金融联席会议讲话

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一、肯定成绩，坚定做好金融工作的信心

去年，全市经济社会发展各项指标和各项重点工作顺利完成，继续实现了平稳健康较快协调发展。全市金融系统按照市委、市政府提出的目标和要求，结合自身行业特点，富有成效地开展“规模、质量、品种、效益年”活动，积极推进金融生态环境建设，有力地促进了地方经济发展。盘点过去的一年，有以下五方面工作值得肯定。

一是金融总量规模得到进一步扩大。去年全市各项存款余额首次突破600亿元，新增存款67.69亿元；贷款增量比上年翻了一番，新增贷款55.69亿元；保险费收入达到15.75亿元；证券业务成交140.57亿元。

二是金融支持作用得到进一步显现。开展了先进制造业基地建设资金保障、农村金融服务、中小企业金融扶持三大工程建设，突出并加大了对工业、“三农”以及中小企业的支持力度，银行新增存贷比高于全省平均水平，较好地适应和满足了全市经济社会发展对资金的需求。

三是金融服务水平得到进一步提升。通过举办中小企业峰会、银企洽谈会、产品推介会等，推进银企协作。通过加大产品创新力度，及时推出小型企业贷款、创业成长贷款、低险应收账款打包、国际双保理等业务新品种，改进对企业的信贷服务。积极推进缴费“一户通”电子转账系统建设，自来水、广电、移动、地税、网通、电力、电信等单位已完成入网，在预期内完成了这项“为民办实事”工程的阶段性任务。各保险业也不断改进服务方式，及时做好了“海棠”、“麦沙”、“卡努”等灾后理赔工作。

四是金融整体实力得到进一步增强。国有商业银行积极落实各项改革措施，稳步推进各项股份制改造。城市商业银行顺利完成增资扩股，进一步完善法人治理结构，被银监会评为一类行，并进入全国城市商业银行16强行列。农村信用社改革取得阶段性成效，吴兴农村合作银行、长兴一级法人联社分别挂牌，南浔农村合作银行央行票据兑付方案在全省第一家上报，全市信合系统贷款余额突破100亿元，市场占比超过20%。

五是金融生态环境得到进一步改善。年初市政府批转了人民银行《关于推进**市金融生态环境建设的若干意见》，成为全国首个由地市政府主导推进区域金融生态环境的文件，并得到了国内媒体的关注。同期，被列为全国七个个人征信试点城市之一。农村信用社系统深入开展“农村信用工程”建设，逐步完善了以信用社为中心、以村两委会为依托、以村级信用小组为支点的支农营销网络。全市银行资产质量和效益进一步提高，继续保持了不良贷款额和不良贷款率“双降”，实现利润超过10亿元。

二、认清形势，努力实现“率先崛起、金融先行”

今年是实施“十一五”规划的开局之年，是全力实施率先崛起战略的关键之年，也是推动经济社会发展切实转入科学发展轨道的重要一年。市委五届九次全会提出了“坚持科学发展、构建和谐社会、建设全面小康、实现率先崛起”的总体要求。全市金融系统要进一步解放思想，认清形势，振奋精神，真抓实干，努力实现“率先崛起、金融先行”。

一要进一步增强金融发展意识。发展是第一要务，是我市最为迫切的头等大事。近年来，全市金融业取得了长足的发展，但是从全省乃至长三角地区来看，对照“增强三力、率先崛起”的要求，我市金融业不但总量偏小，而且发展速度偏慢，整体排名靠后。去年全市各项存款的增速在全省列最后一位，贷款增速列第七位。各级金融机构要切实增强加快发展的紧迫感和责任感，坚持在发展中解决问题，在发展中增强实力。

二要进一步突出金融服务重点。从金融机构间、从行与行的比较看，发展的不平衡，实质上是工作着力点的差异，归结起来就是重点不突出，或是把非重点当成了重点。如在信贷投向上总局限在老框框里，总盯在基础建设上，或是少数几家大企业上，既束缚了自身的发展，也背离了全市工作的大局。这都需要在新的一年里加以调整。

三要进一步深化金融环境建设。构建良好的金融生态环境，既是落实科学发展观的客观要求，也是我市金融业加快发展的迫切需要。这几年，全市通过大力加强社会信用建设，金融发展的外部环境有了显著改善。但是从金融自身来看，全市金融资产质量总体水平仍然不高，银行业不良贷款率虽已降至4.47%，仍处于全省末位。这就要求进一步深化金融生态环境建设，突出对金融风险的防范和化解。

