区为龙头，扎实开展“双建设、双整治”活动，力争每个街道都建成一个社区文化广场，建好20个农村中老年文化活动中心。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，高度重视未成年人的思想道德建设。三是有效推进基层民主进程。全面贯彻实施《行政许可法》，继续深化行政审批制度改革，全面推行政务公开。深入开展“四五”普法，努力提高广大群众的法制观念和法律意识。健全完善基层党组织领导下的村民自治机制，稳步推进村委会换届直选工作，进一步健全和落实以财务公开为主要内容的村务公开制度，保障农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权。四是大力创建“平安吴兴”。进一步加强矛盾调处中心和群防群治队伍建设，切实夯实基层综治组织基础。坚持打击开路，实施精确打击，集中力量，加大破案打击力度，遏制刑事案件高发势头。紧紧围绕流动人口管理、预防和减少青少年违法犯罪活动、织里联托运市场整治等重点，进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，强化信访工作领导责任制，做好矛盾纠纷化解工作，积极预防和依法妥善处置群体性事件。高度重视安全生产工作，防止发生重大安全事故。

5、提高素质强能力。以提高党的执政能力为主线，围绕发展第一要务，全面加强党的建设，为圆满完成全年的工作任务提供强有力的组织保证。一是着力加强党的思想政治建设。精心组织、扎实开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，认真解决党员和党的组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。巩固机关效能建设成果，深入开展领导班子“五好”、“六好”创建活动、机关部门“建‘五型’机关、创人民满意”活动。年初组织开展“提高素质，破难创新，加快发展”解放思想大讨论活动。二是着力加强领导班子和干部队伍建设。以贯彻《条例》为抓手，深化干部人事制度改革，探索干部任用初始提名权，尝试“两轮”推荐，大力选拔优秀干部进入领导班子，尤其要选优配强党政“一把手”，努力形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。加大年轻干部、女干部、党外干部和高学历干部培养选拔工作力度，大规模开展干部培训，保持领导班子的后劲和活力。三是着力加强基层组织建设。扎实开展“先锋工程”建设，尤其要结合村两委换届，把选好配强村级班子作为基层组织建设的重点来抓，切实提高村两委班子及干部的凝聚力、战斗力、影响力，重点抓好1个乡镇和16个行政村的创建工作。积极推行和完善非公企业党建工作责任区制度，有50％的非公有制企业党组织达到“五星级”标准。探索建立街道党工委，建立健全街道成员单位党员代表大会和社区党员代表会议制度，不断加强社区党建工作。四是着力加强人才队伍建设。突出党政人才、经营管理人才、专业技术人才三支队伍，协调推进各类人才队伍建设，积极搭建人才创业平台、技术创新平台、人才智力项目对接平台，实行引才与引智并举。全年力争引进各类人才1000人，创建硕博人才实践基地1个、人才培养基地2个。五是着力加强党风廉政建设。坚持以落实党风廉政建设责任制为龙头，突出《两个条例》学习，继续开展多种形式的“廉节”、案例教育，推进廉政文化建设，从思想上筑牢拒腐防变的堤防。突出办案重点，围绕村级财务、建设工程、违章建房、赌博等，加大查办违法违纪案件力度。继续推进政务、村务公开，严格执行廉洁自律各项规定，规范党政领导干部从政行为，全面实行党风廉政谈话制度和领导干部述职述廉制度，加强效能监察，不断推进从源头上预防和治理工作。

各位领导，以上是我区今年经济社会发展情况和明年的初步打算。尽管今年我区的发展态势较好，但是面临的困难依然不少，正处于关键时刻，我们决心在市委、市政府的正确领导下，解放思想不松劲，加快发展不动摇，科学发展不偏颇，提高素质不落后，确保稳定不含糊，在新的起点上推动吴兴经济社会发展跃上新台阶。