政府全体会议暨廉政会讲话

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一、去年建议提案办理工作简要回顾（略）

二、充分认识新形势下建议提案办理工作的重要性

第一，做好办理工作是讲政治、识大局的具体表现。

第二，做好办理工作是为群众办实事、谋利益的有效途径。

第三，做好办理工作是提高政府工作整体水平的现实需要。

三、攻坚克难，全力以赴，扎实做好今年建议提案办理工作

今年“两会”期间，全市收到人大代表建议151件、政协委员和团体提案323件，数量多，质量高，办理任务重。这充分体现了代表委员对我市各项工作的关心和期望，也说明我市在经济社会发展中确实还存在着一些问题，人民群众急切地期盼政府能够尽快解决好这些问题。各级各部门一定要全力以赴，加倍努力，绝不能辜负代表、委员和人民群众对政府的重托和信任。下面，我就做好今年的办理工作再提几点要求：

(一)要创新破难。建议提案办理工作是一项涉及全局、影响全局的重要工作。随着我市经济社会的不断发展，改革的不断深入，各方面的要求不断提高，建议提案办理难度也越来越大。今年，各级各部门要按照“创新破难，加快发展”的要求，做好结合文章，努力查找差距，创新工作，着力解决建议提案解决率不高、办理“重答复、轻落实”、工作互相推诿、“老大难”问题难以落实等问题，使难点变为亮点，实现办理工作的创新破难。对凡是有条件解决的，要及时圆满解决；条件不充分、解决起来有难度的，要想方设法创造条件去解决；一时无法解决的，要列入工作计划逐步加以解决，并向代表委员做好具体说明和解释工作。要善于通过办理一个建议提案，研究一类情况，解决一批问题，最大限度地拓展办理工作的广度和深度，最大限度地发挥建议提案的综合效益。通过努力，使今年建议提案的问题解决率再提高几个百分点。

(二)要完善制度。建立健全建议提案办理工作制度，既是推进办理工作制度化、规范化、程序化的客观要求，也是从根本上改变办理工作随意性，提高工作实效性的重要保证。要完成建议提案交办、催办、调研、联系、审核、答复、面商等一系列工作程序，必须要建立一套完整的工作制度。年初市政府办公室以《政务督查》的形式，下发了市国土资源局、市劳动保障局两个部门的办理工作规则，以便各地各部门学习、参考和借鉴。希望在座尚未建立制度和制度不够完善的单位，认真学习，虚心请教，建章立制，及时补充和完善本地区、本部门办理工作制度，使工作的各个环节都有章可循，更加规范有序，提升办理工作水平。

(三)要改进作风。作风问题不解决，办理工作就很难有起色。要发扬脚踏实地、雷厉风行、求真务实的作风，严格按照规定时间完成好办理工作。要牢固树立办理工作“全市一盘棋”的观念，强化合力办理意识，正确处理好主办与会办的关系，在办理过程中杜绝相互推诿和扯皮，主办单位要主动承担任务，切实负起第一责任，会办单位也要积极配合主办单位，主动按照要求在规定时间内做好协助办理工作，原则上一个月内送出会办意见。要大力提倡与代表委员当面商讨办理意见，把走访代表委员作为一条硬性规定和必要措施来落实，加强与代表委员的思想交流、工作交流、信息交流和情感交流，提高办理效果。要大兴调查研究之风，对涉及面广、比较复杂的问题，集中力量，深入实地调查研究，提出切实可行的解决办法，克服“文来文往”的现象。

(四)要强化督查。办理工作贵在一个“实”字。只有建议提案中的问题落到了实处，才能真正体现办理工作的价值和意义。各承办单位要加强办理工作的自查，自觉对承办的建议提案进行“回头看”，特别是对一些长期得不到解决的“积案”和代表委员不满意的重办件，要加大措施落实力度，抓紧进行重新办理，早日给代表委员一个满意的答复。市人大、市政府和市政协三家办公室要发挥好桥梁纽带作用，加强与代表委员、承办单位之间的联系和沟通，帮助承办单位协调解决一些棘手问题；深化监督检查工作，及时掌握办理情况，做好检查、督促和信息反馈工作，促进建议提案的落实。各新闻媒体要进一步加大对建议提案办理工作的宣传力度，注重加强宣传与调动群众参与积极性相结合，通过广泛、持久、深入的宣传，提高社会各界对办理工作的认知度，调动广大人民群众的参与积极性，使舆论监督、社会监督双管齐下，在全市营造好重实效、抓落实的良好氛围。

(五)要加强领导。各级各部门要把建议提案办理工作作为一把手工程、民心工程摆上重要议事日程，有关领导要亲自过问、亲自参与，为办理工作做好表率。去年，市政府开始实行了重点建议提案“市长领办制”，我看各承办单位的一把手也要在部门内部确定重点建议、重点提案，牵头搞好调研，落实办理措施，切实负起办理工作第一责任人的责任。要进一步营造好“全局办案”的工作氛围，不仅领导和承办人员要重视，而且部门、系统整体都重视；不仅领导和承办人员要投入，而且承办部门整体都投入，凝聚全局力量，把办理工作办得更为出色。同时，各承办单位要重视对办理工作队伍的建设，努力造就一支热心办理工作、掌握政策、熟悉业务、富于主动性和创造性的办理工作队伍。要针对办理工作人员变动情况，加强政治和业务学习、培训，促进办理工作的可持续发展。