四要进一步转变金融发展方式。从全市金融发展的现状来看，发展的层次还比较低，传统业务占比较高。虽然这几年不断加大金融创新的力度，但自主创新发展的内生机制尚不完善，缺乏敏锐的市场反应能力，对于政策的变化以及市场的需求还不能很好的把握，降低了金融的服务效率。还有，金融组织体系较为单一，行际之间差异较大，市场竞争尚不充分。对此，各金融机构要深刻分析，准确市场定位，加快金融创新，切实转变增长方式。

总之，要把握好两个重点：一是有效增加投入，特别是中小企业贷款要有突破；二是有效防范风险，特别是银行内部管理的风险。

三、明确目标，切实做好今年金融各项工作

根据市委增强“三力”、率先崛起的战略部署，今年金融工作的总要求是：加快推进金融改革，整合集聚金融资源，规范发展金融市场，改善提高金融服务，做强做大金融产业，全面提升金融竞争能力，促进经济增长方式转变，实现经济与金融良性互动、共同发展的良好局面。

今年全市金融工作的目标是：

——力争新增存款90亿元。

——力争新增本地贷款70亿元，新增异地融资50亿元。

——确保信贷增量的40%用于支持工业经济。

——确保不良贷款比例下降到3.5%以下。

——力争实现保费收入16.55亿元。

——全市金融业经营效益再上新台阶。

——确保全市金融运行稳定与安全。

围绕上述工作要求和目标，要在以下五个方面下功夫。

一是扩大金融总量。金融发展的首要任务就是总量规模。面对当前我市存款增长相对乏力的实际，各金融机构必须坚持以科学发展观为指导，努力发挥主观能动性，大力组织资金，千方百计拓展来源渠道。要继续积极争取上级行在信贷规模、存贷比例和省行、总行直贷等方面给予倾斜和支持，确保全年目标任务的完成。

二是优化信贷结构。要切实加强对宏观调控政策的理解和把握，认真做好行业市场分析，在保持信贷增量增长的同时，优化信贷投向。要牢牢坚持“工业立市、工业强市”的方针，突出对打造先进制造业基地、推进“六大工程”和实施“二三三”结构调整项目的支持，确保全年信贷增量的40%用于工业企业。要发挥农村信用社在推进社会主义新农村建设中的主力军作用。要争取在解决小企业贷款难方面有实质性突破。要继续支持基础设施“六大百亿”重点工程建设和服务业“八大行业”发展。要继续认真贯彻落实国家关于助学贷款和小额担保贷款的相关措施，促进社会经济协调发展。

三是提升服务水平。今年我国金融业将全面对外开放，我市金融机构将面临新的挑战。要在有效防范风险的前提下，以市场和效益为原则，以服务手段和产品创新为重点，加大投融资产品和服务方式的创新，提升全市金融业的竞争力。要深入开展“外汇服务推进年”活动，帮助企业有效应对国际市场国内化、国内市场国际化的竞争。要进一步加快支付清算结算系统建设，继续扩大“一户通”覆盖范围，不断改善资金结算服务。要加强银、证、保合作，突出对企业和社会公众金融知识的普及、政策法规的宣传、服务产品的推介。

四是推进行业改革。国有商业银行要抓住股份制改造的机遇，进一步转换机制，创新管理，特别是农行要用足用好核销、剥离等政策，化解历史包袱。城市商业银行要坚持以改革促发展，进一步提高经营管理水平。农村信用社要以央行专项票据兑付为契机，调整和优化组织体系，建立健全市场化的激励约束机制。

五是改善风险管理。要把金融稳定工作放在突出的位置，与“深化区域金融生态建设推进年”活动紧密结合，切实加强组织领导，建立完善金融突发事件处置机制。监管部门要以“创建先进银行，提升竞争实力”为目标，加强对不良贷款“抓降”工作的监测和督促，同时指导和监督辖区内银行机构完善治理结构，强化内部控制，切实防范和化解金融风险。今年市政府加大对“抓降”工作的考核力度。各金融机构要进一步加强内部控制体系建设，落实授权制度，加强责任约束，强化重要岗位人员和重要业务的管理，严防操作风险。要积极防范和坚决打击各类金融犯罪活动，维护良好的金融市场秩序。